巡邏防暴

巡邏防暴大隊是公安機關維護社會治安,實行動態控制,實施快速反應,處置突發事件,預防、制止和打擊現行違法犯罪的一支重要力量。加強巡邏防暴警察隊伍建設,提高處置突發事件能力,既是公安機關一項重要任務,也是維護社會和諧穩定的現實需要。 一、我縣公安巡邏防暴隊伍基本情況 (一)巡警組建。我縣巡邏防暴工作大致經歷了三個階段:第一階段是組建輝煌階段。1997年,根據上級公安機關要求,加之發生“王崗事件”,我縣迅速成立了巡邏防暴大隊。10月1日,巡防警察整裝正式上街巡邏,隊伍人數達83人

基本介紹

  • 中文名:巡邏防暴
  • 類型:公安機關
  • 成立時間:1997年
  • 人數:83
  • 作用:處置突發事件等
巡邏防暴,對策,

巡邏防暴

,主要承擔城市巡邏、處置突發事件任務等,樹立了良好的人民警察形象。1997-1999年,我縣巡防工作連續三年走在全市、全省的先進行列。第二階段是相對疲軟階段。2000-2007年,由於多方面原因,大隊領導頻於更迭,巡防工作滯後,民警工作積極性不高,巡邏勤務單調、職能單一,巡防實戰功能沒有充分發揮,存在不作為和亂作為現象,人民民眾對全縣公安機關的滿意度曾因巡警工作而下降。第三階段是重塑形象階段。我縣巡邏防暴大隊現有民警49人,其中民警17人,協警32人。2008年7月以來,縣公安局黨委注重抓好巡防大隊班子建設,巡防隊伍規範化建設逐步加強,巡邏工作逐步規範,在預防和打擊現行違法犯罪、處置緊急突發事件方面發揮了較好的作用,重塑了公安機關的良好形象。 (二)業務部署。按照城區5分鐘、郊區10分鐘到達現場為標準,巡邏防暴大隊劃定24小時定點巡邏車的控制範圍,共設定巡邏車5輛。其中武裝處突巡邏車4輛,負責對所轄區域其它巡邏力量的武裝支援,重特大刑事案件、暴力案件,恐怖活動的先期處置和快速反應等項工作;另一輛巡邏車負責接警、處警等項工作;彈性巡邏車(摩托)20輛,根據治安狀況重點地區、部位和時段實行彈性巡邏控制;設定定點控制區24個、定位點66個,對全縣27個重點部位、13個區域結合部、6條街道進行重點控制;同時在巡邏車控制區設定步巡段8條,機車巡段15條。此外,以定點定位巡邏車控制區域為最小巡邏戰鬥單元,形成了定點定位巡邏車、彈性巡邏車(機車)、步巡組聯勤聯動的巡邏控制機制,細化了巡邏防控責任,實現了巡邏崗位和責任的統一。 (三)工作業績。自巡邏防暴大隊成立以來,有多人受到市、縣的嘉獎和表彰,6人次榮立個人“三等功”,1人被市局評為“三基工程建設先進個人”,2人被縣委縣政府評為政法工作先進個人。尤其是2008年,巡防大隊民警在局黨委的正確領導下,頑強拼搏、連續作戰,克服了一個又一個困難,戰勝了一個又一個挑戰,實現了平安奧運的目標,確保了改革開放30周年慶典活動的順利進行,同時全面推進警務規範化建設,堅持“打、防、巡、控”的工作方針,進一步完善了社會面巡邏防控網路,積極開展嚴打整治鬥爭,嚴厲打擊路面“兩搶”犯罪,積極妥善處置群體性事件和其他突發事件,全力以赴地做好大型政治活動和節日慶典等安全保衛工作,積極開展大練兵活動,加強隊伍建設,進一步提高巡警隊伍的整體素質,以紮實的工作作風,良好的執法形象為潁上的經濟建設營造了良好的治安環境,贏得了廣大人民民眾的滿意。僅2008年,大隊共接出警1003起,其中110指令出警627起,接受公民報警209起,調解民事糾紛146起,完成縣局任務出警21起出動警力430次,抓獲犯罪嫌疑人25人,自辦治安案件43起,移交案件215起,抓獲網上逃犯3名,查扣違法車輛12輛,查獲無牌無照機車78輛,夜間盤查257人,成功制止16起群體性事件,共收繳管制刀具23把,鋼管27把,弓弩1把。2008年巡邏防暴大隊成功搗毀賭博窩點36個,治安拘留81人,治安罰款245人,收繳賭資和治安罰款433550元,為民眾辦好事39件,贏得了社會各界的廣泛好評。 二、加強巡邏防暴隊伍建設具有重大現實意義 潁上縣地處黃淮平原南端,位於淮河與潁河的交匯處,轄區常住人口160多萬人,流動人口近10萬人,刑事案件年均發量1500起左右,是“白蓮教”、“會道門”、“被立王”等各種邪教組織的發源地,治安形勢異常複雜。隨著改革開放的不斷深入,整個社會環境出現高度動態化。從我縣情況看,主要表現在:一是經濟的快速發展和城市建設的迅速擴展。我縣的經濟總量連續三年居於全省十強,老城區、城北新區及閘東工業園區的迅猛發展,城市空間不斷擴大,人口快速增長,基礎設施突飛猛進。二是市場經濟下人、財、物大流動格局逐步形成。隨著我縣改革開放的深入,人、財、物流動將會進一步加劇。三是現代交通、通訊事業飛速發展,社會動態化的特徵日益顯著。四是隨著物質水平的逐步提高,人們對社會環境安全感的要求也越來越高。計畫生育、房屋坼遷、殯葬改革、機構改革等政府行為的各種因素都可能引起群體性事件的發生;接處警快慢、視窗單位接待、案件的偵破、起訴、審判等及行政機關或工作人員的各種職務行為,以及醫療事故、交通事故、非正常死亡、自然災害等不特定因素也可能誘導群體性事件的發生。如何適應社會經濟環境,構建社會治安打防控一體化機制,保障和諧穩定的社會秩序,加強巡邏防暴警察隊伍建設,切實提升巡防隊伍的處突應急能力,積極掌握公安工作主動權,已經成為公安機關面臨的一個重要課題。公安機關急需整合和加強一支政治堅定、人員齊備、業務較強、令行禁止、能夠完成處置各種突發應急任務的巡防隊伍。 當前我縣巡邏防暴隊伍總體情況是好的,但也存在一些問題,主要是:一是思想認識仍不到位。從領導層面看,領導職數不少,在位負責的不多,班子整體領導能力弱化。從民警層面看,有的認為是權益之計、短期行為,不可能長期堅持下去,工作主動性和積極性不夠;少數甚至認為從事巡防工作很沒面子、沒有前途、心灰意冷。二是警力不足。西方警界研究表明,公眾的安全感和滿意度,很大程度上並非源於警察的破案數、破案率和其他業務活動的結果,往往來源於身邊的巡邏警察。國內相關調查顯示,見警率已被認為是影響安全感的首要因素。在提高見警率的基礎上,更要不斷提高管事率、現場抓獲率和民眾滿意率,增強社會面巡防工作的實際效能。各地巡防大隊在警力安排上一般是保證三分之一警力備勤處突、三分之一警力機動巡邏、三分之一警力參加訓練。我縣巡防警力凸顯不足,很難保證達到民眾滿意的見警率。三是保障不足。雖然近年來局黨委對巡防大隊進行很大的投入,但大隊的正常經費保障還需靠自身辦理“黃、賭”等案件的罰沒款來維持,難有充足的精力投入正常的職能工作,處置突發性事件時短時間內拉不出來,形不成戰鬥力;日常巡邏工作無法持續開展,巡邏指導職能更無從談起,形不成有效的巡邏氛圍。協警工資待遇較低,每月僅600元工資,而且沒有醫療保險、住房基金、值班加班工資等其他待遇,吸引不住、留不住有水平、有能力的協警隊員。四是巡防工作整體水平不高。受警力、經費裝備、體制機制和經濟社會等多方面因素的影響和制約,部分防控措施得不到真正落實,治安防控網路不夠嚴密,還存在一些縫隙漏洞。五是巡防勤務不夠規範。運用情報信息主導巡邏的意識薄弱,沒有根據轄區治安實際靈活調整巡邏路線和力量部署,在警務時間上仍然是墨守成規、在力量部署上仍然是平鋪直敘,勤務方式上仍然是機械簡單,巡防勤務存在單一化的問題。六是民警素質還不適應。在身體素質、執法辦案、巡邏處警、識別犯罪、處突應急等方面與任務需要存在較大差距。

對策

三、加強巡邏防暴警察隊伍建設的對策思考 (一)規範強化公安信息指揮系統建設。從實踐特點和治安形勢來看,一個統一、高效、權威的公安指揮中心至少應具備110報警服務功能、指揮調度功能和信息收集、研判處理、查詢功能。因此,必須進一步規範指揮中心的工作運行程式,加大資金投入,增加技術含量,使之真正成為公安機關行政首長領導下的實施決策指揮機構,集接警、調度、指揮、通信、情報、服務於一體的合成式指揮部,力爭實現接警及時、調警果斷、處置準確、控制有效。 (二)加強合作、多警聯動,形成合力。巡防隊伍要與其他部門加強合作,形成合力,通過改革勤務制度、調整勤務布局、明確責任範圍,實行分工協作、多警聯動、全面作戰,建立一個全天候控制的快速反應網路,以加強巡邏覆蓋面和密度。城市主要路口和國道、省道交通樞紐設定固定和臨時治安卡點,主要負責打擊流竄犯罪、暴力犯罪和車匪路霸任務,遇有緊急突發事件依照指揮中心指令實施封鎖;各派出所要成立治安聯防隊,由民警帶隊深入街巷、胡同巡邏,加強陣地控制;指揮中心要依據警情按就近、屬地原則,直接調動轄區內的交警、巡警、刑警和派出所警力,以最快的速度趕赴現場,設卡盤查,圍追堵截,實施有效的控制和打擊。 (三)增加警力,提高協警隊員的待遇,進一步完善巡防機制建設。根據我縣經濟發展形勢和治安狀況,巡防警力應達到總警力的5-10%,即20-40人之間(正式民警)。同時提高協警隊員的待遇,增加工資,辦理福利保險,月收入應達到一千元,這樣才能留住有能力、有水平且致力於公安工作的協警隊員。加強公安機關內部資源整合,按照“屯警街面”的思路,儘可能多地把警力放到街面上,開展徒步巡邏、便衣巡邏、非機動車巡邏、機動車巡邏和巡警崗亭相結合等巡防模式,確保路面的“見警率”,提高公安機關專業巡邏防範的效能。同時,科學劃分巡區,並根據轄區社會治安特點,建設“格線化、全時空”的巡防機制,並與社區防控有機銜接,有效提高公安機關的整體防控能力。積極推進技防和物防,在城區主要繁華地段推行電子監控系統,逐步形成“縱向到底、橫向到邊”的電子監控網路。特別是在重點單位、要害部位、城市主幹道、案件多發地段等部位安裝全天候監控系統,使之成為“24小時不眨眼”的忠實的“警察”。 (四)加大投入,提高巡防隊伍後勤保障能力。首先,把巡防大隊的各項開支納入到財政預算上來,把巡防隊伍的精力從經費的困惑中解脫出來,使巡警輕裝上陣,無後顧之憂。其次,提高裝備的實用性和科技含量。在重點保證巡防隊員個人防護器材、巡邏防暴武器裝具、交通通訊工具等實用性裝備配置的基礎上,適時加強如夜視儀、防毒器具等高科技特種裝備的配置,確保巡防裝備始終保持先進水平和領先地位,切實提高巡防的作戰能力和水平。使之成為關鍵時刻能拉得出、沖得上、打得贏的精銳警隊、威武警隊、文明警隊,將有利於提高新形勢下反恐、防暴、處置突發事件的能力和駕馭社會治安能力,會更好地為社會經濟發展和人民民眾服務。 (五)加強訓練,提高巡防隊伍的實戰能力。巡防訓練要始終堅持從職能實際需求出發,按照乾什麼、練什麼、缺什麼、補什麼的原則,貼近實戰,按從嚴、從難的標準要求,在抓好體能、技能、戰術等基礎科目達標訓練的同時,圍繞實戰要求,科學訓練,苦練精兵,突出巡防隊員特種技能的實戰訓練和戰備預案的綜合演練,經常性地開展快速取槍、快速登車、緊急出警和處置突發事件中的各種戰術隊形等套用性科目的訓練;要突出“人裝結合”訓練,圍繞全天候實戰要求,適時組織開展野外、夜間等複雜環境下的合成訓練,以增強隊員的實戰適應性,使民警在各種環境下都能夠熟練使用各種殺傷性、非殺傷性武器和各種防護器材,把隊員培養成為處置各類突發性事件的尖子和能手,提高隊伍的攻堅克難的本領。重點抓好對突發性事件、暴力案件的處置和巡防執勤所需的法律、法規等知識的學習培訓,注重提高民警解決實際問題的能力和依法執勤、文明執勤的能力。強化訓練,提高巡防隊員的單警防護控制能力。主要包括:基本防護知識的了解,防護意識的培養,防護器材的使用,以及突發情況下自我防護和制敵技能的訓練;通過培訓,使巡防民警提高實戰基本應急能力,特別是要增強盤查中的應急能力、室內處突的應急能力、查緝暴力嫌疑車輛的應急能力;加強一招制敵等技能訓練,每人至少掌握3種以上一招制敵技能,做到掌握要領,動作到位,熟練運用。 (六)加強巡邏防暴警察隊伍建設,進一步密切警民關係。巡邏防暴警察隊伍身處維護穩定、打擊犯罪第一線,不僅面臨血與火的考驗,而且處於腐蝕與反腐蝕的複雜環境,因此,需要把加強巡邏防暴警察隊伍思想政治建設放在更加突出的位置,深入學習實踐科學發展觀,打牢做好巡防工作的思想根基,在關鍵時刻、危急關頭能沖得上去,豁得出來。要硬住手腕,堅決清除害群之馬,培養與建設一支讓黨和人民放心的政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的巡邏防暴警察隊伍。要進一步密切警民關係,為巡防工作創造深厚的民眾基礎,必須以“依靠政府、綜合治理”來推進巡防隊伍建設,促進打防控一體建設的社會化工作。按照“政府主導、公安主力、多策並舉、社會聯動”的工作思路。充分發揮和藉助綜合治理的手段,調動一切可以調動的社會力量,參與到公安機關的打防控一體建設當中來,增加巡防隊伍在處突應急工作中社會化的“活力”和“持久力”。

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