2011年8月12日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2011〕59號印發《安徽省行政機關公務員培訓規劃（2011—2015）》。該《規劃》分指導思想和總體要求，工作目標和主要任務，重點項目，保障措施4部分。
主要任務是：進一步規範公務員初任、任職、專門業務和在職培訓；大力開展服務區域協調發展的專項培訓；切實加強公務員依法行政和職業道德培訓；突出抓好基層公務員素質能力建設培訓。
基本介紹
- 中文名：安徽省行政機關公務員培訓規劃（2011—2015）
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2011〕59號
- 印發時間：2011年8月12日
通知,規劃,指導思想和總體要求,工作目標和主要任務,重點項目,保障措施,
通知
安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省行政機關公務員培訓規劃（2011—2015）的通知
皖政辦〔2011〕59號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
省人力資源社會保障廳、省公務員局制訂的《安徽省行政機關公務員培訓規劃（2011—2015）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地、本部門實際，認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年八月十二日
規劃
安徽省行政機關公務員培訓規劃（2011—2015）
為全面加強我省行政機關公務員隊伍建設，推動“十二五”時期全省經濟社會又好又快發展，根據《國務院辦公廳關於轉發人力資源社會保障部國家公務員局2011—2015年行政機關公務員培訓綱要的通知》（國辦發〔2011〕14號）精神，結合我省行政機關公務員（以下簡稱公務員）培訓工作實際，制定本規劃。
指導思想和總體要求
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我省“十二五”時期經濟社會發展的戰略部署，以建立健全行政機關公務員培訓體系為目標，以改革創新為動力，以加強公務員隊伍素質能力建設為主線，全面落實大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質戰略任務，努力培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍，為我省科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
（二）總體要求。
認真貫徹落實黨的幹部教育培訓方針政策和公務員培訓法律法規，遵循經濟社會發展規律、公務員成長規律和培訓工作規律，在“四個堅持”上下功夫、求實效：堅持圍繞中心，服務大局，認真落實需求導向，切實提高公務員培訓的針對性；堅持突出能力，確保質量，注重理論聯繫實際、學以致用，切實提高公務員培訓的實效性；堅持突出重點，均衡發展，保障各類公務員接受培訓的權利，切實提高公務員培訓的統籌性；堅持依法培訓，科學施訓，不斷推進培訓理念、管理方式方法創新，切實提高公務員培訓的科學性。
工作目標和主要任務
（一）工作目標。
到2015年，全省公務員參訓率進一步提高，新錄用公務員全員參加初任培訓，任職培訓制度基本落實，專門業務培訓持續加強，在職培訓廣泛開展，重點培訓工程取得明顯成效，鄉鎮、街道和公共服務部門基層公務員培訓一遍，全省公務員培訓管理者培訓一遍。公務員培訓制度體系不斷完善，培訓理念、管理方式方法不斷創新，培訓基礎建設得到加強，培訓服務更加有效。通過培訓，使公務員的道德水平、能力素質和作風修養進一步提升，政治鑑別力、貫徹執行力和創新服務力進一步增強，更好地服務於學習型政府機關建設、服務於和諧社會建設、服務於人民民眾需要。
（二）主要任務。
1．進一步規範公務員初任、任職、專門業務和在職培訓。研究制定新錄用公務員初任培訓和處、科級公務員任職培訓大綱，建立統一管理、統一標準、分級培訓的初任、任職培訓模式。建立健全以組織調訓為主導，公務員主動申訓為基礎，黨校、行政院校培訓互通互認的初任、任職培訓機制。專門業務培訓要立足崗位需要，突出前瞻性、實用性，重點提高公務員的業務工作能力。在職培訓要圍繞加強政府自身建設等重點內容，創新培訓形式，增強培訓實效。省公務員主管部門會同有關部門重點抓好省直機關、省垂直管理系統新錄用公務員初任培訓和省直機關處級公務員任職培訓，實現處級領導幹部試用期內應訓必訓。
2．大力開展服務區域協調發展的專項培訓。圍繞區域發展和經濟社會建設中的重大熱點、難點問題，以提高公務員適應發展形勢、破解發展難題、處理複雜問題、服務人民民眾的能力和水平為重點，建立上下聯動、統籌兼顧、重點突出、有序推進的工作機制，加強重點區域公務員教育培訓工作。“十二五”期間，省公務員主管部門會同有關地方和部門組織實施皖江城市帶承接產業轉移示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、皖北地區和大別山革命老區公務員系列專項培訓工程，培訓公務員10000人次以上。
3．切實加強公務員依法行政和職業道德培訓。貫徹落實中央和我省關於全面推進依法行政的決策部署，深化公務員學法用法培訓，不斷強化公務員的法治意識，提高依法辦事能力。堅持和完善各級行政機關領導幹部學法制度，建立公務員依法行政培訓長效機制，使全體公務員樹立憲法和法律觀念，自覺學法、守法、用法。繼續加強公務員法培訓，提高公務員管理法制化水平，增強公務員依法履行職責的責任感和使命感。5年內，行政機關公務員都要通過依法行政知識測試。按照國家統一部署，以忠於國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民民眾滿意為目標，在全體公務員中開展職業道德專題培訓。將職業道德培訓與中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局《印發〈關於開展帶頭創先爭優爭做人民滿意公務員活動的意見〉的通知》（組通字〔2011〕33號）的相關部署有機結合起來，建立職業道德建設長效機制，不斷提升公務員的道德素養和精神境界，始終做到對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。
4．突出抓好基層公務員素質能力建設培訓。圍繞不斷提升縣、鄉基層政府行政效能，提高公務員依法行政、服務民眾、社會管理和維護穩定等本領，繼續深化基層公務員培訓工作。貫徹落實中央組織部《關於實施基層幹部“科學發展主題培訓行動計畫”的通知》（組通字〔2011〕30號）精神和省有關要求，緊緊圍繞“十二五”主題主線，突出抓好基層公務員推動科學發展能力培訓、促進社會和諧能力培訓和道德品行教育，努力培養守信念、重品行、有本領的高素質基層公務員隊伍；指導各地根據經濟社會發展和公務員隊伍建設需要，分級分類開展基層公務員能力提升培訓，5年內將縣以下基層公務員培訓一遍。
重點項目
（一）皖江城市帶承接產業轉移示範區公務員公共服務能力建設培訓工程。
圍繞示範區建設的中心工作和重點任務，突出國土資源管理、金融管理、城鄉統籌、環境保護和公共服務體系建設等內容，以相關市、縣政府的經濟管理、公共服務等部門業務骨幹為主要對象，開展系列專題培訓。通過示範引導、上下聯動，每年為示範區培訓公務員500人次，其中，省公務員主管部門會同有關部門直接承擔100人次的培訓任務，各相關市承擔400人次的培訓任務。
（二）合蕪蚌自主創新綜合試驗區公務員創新能力建設培訓工程。
根據《合蕪蚌自主創新綜合試驗區“十二五”發展規劃綱要》確立的發展目標和戰略部署，圍繞推動戰略性新興產業發展，提升優勢產業核心競爭力，突出創新體系建設、培育新興產業和體制機制改革等內容，以經濟、科技、金融、人力資源管理等部門業務骨幹為主要對象，開展系列專題培訓。通過省市合作、共同實施等方式，每年為試驗區培訓公務員200人次。
（三）皖北地區基層公務員素質能力提升培訓工程。
圍繞“三農”政策、農村社會管理、區域經濟發展和生態環境建設等內容，實施皖北地區基層公務員素質能力提升培訓工程，加快提升皖北地區基層公務員的知識素養和履職本領。省公務員主管部門會同有關部門每年為皖北地區培訓基層公務員800人次，各相關市按照不少於省級計畫開展相應的培訓活動。
（四）大別山革命老區公務員知識更新工程。
圍繞提高基層公務員知識素養、推進大別山革命老區經濟社會發展，突出山區經濟建設與基層社會管理等內容，以縣、鄉年輕公務員為主要對象，開展系列培訓活動。按照省級指導、市級實施的方式，每年為大別山革命老區6縣1區培訓公務員400人次以上，其中，省公務員主管部門直接承擔100人次的培訓任務，各相關市的培訓總量不少於300人次。
（五）公務員能力建設拓展培訓計畫。
圍繞深化公務員能力建設，積極搭建我省與京、滬、蘇、浙等地公務員培訓合作平台，有計畫地組織公務員赴有關省、市開展高端培訓，進一步豐富和拓展我省公務員培訓的方法和途徑，不斷提高公務員能力建設水平。省公務員主管部門每年組織公務員赴有關省、市開展高端培訓100人次左右，各市、省直機關可根據需要，利用省際合作平台組織開展多樣化的培訓合作活動。
保障措施
（一）加強對公務員培訓的組織領導。
各地、各部門要切實把公務員培訓作為公務員隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，擺上重要議事日程，結合實際制定培訓規劃和工作計畫。各級公務員主管部門要強化巨觀管理，切實做好整體規劃、建章立制、指導協調、督促檢查等工作，抓好重大培訓項目的組織實施，及時發現和分析存在的問題，總結推廣有益經驗和做法。省公務員主管部門將會同有關部門對本規劃實施情況進行督促檢查，定期開展總結評估。
（二）加強培訓激勵約束機制建設。
全面貫徹落實公務員法及配套法規，建立健全培訓與公務員管理其他環節的聯動機制。堅持依法培訓、學用結合，進一步鞏固培訓在加強公務員隊伍建設中的基礎作用。全面貫徹落實《安徽省幹部教育培訓學分制考核管理辦法（試行）》，建立公務員培訓學分檔案，細化管理環節，嚴格學分考核，將參加學習培訓情況、學習成績作為公務員年度考核的重要內容和任職、晉級的重要依據。公務員學習培訓不合格的，年度考核不得確定為優秀等次；未經公務員主管部門批准，試用期內不參加初任、任職培訓的公務員，要延長試用期並補學，補學合格後辦理任職、定級手續。各地、各部門要建立並實施全方位、全過程的培訓質量評估標準體系和培訓監督機制，探索培訓效益分析方法，獎優罰劣，確保培訓管理規範、有效。
（三）加強培訓基礎建設。
公務員主管部門要加強對公務員培訓機構的業務指導。各級行政學院要充分發揮培訓公務員的主渠道作用，不斷提高培訓質量，突出辦學特色。建立激發培訓機構辦學活力的競爭擇優機制，對承擔公務員培訓任務的社會培訓機構進行資格認證，探索建立重要培訓項目實施主體招投標制。要以需求為導向，加強培訓教材建設。各級公務員培訓機構都要建立公務員培訓師資庫，實行競聘上崗、動態管理、全省共享。加強培訓網路和信息管理平台建設，全面推進公務員線上學習，大力推進公務員培訓管理信息化。
（四）加強培訓經費管理。
各級政府要依法將公務員培訓經費列入年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證公務員培訓工作需要。建立健全公務員培訓專項經費制度和資金使用績效評價制度，加強公務員培訓資金監管，確保專款專用，不斷提高公務員培訓資金的使用效益。省公務員主管部門會同財政等有關部門定期開展公務員培訓經費保障及使用情況專項檢查，通報情況，督促整改。
（五）加強培訓監督管理。
健全舉辦培訓班管理制度，嚴禁舉辦以營利為目的的培訓活動，嚴禁以培訓為名搞公款旅遊，尤其是出國（境）旅遊。凡是舉辦跨地區、跨部門的培訓班或舉辦時間7天以上的本部門、本系統公務員培訓班，舉辦單位都應按照幹部管理許可權和培訓管理分工，於培訓活動實施前將培訓檔案和實施方案報同級公務員主管部門備案，主動接受組織監督、民眾監督和社會監督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂髮證等違法違紀行為，依法維護公務員培訓的嚴肅性。
（六）加強培訓管理隊伍建設。
根據公務員培訓事業發展需要，進一步加強培訓管理隊伍建設，保證培訓管理者優先培訓和應訓必訓。各級公務員主管部門要採取專題講座、觀摩研討、調研考察等方式，定期組織開展業務培訓，不斷提高公務員培訓管理者的綜合素質和專業水平，大力推進公務員培訓管理創新發展。
