安徽省人民政府辦公廳關於加強引進國外智力工作的意見是又安徽省人民政府辦公廳於二○○二年十月十八日發布的關於大力開展引進國外智力工作的意見書。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加強引進國外智力工作的意見
- 發布文號：皖政辦〔2002〕68號
- 發布時間：2002年10月18日
- 目標：引進人才，發展經濟
- 類別：地方法規
安徽省人民政府辦公廳關於加強引進國外智力工作的意見
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
“九五”以來，我省緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，大力開展引進國外智力工作，取得了明顯成效。但是，與我省社會經濟發展需要相比，引智工作還存在著對外聯絡渠道不多、制度和機制不夠健全、總體規模不大等問題，對經濟社會發展的推動作用尚未得到充分發揮。為進一步做好這項工作，經省政府同意，現提出以下意見：
一、提高認識，積極開展引智工作，為加快發展、富民強省大力提供人才智力保障
(一)充分認識引進國外智力工作的重要性。引進國外智力，加速現代化建設，是我國對外開放的重要組成部分。隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展，人才全球化的趨勢進一步增強，國際間和國內省區間人才智力的競爭日趨激烈，對我省引智工作形成了嚴峻的挑戰。當前，是我省經濟和社會發展的重要時期，抓住機遇，迎接挑戰，圍繞我省支柱產業和新興產業，有重點地引進國外智力，在若干領域實現突破並形成優勢，是實現跨越式發展的戰略選擇，是增強我省綜合省力和核心競爭力的重要舉措。各級政府和有關部門要進一步提高認識，高度重視和大力開展引進國外智力工作，為加快發展、富民強省提供人才智力保障。
(二)當前和今後一個時期全省引智工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，根據我省經濟和社會發展“十五”計畫，適應我國加入世貿組織的要求，圍繞實施科教興皖戰略和結構調整最佳化升級，提高總體競爭力，進一步突出重點，拓寬領域，擴大規模，提高質量，注重效益，大力開展引智工作，為全省經濟社會發展和改革開放作出更大貢獻。
二、突出工作重點，加強成果推廣，進一步提高引智工作的效益
(三)突出引智工作重點。一是圍繞農業結構調整，通過引智積極引進培育優良農、果、畜、禽、水產、蠶桑品種，以及先進適用的種植和養殖技術，大力發展生態農業、無公害農業和外向型農業，扶持優質畜牧業和特種水產業，促進優質高效農業發展，努力創出一批農業名牌產品，增強我省農產品在國內、國際市場競爭力。二是圍繞工業結構調整升級，通過引智加快企業技術進步，培育高新技術產業，用高新技術改造傳統產業，發展壯大支柱產業，提高工業整體素質和競爭力。加大對電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業的支持力度；選擇一批國有大中型企業和技術創新能力強的科研單位，在開發新產品、提高產品質量、節能降耗、控制污染和增強科研能力等方面，成組配套地聘請國外專家攻關；通過請進來、派出去，學習借鑑國外企業管理經驗，促進現代企業制度的建立，提高企業管理水平。三是拓寬領域，做好第三產業和非公有制經濟單位的引智工作。
(四)加大出國(境)培訓工作力度。充分利用國外培訓資源，有計畫、有重點地組織專業技術人員出國(境)進行短期或中長期培訓。適應我國加入世貿組織的要求，加強對領導幹部和中青年後備幹部出國(境)培訓工作，培養一批通曉世貿規則，熟悉國際經濟的專業人才和管理人才。
(五)加強引智成果推廣工作。引智管理部門要與行業主管部門密切配合，建立引智成果推廣機制和體系。通過行政手段和市場機制相結合，調動各方面積極性，建立一批引進國外智力示範基地，並加大引智成果推廣運用，使引智成果儘快轉化為現實生產力。
三、樹立大引智觀念，廣開渠道，加大投入
(六)提高引智工作服務水平。各類企業、事業單位和行業主管部門是引智工作的主體，要認真制定引智工作規劃，增強做好引智工作主動性。各級人事、外事、科技、計畫、經貿、農業、財政、教育、外經貿、林業、環保等部門要密切合作，樹立大引智觀念，充分發揮各自的職能作用，共同做好引智工作。各級引智部門是引智工作的服務和管理機構，要切實轉變觀念，強化服務意識，完善服務體系。要加強新形勢下引智工作戰略、模式、規律的研究，加強對有關行業和部門引智需求的調查，研究和運用政策引導、市場導向等手段做好引智工作。建立和完善外國專家庫、引智項目庫和引智成果庫，健全引智工作專家諮詢體系，實行專家評審制度，提高引智工作決策水平和服務管理質量，形成諮詢、決策、執行和監督相結合的引智工作管理體系。要提高引智工作現代化水平，積極運用現代信息手段，開展國際人才信息交流，尋求更多的引智信息資源，提高工作效率。把招商引資、經貿合作、友城關係、科技交流和引進設備等與引智工作結合起來，廣開引智渠道。針對不同對象、不同領域採取不同方式引智，注重實效。要充分重視海外華人、華僑和留學人員的智力引進工作，以人才吸引人才，以項目吸引人才，以事業吸引人才，鼓勵各類人才以兼職、合作研究、委託研究、創業、人才培養等多種形式為我省經濟社會發展服務。要按規定及時為外國專家辦理《專家證》，給予相應的禮遇，為外國專家工作和生活提供保障。
(七)加大經費投入。各級財政要加大對引智工作的投入，以適應我省引智事業發展的需要。省財政的投入主要用於省引智重點項目、重點引智成果推廣項目和引智成果示範推廣基地建設。各市要落實引智專項經費，並隨著經濟發展和財政收入的增加而逐步增加。有條件的縣也要安排引智工作專項經費。企業和項目單位是承擔引智費用的主體，要根據發展需要，安排專門經費用於引智工作。積極探索政府、企業、社會和個人相結合的引智投入模式。加強對政府引智專項經費的使用管理，保證專款專用，使有限的引智經費支持更多的引智項目，創造出更大的效益。
四、加強對引智工作的領導，建設一支高素質的引智工作隊伍
(八)加強對引智工作的領導。各級政府和省有關部門要高度重視引智工作，把引智工作擺上重要位置，明確責任，切實加強對這項工作的領導。各級引進國外智力領導小組，要定期研究和指導本地區引智工作，協調解決引智工作中的有關問題。各市設在人事部門的專門引智工作機構既是引智領導小組的辦事機構，也是本地區引智工作歸口管理部門，為方便對外聯絡，可同時掛市外國專家局的牌子。省經貿、外經貿、農業、計畫、林業、教育、環保、科技等部門應明確承擔引智工作的機構，加強對本行業引智工作的指導和歸口管理，發揮行業主管部門在引智工作中的作用。
(九)加強引智工作隊伍建設。為適應新時期引智工作的需要，必須建立和培養一支精幹高效的引智工作隊伍。各級人事部門和省有關部門要按照“相對穩定、逐步最佳化”的原則，充實和加強引智工作隊伍，配備素質高、能力強的同志承擔引智工作。加強對引智工作幹部的培訓，學習鄧小平理論、江總書記“三個代表”的重要思想和有關業務知識，不斷提高政治和業務素質。各級領導要從政治、工作和生活等方面關心引智工作幹部，充分調動和發揮他們的積極性和創造性。
(十)加強對引智工作的宣傳。按照“實事求是、內外有別”的原則，大力宣傳引智工作的作用和意義，宣傳引智成果，宣傳外國專家的敬業精神，宣傳華人、華僑專家和海外留學人員愛祖國、愛家鄉的事跡。通過宣傳，提高引智工作的社會知名度，營造重視和參與引智工作的氛圍。建立引智工作信息交流制度，各市引智辦和省有關部門要定期向省引智辦通報本地區、本部門引智工作情況，省引智辦要將全省引智工作情況和引智成果定期向省政府及省引智領導小組報告，同時反饋給各地和有關單位。
安徽省人民政府辦公廳
二○○二年十月十八日
“九五”以來，我省緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，大力開展引進國外智力工作，取得了明顯成效。但是，與我省社會經濟發展需要相比，引智工作還存在著對外聯絡渠道不多、制度和機制不夠健全、總體規模不大等問題，對經濟社會發展的推動作用尚未得到充分發揮。為進一步做好這項工作，經省政府同意，現提出以下意見：
一、提高認識，積極開展引智工作，為加快發展、富民強省大力提供人才智力保障
(一)充分認識引進國外智力工作的重要性。引進國外智力，加速現代化建設，是我國對外開放的重要組成部分。隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展，人才全球化的趨勢進一步增強，國際間和國內省區間人才智力的競爭日趨激烈，對我省引智工作形成了嚴峻的挑戰。當前，是我省經濟和社會發展的重要時期，抓住機遇，迎接挑戰，圍繞我省支柱產業和新興產業，有重點地引進國外智力，在若干領域實現突破並形成優勢，是實現跨越式發展的戰略選擇，是增強我省綜合省力和核心競爭力的重要舉措。各級政府和有關部門要進一步提高認識，高度重視和大力開展引進國外智力工作，為加快發展、富民強省提供人才智力保障。
(二)當前和今後一個時期全省引智工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，根據我省經濟和社會發展“十五”計畫，適應我國加入世貿組織的要求，圍繞實施科教興皖戰略和結構調整最佳化升級，提高總體競爭力，進一步突出重點，拓寬領域，擴大規模，提高質量，注重效益，大力開展引智工作，為全省經濟社會發展和改革開放作出更大貢獻。
二、突出工作重點，加強成果推廣，進一步提高引智工作的效益
(三)突出引智工作重點。一是圍繞農業結構調整，通過引智積極引進培育優良農、果、畜、禽、水產、蠶桑品種，以及先進適用的種植和養殖技術，大力發展生態農業、無公害農業和外向型農業，扶持優質畜牧業和特種水產業，促進優質高效農業發展，努力創出一批農業名牌產品，增強我省農產品在國內、國際市場競爭力。二是圍繞工業結構調整升級，通過引智加快企業技術進步，培育高新技術產業，用高新技術改造傳統產業，發展壯大支柱產業，提高工業整體素質和競爭力。加大對電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業的支持力度；選擇一批國有大中型企業和技術創新能力強的科研單位，在開發新產品、提高產品質量、節能降耗、控制污染和增強科研能力等方面，成組配套地聘請國外專家攻關；通過請進來、派出去，學習借鑑國外企業管理經驗，促進現代企業制度的建立，提高企業管理水平。三是拓寬領域，做好第三產業和非公有制經濟單位的引智工作。
(四)加大出國(境)培訓工作力度。充分利用國外培訓資源，有計畫、有重點地組織專業技術人員出國(境)進行短期或中長期培訓。適應我國加入世貿組織的要求，加強對領導幹部和中青年後備幹部出國(境)培訓工作，培養一批通曉世貿規則，熟悉國際經濟的專業人才和管理人才。
(五)加強引智成果推廣工作。引智管理部門要與行業主管部門密切配合，建立引智成果推廣機制和體系。通過行政手段和市場機制相結合，調動各方面積極性，建立一批引進國外智力示範基地，並加大引智成果推廣運用，使引智成果儘快轉化為現實生產力。
三、樹立大引智觀念，廣開渠道，加大投入
(六)提高引智工作服務水平。各類企業、事業單位和行業主管部門是引智工作的主體，要認真制定引智工作規劃，增強做好引智工作主動性。各級人事、外事、科技、計畫、經貿、農業、財政、教育、外經貿、林業、環保等部門要密切合作，樹立大引智觀念，充分發揮各自的職能作用，共同做好引智工作。各級引智部門是引智工作的服務和管理機構，要切實轉變觀念，強化服務意識，完善服務體系。要加強新形勢下引智工作戰略、模式、規律的研究，加強對有關行業和部門引智需求的調查，研究和運用政策引導、市場導向等手段做好引智工作。建立和完善外國專家庫、引智項目庫和引智成果庫，健全引智工作專家諮詢體系，實行專家評審制度，提高引智工作決策水平和服務管理質量，形成諮詢、決策、執行和監督相結合的引智工作管理體系。要提高引智工作現代化水平，積極運用現代信息手段，開展國際人才信息交流，尋求更多的引智信息資源，提高工作效率。把招商引資、經貿合作、友城關係、科技交流和引進設備等與引智工作結合起來，廣開引智渠道。針對不同對象、不同領域採取不同方式引智，注重實效。要充分重視海外華人、華僑和留學人員的智力引進工作，以人才吸引人才，以項目吸引人才，以事業吸引人才，鼓勵各類人才以兼職、合作研究、委託研究、創業、人才培養等多種形式為我省經濟社會發展服務。要按規定及時為外國專家辦理《專家證》，給予相應的禮遇，為外國專家工作和生活提供保障。
(七)加大經費投入。各級財政要加大對引智工作的投入，以適應我省引智事業發展的需要。省財政的投入主要用於省引智重點項目、重點引智成果推廣項目和引智成果示範推廣基地建設。各市要落實引智專項經費，並隨著經濟發展和財政收入的增加而逐步增加。有條件的縣也要安排引智工作專項經費。企業和項目單位是承擔引智費用的主體，要根據發展需要，安排專門經費用於引智工作。積極探索政府、企業、社會和個人相結合的引智投入模式。加強對政府引智專項經費的使用管理，保證專款專用，使有限的引智經費支持更多的引智項目，創造出更大的效益。
四、加強對引智工作的領導，建設一支高素質的引智工作隊伍
(八)加強對引智工作的領導。各級政府和省有關部門要高度重視引智工作，把引智工作擺上重要位置，明確責任，切實加強對這項工作的領導。各級引進國外智力領導小組，要定期研究和指導本地區引智工作，協調解決引智工作中的有關問題。各市設在人事部門的專門引智工作機構既是引智領導小組的辦事機構，也是本地區引智工作歸口管理部門，為方便對外聯絡，可同時掛市外國專家局的牌子。省經貿、外經貿、農業、計畫、林業、教育、環保、科技等部門應明確承擔引智工作的機構，加強對本行業引智工作的指導和歸口管理，發揮行業主管部門在引智工作中的作用。
(九)加強引智工作隊伍建設。為適應新時期引智工作的需要，必須建立和培養一支精幹高效的引智工作隊伍。各級人事部門和省有關部門要按照“相對穩定、逐步最佳化”的原則，充實和加強引智工作隊伍，配備素質高、能力強的同志承擔引智工作。加強對引智工作幹部的培訓，學習鄧小平理論、江總書記“三個代表”的重要思想和有關業務知識，不斷提高政治和業務素質。各級領導要從政治、工作和生活等方面關心引智工作幹部，充分調動和發揮他們的積極性和創造性。
(十)加強對引智工作的宣傳。按照“實事求是、內外有別”的原則，大力宣傳引智工作的作用和意義，宣傳引智成果，宣傳外國專家的敬業精神，宣傳華人、華僑專家和海外留學人員愛祖國、愛家鄉的事跡。通過宣傳，提高引智工作的社會知名度，營造重視和參與引智工作的氛圍。建立引智工作信息交流制度，各市引智辦和省有關部門要定期向省引智辦通報本地區、本部門引智工作情況，省引智辦要將全省引智工作情況和引智成果定期向省政府及省引智領導小組報告，同時反饋給各地和有關單位。
安徽省人民政府辦公廳
二○○二年十月十八日
