2009年，在市委、市政府的正確領導下，我市政府信息公開工作按照中央、省和蘇州市的統一部署，以深化廉政風險防控標準化工程建設為抓手，以規範權力運行和強化權力運行監督為重點，深入推進行政權力網上公開透明運行工作，有力促進了崑山經濟社會各項事業的平穩較快發展。
基本介紹
- 中文名：崑山市2009年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2009年
- 發布單位：崑山市政府
- 發布對象：崑山市2009年政府信息公開
一、概述
2009年，在市委、市政府的正確領導下，我市政府信息公開工作按照中央、省和蘇州市的統一部署，以深化廉政風險防控標準化工程建設為抓手，以規範權力運行和強化權力運行監督為重點，深入推進行政權力網上公開透明運行工作，有力促進了崑山經濟社會各項事業的平穩較快發展。
(一)切實加強組織領導。2009年，市委辦公室、市政府辦公室先後印發了《崑山市2009年政務公開工作實施意見》、《關於進一步建立健全政府信息網上公開工作機制的實施意見》、《關於加強政府信息查閱場所建設的通知》等檔案，明確了政務公開工作的指導思想、主要任務和工作措施，對進一步加強政府信息網上公開工作，及時規範報送應主動公開的政府信息提出了要求，並強化了對政府信息公開工作的監督考核;同時要求各地、各部門提高思想認識，切實將加強《政府信息公開工作年度報告》的公布工作擺上重要位置，嚴格要求，加強監督，確保該《報告》符合法定要求，全面依法公開。
(二)做好主動公開工作。各區鎮和各部門按照《條例》的規定，履行各項職責，主動公開政府信息，依法保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，使政府信息公開工作逐步轉入日常化、長效化、動態化、規範化管理的軌道。一是實行網上公開。市政府以政府網站為政府信息公開主陣地，將需主動公開的政府檔案、政府重要會議、政府重點工作、規劃計畫、人大審議通過的各類報告、人事任免、政府應急管理、國民經濟和社會發展統計信息、行政權力等事項均向社會全面公開，讓民眾知曉，接受社會監督。全市56家政府信息公開單位通過政府信息公開網站，將機構概況、政策法規、規劃計畫、業務工作、行政權力等向社會全面公開。二是實行現場公開。市級各單位、各部門針對不同服務對象和類型分別採用信息公開欄、觸控螢幕、辦事指南等多種形式，開展政府信息現場公開。市行政服務中心還針對每一個審批事項製作服務手冊等多種公示資料，方便企業和民眾辦事。三是實行服務公開。在各區鎮建立了鄉鎮便民服務中心和村便民服務站(室)，構建起市鎮村三級便民服務網路體系，做到了民眾辦小事不出村、大事不出鎮、難事不出市。四是實行結果公開。結合政風行風建設，打造 “政風行風熱線”品牌欄目，全年共播出47期，參與部門和單位50個，市民與各部門領導對話交流方式進一步豐富。整合 “民聲110”和城市服務中心功能，建立市“民聲110”城市服務中心，開設了“12345”城市服務熱線電話，實行24小時不間斷服務。全年共受理市民來電29640件，其中諮詢件15564件，發放任務單14076件，辦結率96%。五是現行檔案查閱中心公開。我市現行檔案查閱中心成立於2005年，設在市檔案局。2009年，根據《條例》和上級有關要求，督促和指導各有關單位認真梳理應當主動公開的政府信息，並向市現行檔案查閱中心報送。市現行檔案查閱中心共收集全市100多家單位自2000年至2008年以來產生的檔案3000多份，供市民查詢。
(三)做好依申請公開工作。一方面，按照依申請公開制度編制了崑山市依申請公開政府信息的工作流程，對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式等進行全面梳理，固化申請流程，明確答覆時限，規範受理和告知文書格式，促進了政府信息依申請公開的法制化、規範化。另一方面，多渠道開闢依申請公開途徑，在中國崑山政府網站專門設立“政府信息依申請公開”專欄，設立多個政府信息公開查閱點，各公開單位均設立政府信息依申請公開受理機構，對外公布機構地址和電話，為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供了良好條件。
(四)深入推進行政權力網上公開透明運行。以深化廉政風險防控標準化工程建設為抓手，著力完善信息服務網上平台，積極構建職權陽光運行機制。一是完善行政審批網上運行平台。根據市政府辦公室《關於進一步推進全市行政許可(審批)網上公開透明運行的實施意見》，在進一步清理行政許可(審批)事項的基礎上，深化“兩集中、三到位”工作，完善行政許可(審批)流程，推進行政許可(審批)事項網路互聯互通，拓展網上監察系統功能，加快完善全市行政許可(審批)事項全程網上運行、全程網上監察、全程網上公開的工作網路體系。二是完善便民服務中心建設，構建便民服務網上運行平台。根據市政府《關於進一步深化公共企事業單位辦事公開工作的實施意見》，各級便民服務中心依託電子信息技術手段，不斷拓展便民服務的整體功能，增加服務內容，擴大服務範圍，提升服務水平。通過完善工作網路，逐步整合熱線資源，力求儘早實現“一個號碼對外，一條熱線全管”，切實為民眾提供方便快捷的公共服務。三是加快推進行政處罰網上運行，著力構建行政處罰自由裁量權網上公開運行平台。按照《崑山市規範行政處罰裁量權及行政處罰網上公開運行工作實施意見》的要求，不斷加大行政處罰過程監督力度。運用信息技術手段，將行政處罰劃分為案件登記、立案、調查、處罰、結案等若干標準環節，逐步建立行政處罰標準資料庫，實現全市行政處罰案件在內部黨政信息網上流轉辦理。四是健全行政事業性收費長效機制，積極建設行政事業性收費網上運行平台。根據《崑山市行政事業性收費網上運行平台建設實施意見》，通過網路全面公開行政事業性收費項目、標準，進一步深化非稅收入收繳管理制度改革，不斷拓寬行政事業性收費投訴渠道，從源頭上規範全市的行政事業性收費行為。建立健全網上公開運行的長效機制，推進行政事業性收費網上運行平台建設。五是探索完善網上電子監察系統，確保行政權力得到正確行使。完善綜合電子監察系統，不斷強化系統的信息採集、流程監控、自動預警、績效評估、異常處理以及實時報送等功能，實現對政府信息、行政處罰、便民服務、行政事業性收費、行政審批、建設領域工程招投標、政府採購等運行情況的網上實時監察、控制和綜合分析，做到可查可控，隨時掌握有關權力事項的受理、承辦、審核、批准和辦結等信息。
(五)加強政務公開工作監督。為全面掌握各單位貫徹《條例》精神和落實《關於進一步建立健全政府信息網上公開工作機制的實施意見》要求情況，我市採取網上普查和實地抽查相結合的方式，對各單位的政府信息公開工作進行了專項督查，並將結果納入本年度各單位效能評估和各區鎮經濟社會發展目標考核。2009年底，結合市級機關效率效能考核，對市級機關各單位政府信息公開上傳、更新等情況進行了專項督察。同時，我市還組織數十位機關效能建設特約監督員，通過明查暗訪等形式，對全市相關部門進行了政府信息公開工作檢查，及時掌握各單位在開展政府信息公開工作中的進展和成效，督促政府信息公開工作的開展。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息數量。截至2009年12月31日，全年市政府及市級機關主動公開政府信息6348件。
(二)主動公開形式。市民通過“中國崑山”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息;通過“依申請公開”欄目，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。我市實行“主動公開政府信息”全文檢索，方便市民查閱市政府和市政府各部門主動公開政府信息。與此同時，我市還加強了現行檔案查閱中心、便民服務中心等政務公開載體建設，完善載體功能。另外，各部門也根據市政府的統一部署和要求，積極採取有效措施，積極落實政務公開各項工作措施。
三、依申請公開政府信息情況和諮詢情況
市政府及市政府各部門在“中國崑山”政府入口網站， 通過“依申請公開”欄目，共收到依申請公開申請66件。市政府2009年度網上共受理省長信箱26條，蘇州市長信箱177條，市長信箱1681條，辦結率100%。
四、複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門2009年度未發生關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關申訴案。
五、政府信息公開支出及收費情況
本年度政府信息公開實際支出為5萬元，主要為網站維護費、材料印製費等。本年度沒有向申請人進行依申請信息公開的收費情況，也無訴訟、複議方面的費用支出。
六、存在的主要問題和改進措施
隨著我市經濟社會的快速發展和社會主義民主建設的不斷推進，人民民眾對政府信息公開的要求越來越高，政府信息公開工作還存在如下幾點不足：一是權力網上運行和電子監察的事項覆蓋面有待進一步擴大;二是行政權力網上運行長效管理機制有待進一步建立完善;三是對電子監察的數據分析和成果套用還有待進一步深入。
2010年，我們將緊緊圍繞“保增速、促轉型、上水平、抓特色、強隊伍”的工作主線，強化組織領導，狠抓措施落實，服務發展大局，努力提升全市政府信息公開工作水平。
(一)紮實推進政府信息公開工作。根據《條例》各項規定和省、蘇州市有關要求，進一步強化政府信息公開工作，強化組織領導和制度建設;進一步規範公開內容，嚴格公開形式、程式和時限。認真做好主動公開，妥善處理依申請公開，積極推進內部公開工作，不斷提升政府信息公開的及時性、規範性和有效性。
(二)推進行政權力網上公開透明運行。根據省、蘇州市行政權力網上公開透明運行的統一部署，以“依法行政、公開透明、全程監督、便民高效”為原則，以“一網公開、四網運行、七網監督”主要內容，全力推進行政權力網上公開透明運行工作，不斷拓展覆蓋範圍，提高套用水平，健全管理機制，為建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府提供保障。
(三)大力推進行政決策公開。深入貫徹《崑山市人民政府重大行政決策程式規定》，凡重大行政決策均進行事前調查研究，通過聽證會、座談會及公開徵求意見等方式，充分聽取與決策事項有利害關係各方面的意見，聽取負責決策事項實施、監督的地方和部門的意見。涉及公共利益和民眾切身利益的重大行政決策事項，按規定組織聽證;需要專家論證的，邀請相關領域專家或委託專業研究機構對重大行政決策的科學性、必要性、可行性等問題進行論證。重大行政決策作出後，在規定時間內及時通過政府入口網站或新聞媒體等向社會公布。
(四)深入推進辦事公開。進一步深入推進辦事公開工作，加強便民服務中心建設，整合服務資源，擴大服務覆蓋範圍。不斷拓展辦事公開領域，把教育、醫療、住房、電信、旅遊、金融、食品、藥品、農資、環保等民眾關注、涉及民眾切身利益的熱點難點問題納入公開範圍。不斷推進區鎮、社區政務公開網站建設，積極運用網際網路、廣播、手機簡訊、熱線電話、電子顯示屏等靈活多樣的電子信息手段，讓政府的便民服務惠及更多的基層百姓。
(五)切實加大監督檢查考核力度。依託市綜合行政電子監察平台，完善“實時監控、線上評估、及時預警”等功能，對各部門是否全面、及時、規範公開政府信息情況進行監管，發現問題後及時進行預警提示，保障日常的政府信息公開工作符合《條例》的各項規定。
