定點扶貧

定點扶貧，簡而言之，就是選擇一個或者幾個特定的地方進行扶貧工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平2015年12月8日就機關企事業單位做好定點扶貧工作作出重要指示。他強調，黨政軍機關、企事業單位開展定點扶貧，是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分，也是中國政治優勢和制度優勢的重要體現。多年來，各有關單位圍繞定點扶貧做了不少工作，取得了積極成效。

習近平指出，做好新形勢下定點扶貧工作，要深入貫徹中央扶貧開發工作會議精神，切實增強責任感、使命感、緊迫感，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持發揮單位、行業優勢與立足貧困地區實際相結合，健全工作機制，創新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅決打贏脫貧攻堅戰作出新的更大貢獻。

基本介紹

• 中文名：定點扶貧
• 外文名：fixed-point poverty alleviation
• 屬性：黨的宗旨

扶貧、奔小康是是黨的宗旨

扶貧、奔小康是是黨的宗旨也是孫中山先生、毛澤東和鄧小平同志的遺願。從孫中山的民主革命，抗日戰爭、全國解放到社會主義建設改革開放，就是為了讓勤勞的中國人民過上幸福的生活。

扶貧是全面小康之一部

原理

”扶貧，扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。“定點扶貧是”五位一體全面小康“”動真格“的具體部署。

1、滴水穿石

如果說原來的扶貧多為輸血，那么，這次的扶貧就是造血；如果說原來的扶貧多是蜻蜓點水，那么，這次的扶貧則是滴水穿石、啃硬骨頭！滴水穿石，滴水所以䏻穿石，除了時間長久就是目標一致。

2、點連成線 線動成面

定點扶貧，是中央以機關事業單位這個”面“，在長達五六年的時間目標一致地、多策並舉在一個“點”上建成小康，建成不返貧的小康。這些點點，連起來就是線就是面，就是根據地就是“解放”區。

部署

國家推動

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發

《關於進一步做好定點扶貧工作的通知》

新華社北京2010年7月8日電，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步做好定點扶貧工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區各部門進一步做好定點扶貧工作。

《通知》指出，定點扶貧工作是中國特色扶貧開發工作的重要組成部分，是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度的重要舉措，也是定點扶貧單位貼近基層、了解民情、培養幹部、轉變作風、密切黨群幹群關係的重要途徑。切實做好這項工作，對於確保完成扶貧開發任務，順利實現全面建設小康社會奮鬥目標，具有十分重要的意義。

《通知》強調，從1986年截至2010年，定點扶貧工作已歷時24年。在黨中央、國務院的正確領導下，在各有關方面大力支持和定點扶貧地區廣大幹部民眾共同努力下，定點扶貧工作取得了顯著成績。但是，中國農村貧困人口依然較多，脫貧致富難度增大，定點扶貧工作面臨的任務還相當繁重。為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，不斷完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持不懈地消除貧困現象，必須進一步做好定點扶貧工作。

《通知》要求，

一是要明確定點扶貧工作總體任務。

廣泛宣傳黨和國家關於農村工作的各項方針政策，幫助貧困地區幹部民眾更新思想觀念、不斷提高素質。採取有效措施，儘快幫助穩定解決扶貧對象溫飽問題並實現脫貧致富，重點提高貧困鄉村和農村貧困人口的自我發展能力。堅持開發式扶貧，積極推動加強基礎設施建設、提高基本服務能力、培育農業主導產業，促進定點扶貧地區經濟社會全面協調可持續發展。創新工作機制，整合各種資源，努力形成推動扶貧工作的強大合力。在地方黨委和政府統一領導下，協助當地推進農村基層組織建設。

廣泛宣傳

二是要調動各方力量推進定點扶貧工作。

中央和國家機關各部門各單位、人民團體、參照公務員法管理的事業單位、國有大型骨幹企業、國有控股金融機構、國家重點科研院校、軍隊和武警部隊，均應參加定點扶貧工作，承擔相應的定點扶貧任務。支持各民主黨派中央、全國工商聯參與定點扶貧工作。積極鼓勵各類大型民營企業、社會組織承擔定點扶貧任務。通過紮實有效的工作，力爭做到定點扶貧單位對國家扶貧開發工作重點縣的全覆蓋。

三是要確定和調整定點扶貧工作方案。

國務院扶貧開發領導小組辦公室要在充分徵求定點扶貧單位意見的基礎上，研究提出定點扶貧總體方案，報國務院扶貧開發領導小組審議通過。同時，根據定點扶貧總體方案商有關部門，共同擬定具體定點扶貧方案，報國務院扶貧開發領導小組批准後實施。定點扶貧方案原則上同國家扶貧開發綱要一併進行調整。

四是要突出定點扶貧工作重點。

定點扶貧以國家扶貧開發工作重點縣為主要對象，優先考慮西部地區，重點支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的重點縣。軍隊和武警部隊定點扶貧縣的確定，按照《印發〈關於進一步加強全軍和武警部隊參與扶貧開發工作的意見〉的通知》的有關規定執行。

五是要統籌安排定點扶貧工作。

參加定點扶貧工作的單位要針對定點扶貧地區經濟社會發展實際和現實需求，制定幫扶工作規劃，以貧困鄉村和農村貧困人口為工作目標，以解決定點扶貧地區經濟社會發展中的突出矛盾和問題為工作重點，以整村推進、產業化扶貧、易地搬遷扶貧、基層幹部和勞動力培訓、基層組織建設等為工作抓手，努力為定點扶貧地區出實招、辦實事、求實效。要把開展定點扶貧工作與培養鍛鍊幹部結合起來，做好掛職幹部的選派工作。定期選派德才兼備、具有發展潛力和培養前途的優秀中青年幹部赴定點扶貧地區掛職扶貧。要積極籌集和嚴格監管定點扶貧資金，確保專款專用。國家鼓勵企業加大扶貧投入力度，並按照有關規定，落實相關優惠政策。

六是要加強對定點扶貧工作的組織領導。

各定點扶貧單位要高度重視定點扶貧工作，切實加強領導，明確分管領導和分管部門，做到分工明確、責任到人。各定點扶貧單位領導每年應深入本單位定點扶貧縣，開展調查研究，實地指導工作，幫助解決實際問題。

扶貧案例

按照黨中央、國務院的部署要求，中組部專門成立扶貧工作組，自2010年以來先後分2批選派10名處級幹部到甘肅舟曲掛職扶貧。為保證扶貧工作的連續性、穩定性和有效性，扶貧組組長一掛三年，每季度向部里報告工作情況，每年年底回部里作一次專題匯報，部里每半年至一年進行一次專項督查。

五年來，六個方面的定點扶貧舉措已經顯現成效。

一是協助甘肅省制定實施舟曲縣扶貧開發規劃，有序推進勞動力轉移、退耕還林、移民搬遷、防災減災等各項任務。

二是加強幹部人才培訓，選送縣鄉村各級幹部、教師、醫生、農村致富帶頭人和勞務人員，到江蘇、山東等東部發達地區和浙江大學、蘭州大學等國內知名高校，接受在職教育、掛職鍛鍊和職業技能培訓，更新發展理念，提升發展能力。通過派出去與請進來相結合，5年來累計培訓當地幹部人才3.8萬人次。

人才培訓

三是支持發展勞務經濟，協調舟曲與江蘇無錫、常州簽訂對口勞務合作協定，5年共提供就業崗位需求2萬多個，累計輸出轉移勞動力23萬人次，創收29億元。

四是幫助培育特色富民產業，協調專家幫助舟曲制定旅遊產業、養殖業、種植業發展規劃，聯繫龍頭企業與舟曲合作，採取“公司+基地+農戶”“網際網路+”等模式促進民眾增收。

五是協調加強基礎設施和教育衛生等民生事業，協調在蘭州新區劃撥1平方公里土地，作為舟曲縣的災民安置區和產業培育區。

六是協助抓好基層黨建工作，強化村“兩委”幹部培訓和班子建設，指導村幹部定責定規，推進村級組織活動場所規範化建設和黨建示範鄉鎮創建活動，不斷增強基層黨組織創造力凝聚力和戰鬥力。

截至2014年底，舟曲縣農民人均純收入達到4675元，比2011年增加1629元，年均增長15%；按照現行扶貧標準，舟曲貧困人口已由2012年的4.5萬人減少到2.17萬人；貧困發生率由32.9%下降到15.9%，返貧率控制在10%以下。

反腐敗堅持不懈動真格，三嚴三實落實，營造黨內外環境；宏偉目標鼓舞人心，美好前景凝聚力量。堅定不移地推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體協調發展，必將推動全面建成小康社會目標如期實現，創造中華民族更加美好的未來！

百姓小康