宅基地換房

宅基地換房是指農民在承包責任制不變、可耕種土地不減及自願原則下，通過宅基地置換小城鎮住房的模式，旨在推動土地集約利用和新型城鎮化建設。該模式通過統一規劃建設住宅，促進農民集中居住，騰退土地用於工業園區等經濟建設。

天津市作為全國最早試點地區，東麗區華明鎮為首批試點，按照'承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自願'原則推進。農民按標準置換小城鎮住宅（如三口之家可置換90多平方米住房），遷入後享有市政配套服務，政府將土地增值收益用於社保及就業培訓。試點採用增減掛鈎周轉指標管理，拆舊區人均占地從193平方米降至65平方米，復墾耕地實現占補平衡。置換需經村民會議90%以上同意並簽訂協定，宅基地使用權流轉需符合《土地管理法》《物權法》規定，所有權始終歸屬村集體。

基本介紹

• 中文名：宅基地換房
• 外文名：Homestead exchange

宅基地換房的緣由

用宅基地換房成為了近年來不少城市趟路新型城鎮化的一大主要途徑。所謂宅基地換房，就是農民自願以其宅基地，按照規定的置換標準，無償換取小城鎮內的住宅，遷入小城鎮居住。在胡存智眼中，宅基地換房的合理性就體現在農民的財產被轉換成房子了。

此前，全國最早進行宅基地換房試點的天津市發改委副主任委員邵寧曾表示，宅基地換房實施前，天津城郊農民宅基地非常分散，占地較多，宅基地集中以後統一建設房屋給農民居住就能節約出很多土地，“與原先的面積相比，宅基地換房後能節約1/2-2/3的土地，大大提高了土地集約化程度”。早年間，一家一戶自行在宅基地上建設的住房通常都以平房、小院為主，最多也就是兩三層的小套房，非常容易形成土地浪費和無序建設的問題，由政府選定開發商建設類似城市住宅一樣的樓房，對於土地的利用無疑更充分了。

從更巨觀的角度表示，在推進城鎮化過程中，政府會面臨資金、戶籍、基礎設施建設等瓶頸問題，結合實際來看，宅基地換住房是有效解決這些問題的一個辦法，即把老百姓宅基地連地帶房子進行價格評估，或者政府、開發商在集體建設用地上投資蓋房子後根據這些房屋的價格、面積為農民分配一定面積的住房，以此來提高土地利用效率和質量。在引導農民逐漸進入城市的同時利用騰退出來的土地發展經濟，比如建設工業園區、基礎設施或公共服務，會令城鎮化進程推行得更加順利。