山西省委推進縣鄉人大建設會議

9月19日上午,山西省委推進縣鄉人大建設會議在太原召開。省委書記、省人大常委會主任駱惠寧出席會議並講話。他強調,要堅持以習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引,深入貫徹黨中央、全國人大關於加強縣鄉人大工作和建設的決策部署,堅持問題導向,突出工作重點,在新的起點上推動縣鄉人大工作與時俱進、完善發展。

9月19日上午,省委推進縣鄉人大建設會議在太原召開。省委書記、省人大常委會主任駱惠寧出席會議並講話。他強調,要堅持以習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指引,深入貫徹黨中央、全國人大關於加強縣鄉人大工作和建設的決策部署,堅持問題導向,突出工作重點,在新的起點上推動縣鄉人大工作與時俱進、完善發展。
駱惠寧充分肯定近年來全省縣鄉人大工作和建設取得的成績。他指出,省人大常委會認真貫徹中央部署和省委要求,有力推動縣鄉人大工作和建設。各市縣鄉黨委和人大結合本地實際,突出工作重點,深入貫徹中央18號檔案和省委實施意見,人大意識自覺樹立,黨委領導明顯加強;換屆選舉風清氣正,自身建設有效提升;依法履職更加有效,代表作用更好發揮,縣鄉人大工作水平實現了整體提升。
駱惠寧強調,縣級人大及其常委會、鄉鎮人大是我國地方國家政權的重要基礎,各地要認真貫徹中央精神和省委要求,按照“總結、繼承、完善、提高”的原則,把縣鄉人大建設與“三基建設”結合起來,著力補齊工作短板,推動縣鄉人大工作提高到新水平。一要在健全組織機構上下功夫,不斷夯實縣鄉人大工作的基礎。按照省委《關於加強縣鄉人大工作機構建設的若干規定》要求,在縣級行政總編制不增加的前提下,通過縣域內調劑,落實好對縣級人大編制的要求,10月底前完成縣人大“一室五委”調整設定、鄉鎮人大工作人員配備。二要在增強依法履職的規範性上下功夫,更好發揮基層國家權力機關的作用。積極開展鄉鎮人大工作條例實施情況督查,啟動街道人大工委工作條例立法工作。綜合運用多種手段,改進監督方式,健全監督機制,進一步增強監督實效。認真貫徹中央《關於健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策前向本級人大報告的實施意見》,抓緊修訂我省相關規定。堅持黨管幹部和人大依法行使任免權有機統一,確保黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關領導人員。三要在加強對下級人大工作指導上下功夫,著力形成縣鄉人大持續進步的合力。健全省人大常委會與市縣人大聯動機制,加強業務指導,密切工作協同,支持下級人大搞好培訓、代表活動、議案建議辦理,加強信息化建設,提升縣鄉人大的履職能力和水平。省市人大制定地方性法規要認真聽取縣鄉人大代表和民眾意見,積極回應民眾關切,統籌推進人大各項工作。
駱惠寧強調,黨的十八大以來,習總書記對人大工作提出了一系列新思想新論斷新要求,為在新的歷史條件下長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度,提供了科學理論指導和行動指南。全省各級黨委和人大要深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立“四個意識”,把黨中央關於人大制度和人大工作的重大決策部署貫徹好落實好。
駱惠寧強調,人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是中國人民當家作主的最高實現形式,是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排,具有鮮明中國特色、巨大制度優勢和內在自我完善能力,符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質。要堅持和完善人民代表大會制度,始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,始終抓住中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵這個關鍵,始終把握人民當家作主這個社會主義民主政治的本質和核心,始終貫徹依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。
駱惠寧強調,全省各級人大及其常委會要切實擔負起憲法法律賦予的職責,認真貫徹落實中央和省委關於人大工作的各項決策部署,依法行使職權,積極開展工作,使每一項人大工作都有利於加強和改善黨的領導、有利於鞏固黨的執政地位、有利於保證黨領導人民有效治理國家。“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”要充分發揮立法的引領推動作用,抓住國家賦予山西建成資源型經濟轉型發展示範區、打造能源革命排頭兵重大使命的歷史機遇,圍繞省委一系列重大決策部署,謀劃相關地方性法規建設,提高立法精細化水平,立符合實際的法、有效管用的法、百姓擁護的法,以良法促進發展、保障善治。依法保證憲法法律、行政法規和上級人大及其常委會決議在本行政區域內得到遵守和執行,是地方人大及其常委會的重要職責。要充分發揮人大監督的整體效應,立足全省工作大局,堅持問題導向,找準監督工作的著力點,完善監督工作方式方法,加強對“一府兩院”執法、司法工作的監督,確保法律法規得到有效實施,確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在於它深深植根於人民之中。要充分發揮人大代表密切聯繫民眾的天然優勢,尊重代表主體地位,完善密切聯繫代表的機制和制度,加強國家機關同人大代表的聯繫,虛心聽取人大代表、人民民眾意見和建議,充分發揮全省8.8萬多名人大代表的作用,更好地把各方面智慧和力量凝聚到省委確定的工作目標上來。人大代表要忠實代表人民利益和意志,依法參加行使國家權力,無愧“人民代表”的稱號。
駱惠寧要求,全省各級黨委要堅持把人大工作擺在重要議事日程,健全完善黨委領導人大的工作機制,把人大工作納入總體工作布局,定期聽取人大工作匯報,及時研究解決重大問題。各級人大常委會黨組要自覺依靠、主動接受同級黨委領導,充分發揮領導核心作用,認真履行好把方向、管大局、保落實的重大責任。要加強人大及其常委會自身建設,堅持和完善適合地方國家權力機關特點的運行機制、議事程式和工作制度,按照忠誠乾淨擔當的要求,抓好各級人大常委會領導班子和幹部隊伍建設。要加大對人民代表大會制度和人大工作的宣傳力度,努力形成共同推動人大工作的良好氛圍。
駱惠寧強調,目前,市縣鄉三級人大完成換屆,要將發揮人大作用與服務中心工作緊密結合起來,堅持依法按程式辦事,全面加強自身建設,充分發揮地方國家權力機關、代表機關和工作機關的作用。明年(2018年)元月,省級人大將換屆。省人大常委會要按照省十二屆人大七次會議相關決議的要求,認真履職,善始善終,做好今年(2017年)各項工作。
會上,大同市委、晉中市人大、太原市小店區委、孝義市人大、曲沃縣北董鄉黨委、陽城縣潤城鎮人大主要負責同志作了交流發言。
會議以電視電話會議的形式召開,主會場設在省委會議廳。省領導黃曉薇、羅清宇、吳漢聖、王賦、張建欣、張茂才、田喜榮、劉傑、高衛東在主會場參加會議。張吉福在大同分會場參加會議。省人大常委會副主任胡蘇平主持會議。省人大及其常委會各機構主要負責同志,省直有關部門主要負責同志,省法院、省檢察院有關負責同志在主會場參加會議。各市、縣(市、區)設分會場。

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