平戰結合

平戰結合，是指人民防空建設各個方面的軟、硬體設施，在不影響戰時防空襲能力的前提下，和平時期用於社會。

簡要介紹

人民防空建設各個方面的軟、硬體設施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用於社會。可直接成為城市建設、經濟建設的一部分，產生良好的社會效益和經濟效益。這種“立足戰備，著眼平時，服務社會，造福人民”的行為統稱平戰結合。平戰結合工程最典型的包括：地下通道、地下停車場、地下商場、捷運、公路隧道、鐵路隧道、過江隧道、海底隧道等。

基本原因

答:為適應防空襲鬥爭的需要。人民防空系統在平時就需要建立相應的訓練有素的指揮、管理、技術、保障隊伍，構築大量的人員、物資、救護……等需要的隱蔽工程，配備數量可觀的多種設備。在和平時期，因培訓、演練、維護、更新需要投人大量資金，便之不斷提高，始終處於良好狀態。平時將這些要素服務社會，造福人民，就會取得一舉多得的效果。直接的效果有： 一是能創造一定的經濟效益，回收部分資金用於再建設，可減少國家投入，減輕財政負擔；二是創造了一個培訓隊伍的環境，為不斷提高人員素質和完善提高指揮網路，信息處理能力提供了實示演練的機會；三是減輕城市建設、經濟發展中的相應負擔，可節省大量建設經費，加快城市發展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴大了人民防空的影響，提高了全社會的人民防空意識，增強了國防觀念；二是人民防空系統的隊伍建設有了客觀的良好環境，有利於隊伍的穩定；更新和提高知識、設備的現代化水平，縮短了現代戰爭所要求的距離。所以，開展平戰結合，不僅增加了社會服務性設施，發展了經濟，擴大了就業門路，同時也加強工程的維護管理，增加了人民防空建設的經濟來源，是一件利國、利民、利戰備的好事。因此，江澤民同志說:“平戰結合，造福為民”。

衡陽崇盛晶珠廣場

基本原則

答:人民防空建設應在保證戰時防空襲鬥爭需要的同時，積極適應和促進城市建設的發展，為經濟發展、社會發展和人民生活服務，實現戰備效益、社會效益、經濟效益的統一。

基本要求

答:有三方面的要求:(1)人民防空建設和軍事要地建設與城市建設相結合，人民防空建設必須納入城市建設總體規劃，做到地上、地下統一安排；(2)人民防空工程和設備、設施的維護管理與平時使用相合，以用促備，以備促用，互相促進;(3)人民防空戰備效益與社會效益、經濟效益相結合。戰備效益是前提，經濟效益是基礎，社會效益是必然。在具體實施中，要正確處理好"三個關係"的關係。

問:什麼是戰備效益、社會效益、經濟效益?

答:戰備效益，是指人民防空工作或設施在戰備中產生的效果及其具有的價值。社會效益，是人民防空工作或設施所產生的效果給社會公民在精神、物質等方面帶來的利益。經濟效益，是指人民防空工作和設施在經濟活動中產生和得到的經濟效果。