基本介紹
- 中文名：2011年蘇州市政府信息公開工作年度報告
- 時間：2011年
- 類型：工作年度報告
- 地點：蘇州市
概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況和諮詢情況,複議、訴訟和申訴情況,存在的主要問題和改進措施,
概述
2011年，蘇州市政府信息公開工作嚴格按照中央和省的要求，在市委、市政府和省政府辦公廳政府信息公開辦公室的領導下，周密部署，精心組織，狠抓落實，全面深入貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步健全領導體制和工作機制，積極做好主動公開工作，加大依申請公開力度，認真應對行政訴訟和複議，較好地完成了政府信息公開工作的年度各項任務。據統計，全市全年在入口網站共發布信息61180條，發布政府公報227期，召開各類新聞發布1306次，依法保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
一是加強組織領導。2011年市委辦公室、市政府辦公室、市政務公開辦公室先後下發了《蘇州市2011年政務公開工作實施意見》等檔案，進一步明確了全市2011年度政府信息公開工作的指導思想、目標任務和工作措施，對進一步加強政府信息查閱場所建設，及時規範報送應主動公開的政府信息提出了要求，並強化對政府信息公開工作的監督考核。
二是加大重大決策部署公開的力度。2011年以來，蘇州市切實加大了對轉型升級、科技創新、城鄉一體化、文化建設、民生工程、社會管理創新、生態文明等工程實施情況的公開力度。突出抓好市委、市政府年度重點工作進展情況的公開，以公開促落實。嚴格落實《蘇州市人民政府重大行政決策程式規定》，對重大行政決策都嚴格按照《規定》的要求實施，凡是重大行政決策在討論決定前都進行了調查研究，通過聽證會、座談會及公開徵求意見等方式充分聽取與決策事項有利害關係的相關各方的意見，聽取負責決策事項實施、監督的地方和部門的意見。積極推進工程建設領域信息公開，把公開透明原則貫穿於工程建設項目規劃、審批、核准、實施、監管以及資金管理使用的全過程。嚴格落實政府投資項目公示制度，確保政府投資項目實施和資金管理使用公開透明。建立健全招標投標信息、投標單位及從業人員信用信息公開制度，認真落實招標投標違法行為及處理情況記錄在案並公開的制度。我們還全面推行了城市規劃公示，對所有的規劃選址項目和發出的建設工程規劃許可證進行公示。對所有居住建築周邊及涉及公共利益和特定群體利益的建設項目均進行批前公示和批後公示，全面規範城市規劃監察公示。
三是推進熱點問題公開。首先是推進相關財政經費的公開。2011年以來，我市加大力度推進了民眾關注的重點、熱點問題的經費公開，主要包括財政轉型升級專項資金、扶持企業政策、會計管理、財政教育減免政策、社保醫療政策、政府採購等，指導和幫助廣大民眾查詢和掌握相關政策。年初，及時公布了經人大批准的預算執行情況報告，方便公眾查詢及監督。積極推進公開採購、陽光採購，及時發布2012年度的政府集中採購目錄。按照中央、省關於部門預算公開的意見，我市認真貫徹落實工作要求，積極加強調查研究，穩步做好準備工作，明確了部門預算公開要堅持“積極穩妥、有序推進”的工作原則，並在2012年的部門預算里增加了相關的經費預算表，為穩妥推進市級部門預算“三公”經費公開工作做好準備。其次是做好涉及民生的信息公開。重點做好與民生改善息息相關的物價、住房、食品藥品安全等領域的信息公開，做好保障性住房建設、老新村改造、中低收入家庭保障性住房配購、就業創業、社會保障、人才引進、教育及醫療衛生改革等政策公開。深入推進校務公開、院務公開，加大事關食品藥品安全信息的公開力度。進一步暢通民眾表達訴求渠道，及時回應社會關切，妥善化解社會矛盾。
四是改進加強新聞發布工作。根據中央和省的相關精神，按照市委、市政府《關於進一步改進和加強我市政府新聞發布工作的意見》，我市逐步建立健全了新聞發布工作機制，出台了《全市政府新聞發布工作實施細則》和《關於建立黨委新聞發言人制度的意見》，加強了對新聞發言人、新聞助理的業務培訓，強化了新聞發布載體建設，實現了新聞發布工作的日常化、規範化和專業化。2011年以來，我們按照領先率先、走在前列的要求，結合蘇州實際進一步加強了新聞發布制度建設、陣地建設、隊伍建設，積極推進新聞發布工作的創新，努力提高服務水平，新聞發布工作水平、公共輿論引導能力取得了新的進步。一年來，全市共開展各類發布活動1306次。其中蘇州市本級發布90次，各市、區發布297次，市級機關各部門及有關設立新聞發言人的單位發布919次。新聞發布活動數量、質量繼續保持全省領先。
五是積極做好依申請公開工作。一是在全面推進政府信息主動公開工作的基礎上，進一步加強政府信息依申請公開建設，編制完善了蘇州市依申請公開政府信息工作流程，對依申請公開政府信息的渠道、環節、申請方式進行全面梳理，固化申請流程，明確答覆時限，規範受理和告知文書格式，促進了政府信息依申請公開的法制化、規範化。二是多渠道開闢依申請公開途徑，為廣大公民、法人和其他組織依法申請政府公開信息提供良好條件。2011年以來，全市各級政府及機關各部門共處理、答覆依申請公開321件。三是妥善處理依申請公開行政複議。2011年，我市共發生政府信息公開行政訴訟1起，為崑山市周市鎮居民王某申請公開關於周市鎮土地利用規劃總圖和土地利用規劃現狀圖，對崑山市國土局答覆不滿意而將崑山市國土局告上法院，最終崑山市國土局勝訴。市級機關還發生行政複議2起，分別是市衛生局和市國土局，最終都是維持原來的行政行為。
六是深入推進辦事公開。2011年以來，全市繼續深入推進辦事公開。一是進一步加強便民服務中心建設。充分整合服務資源，擴大覆蓋範圍，提升服務質量，構建了市、區兩級便民服務網路和熱線聯動網路，實現了“一個號碼對外、一條熱線全管”的目標，讓政府的便民服務惠及更多百姓。2011全年市本級主動公開辦事公開信息11158件，各縣（市、區）主動公開辦事公開信息公開36567件。二是大力發展基層電子政務平台設施。因地制宜運用網際網路將政府入口網站、行政部門和公共服務部門的業務套用網站及時向鄉鎮和社區延伸，讓政府的便民服務惠及更多的基層百姓。
七是認真做好政府信息公開工作的監督檢查。一是強化檢查。2011年年初，我們結合省政府辦公廳政府信息公開工作的檢查，要求各市、區和市政府各部門認真開展政府信息公開情況的自查，並將自查報告和評分表報市政務公開辦進行匯總和綜合評定，作為年度考核的依據之一。年中，我們還結合行政權力網上公開透明運行的檢查，對各單位政府信息公開工作進行了督查。年底，將政府信息公開工作作為年度作風效能考核的一項內容進行打分測評，記入各地區、各部門年度作風效能綜合評分中，有力地促進了各單位政府信息公開工作。二是進一步加強電子監察。充分發揮電子監察系統作用，加大監察力度，督促各市、區和機關各部門嚴格按照要求落實政府信息公開工作。2011年以來，全年政府信息公開電子監察系統共提示534個預警信息，並由各級監察部門進行了及時處理。
主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息數量。截至2011年12月31日，全年市政府及市級機關主動公開政府信息61180件。
（二）主動公開形式。市民通過“中國蘇州”入口網站的“政府信息公開”欄目可查閱市政府和市政府各部門主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向市政府和市政府各部門提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。為方便市民查閱市政府和市政府各部門主動公開政府信息，我市實現了“主動公開政府信息”全文檢索功能。與此同時，我市加強了現行檔案查閱中心、便民服務中心、政府及部門網站等政務公開載體建設，充分發揮載體功能。各部門也根據市政府的統一部署和要求，採取積極有效措施，大力推進政務公開。
依申請公開政府信息情況和諮詢情況
市政府及市政府各部門在“中國蘇州”政府入口網站， 通過“依申請公開”欄目和其它渠道，共收到並妥善處理依申請公開申請321件。市政府2011年度網上共受理“省長信箱”來信154條，“市長信箱”來信3884條，辦結率為100%。
複議、訴訟和申訴情況
市政府及市政府各部門2011年度共發生關於政府信息公開事務的行政複議案2件。
五、政府信息公開支出及收費情況
由於2011年度所發生的關於政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，都是維持原行政行為，所發生的費用均由對方承擔，政府沒有發生相關費用支出。
存在的主要問題和改進措施
隨著蘇州市經濟社會的快速發展和社會主義民主建設的不斷推進，人民民眾對政府信息公開的要求越來越高，政府信息公開工作還存在一些不相適應的地方：一是少數地區、單位應主動公開的政府信息與《政府信息公開條例》的要求有差距，少數單位政府信息公開仍然偏重於機構職責、領導分工、辦事流程、工作動態等信息的發布，對於政府部門檔案、業務工作等信息因沒有明確規定能少公開就少公開。二是政府信息公開工作的運行機制尚欠完備。三是少數單位信息更新不夠及時，有些單位還存在著公開逾時限的問題。
2012年，我們將重點加強以下四個方面的工作：一是進一步加強組織領導，完善信息公開工作機制，理順政府信息公開的工作關係，努力形成政府信息公開工作強大合力；二是進一步創新公開形式，探索公開渠道，加大信息公開力度，依法全面公開各類政府信息，不斷提升公開信息質量；三是進一步完善相關制度，強化信息公開工作監督考評，督促各級各部門做好信息保障工作，加強信息公開工作隊伍建設，充分發揮政府網站公開政府信息的平台作用，不斷提升政府信息公開整體工作水平；四是進一步加大檢查力度，指導各級各部門切實做好政府信息公開報送工作，及時發現政府信息公開工作中存在的問題。
