太平洋島國論壇

太平洋島國論壇，原名“南太平洋論壇”，1971年8月5日在紐西蘭首都惠靈頓成立，2000年10月，“南太平洋論壇”正式改稱為“太平洋島國論壇”。2012年8月27~31日第43屆太平洋島國論壇領導人系列會議在庫克群島舉行。

2018年9月4日， 日媒稱中國正在加強對南太平洋島國的影響力。一些國家已經利用中國的融資推進港口、道路建設。各國將在9月4日於諾魯開幕的太平洋島國論壇峰會上圍繞與中國打交道的方式展開對話。

基本介紹

• 中文名：太平洋島國論壇
• 外文名：Pacific Islands Forum
• 原名：南太平洋論壇
• 成立時間：1971年8月5日
• 成立地點：惠靈頓
• 總    部：蘇瓦
• 成    員：18個
• 特別觀察員：12個
• 秘書長：梅格·泰勒（Meg Taylor）
• 副秘書長：克里斯蒂爾·普拉特

論壇介紹

成立時間

1971年8月5～7日，斐濟、薩摩亞、湯加、諾魯、庫克群島和澳大利亞在紐西蘭首都惠靈頓召開南太平洋七方會議，正式成立“南太平洋論壇”，並決定每年召開一次會議。2000年10月，正式改稱“太平洋島國論壇”。

太平洋島國論壇旗幟

宗旨

加強論壇成員間在貿易、經濟發展、航空、海運、電訊、能源、旅遊、教育等領域及其他共同關心問題上的合作和協調。論壇加強了在政治、安全等領域的對外政策協調與區域合作。

成員

18個成員：澳大利亞、紐西蘭、斐濟、薩摩亞、湯加、巴布亞紐幾內亞、吉里巴斯、萬那杜、密克羅尼西亞聯邦、索羅門群島、諾魯、吐瓦魯、馬紹爾群島、帛琉、庫克群島、紐埃、法屬玻里尼西亞、法屬新喀里多尼亞。

12個特別觀察員：瓦利斯和富圖納、大英國協、聯合國、亞洲開發銀行、中西太平洋漁業委員會、世界銀行、非加太集團、美屬薩摩亞、關島、北馬里亞納自由聯邦、東帝汶、國際移民組織。

主要負責人

秘書長梅格·泰勒（Meg Taylor，巴布亞紐幾內亞人），2014年8月當選，2017年9月連任。副秘書長克里斯蒂爾·普拉特（Cristelle Pratt，紐西蘭人）。

太平洋島國論壇

總部

論壇秘書處設在斐濟首都蘇瓦。

出版物

《秘書處年度報告》（Pacific Islands Forum Secretaritat Annual Report）；《論壇述評》（Forum Review），月刊。均為英文。

組織機構

1972年建立常設機構——南太經濟合作局（SPEC），1988年改稱“南太論壇秘書處”。設論壇秘書長，由論壇成員國政府代表投票產生，對論壇成員國負責；設副秘書長，系契約聘用，協助秘書長工作。下設政治、國際和法律事務司、貿易和投資司、發展和經濟政策司、協同服務司（行政），各司設司長。論壇秘書處總部共有約120名官員和職工。在悉尼、奧克蘭設有貿易與投資專員署，在東京設有太平洋島嶼中心，2002年在北京開設駐華貿易代表處（2012年更名為“太平洋島國論壇駐華貿易與投資專員署”），2003年底在日內瓦設立駐世界貿易組織代表處。

論壇秘書處財政預算由澳大利亞和紐西蘭各支付1/3，其餘部分由其他島國成員分攤。目前向秘書處提供捐助的國家、地區和組織有：中國、澳大利亞、加拿大、歐盟、法國、法屬玻里尼西亞、德國、日本、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、英國、聯合國開發計畫署。

論壇秘書處和8個相對獨立的機構組成太平洋地區組織理事會（CROP），由論壇秘書長擔任主席。這8個組織為：論壇漁業局（FFA）、斐濟醫學院（FSchM）、太平洋島嶼發展署（PIDP）、太平洋電能協會（PPA）、太平洋區域環境規劃署（SPREP）、太平洋共同體秘書處（SPC）、南太平洋旅遊組織（SPTO）、南太平洋大學（USP）。2004年太平洋島國論壇首腦會議通過決議，決定對地區組織進行機構重組。2006年，論壇首腦會議審議通過了《改革地區機制框架報告》，為地區組織機構重組描繪了“路線圖”。根據論壇有關決議和《報告》，地區組織將整合為3大類，分別是政治政策類、技術服務類和教育培訓類。

主要活動

首腦會議

2001年8月，第32屆論壇首腦會議在諾魯舉行，會議通過關於地區自由貿易與經濟合作安排的《太平洋緊密經濟關係協定》（PACER）和《太平洋島國自由貿易協定》（PICTA）；決定於2003年召開第3屆太平洋島國論壇與日本領導人會議（PALM）；呼籲有關國家儘快批准和實施《京都議定書》。

太平洋島國論壇

2002年8月，第33屆論壇首腦會議在斐濟舉行，會議通過關於地區安全的納索尼尼（Nasonini）宣言；決定在下一年論壇首腦會上討論“地區領袖準則（Regional Leadership Code）”等良政問題；重申希有關國家履行《京都議定書》，呼籲各成員國派高級代表出席可持續發展世界首腦會議（WSSD）；敦促地區各國儘早批准PICTA和PACER兩協定；同意接納印度為論壇對話夥伴、東帝汶為觀察員。

2003年8月，第34屆論壇首腦會議在紐西蘭舉行，會議討論了地區安全、良政、環保、經濟和社會發展、地區合作與一體化、論壇職能審議等議題，發表了《論壇公報》以及《論壇關於索羅門群島的聲明》《論壇良政原則》《第十二次小島國領導人會議聲明》和《美拉尼西亞先鋒集團聲明》等四個附屬檔案。會議選舉澳前外交官厄爾文為論壇新任秘書長。

2009年8月，第40屆論壇首腦會議在澳大利亞凱恩斯舉行。會議集中討論了氣候變化、全球金融危機對島國影響以及援助協調、石油供應、漁業發展、海事安全、斐濟局勢等問題，通過了《太平洋領導人呼籲就氣候變化採取行動》及《關於加強太平洋地區發展協調的凱恩斯契約》等檔案。

2010年8月，第41屆論壇首腦會議在萬那杜首都維拉港舉行。會議以“引導地區機遇與挑戰”為主題，討論了氣候變化、發展援助協調、聯合國千年發展目標、貿易、環境、能源、地區組織改革、打擊跨國犯罪等問題，並就斐濟局勢交換看法,發表了《加快實現千年發展目標維拉港宣言》。

2011年9月，第42屆論壇首腦會議在紐西蘭奧克蘭舉行。會議以“將潛力轉化為繁榮”為主題，討論了可持續發展、氣候變化、發展援助協調、論壇與聯合國關係及斐濟局勢等問題，發表了《論壇公報》、《可持續發展懷希基宣言》、《論壇領導人關於非傳染性疾病的聲明》、《論壇領導人與聯合國秘書長聯合聲明》。

2012年8月，第43屆論壇首腦會議在庫克群島舉行。會議以“大洋島國–太平洋挑戰”為主題，討論了太平洋計畫、《論壇（凱恩斯）契約》和《可持續發展懷希基宣言》落實情況，以及地區漁業、海洋政策、氣候變化、地區駐索羅門群島援助團等問題，發表了《太平洋島國領導人關於性別平等的宣言》。

2014年7月，第45屆論壇首腦會議在帛琉科羅爾舉行。會議以“海洋：生命與未來”為主題，討論了太平洋地區合作、海洋資源發展與保護、可持續發展、2015年後發展議程及斐濟問題等議題，發表了《論壇公報》、《帛琉宣言》、《太平洋島國地區合作框架》。

2015年9月，第46屆論壇首腦會議在巴布亞紐幾內亞首都莫爾斯比港舉行。會議以“加強互聯互通，推進太平洋區域主義”為主題，討論了氣候變化、漁業、信息技術互聯互通、宮頸癌、西巴布亞等議題，發表了《論壇公報》、《太平洋島國論壇領導人氣候變化行動宣言》、《“加強互聯互通、推進太平洋區域主義”Hiri宣言》。

論壇一般每年召開一次政府首腦會議，在各成員國或地區輪流舉行。迄今，已舉行了48屆論壇首腦會議（1972年召開了兩次）。最近一次論壇首腦會議於2017年9月在薩摩亞首都阿皮亞舉行。

會後對話會

從1989年起，論壇決定邀請中、美、英、法、日和加拿大等國出席論壇首腦會議後的對話會議。1991～2007年，論壇先後接納歐盟、韓國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、印度、泰國、義大利為對話夥伴。2013年，接納古巴為對話夥伴。2014年接納土耳其、西班牙為對話夥伴。2016年接納德國為對話夥伴。目前，論壇共有18個對話夥伴，迄今已舉行29次對話會議。

外交部長會議

為協調並解決成員國共同關心的政治問題，首腦會議不定期授權論壇成員國外長就特定議題召開會議。第46屆論壇首腦會決定，自2016年起，論壇將每年在首腦會議前召開外長會議。

經濟部長會議

為了協調和支持各成員間的經濟改革，從1997年起，論壇每年在首腦會議前，召開經濟部長會議。

貿易部長會議

為協調和推動地區貿易自由化，從1999年起，論壇每年在首腦會議前，召開貿易部長會議。

日本領導會議

“日本和太平洋島國首腦峰會”由日本倡議和推動，始於1997年，每三年舉辦一次，旨在密切日本與論壇國家關係。2009年5月，在日本沖繩舉行了第五屆會議，日本承諾3年內向島國提供500億日元援助，為島國培訓人員並開展人員交流。會議並決定設立“太平洋環境共同體”以共同應對面臨的環境問題。2012年5月，在日本沖繩舉行了第六屆會議，發表共同宣言，強調日本和島國將加強在減災、環境和氣候變化、可持續發展、人員交流以及海洋安全等五大領域合作。日本承諾3年內向島國提供5億美元援助。2015年5月，在日本福島舉行第七屆會議，討論了防災減災、氣候及環境變化、人文交流、可持續發展和海洋事務等議題，發表《福島磐城宣言》。日本宣布未來3年向島國提供至少550億日元（約4.53億美元）援助。2018年5月，在日本福島舉行第八屆會議，重點討論氣候變化、可持續發展、海洋保護等議題，發表領導人聯合宣言。

參與國際組織

1989年亞太經合組織（APEC）成立時起，論壇即為觀察員。

1994年起，論壇成為聯合國觀察員。

同中國的關係

大事記

1988年2月，中國駐斐濟大使徐明遠應邀參加論壇地區機構協調委員會在蘇瓦召開的關於建立對話關係的討論會。1990年起，中國連續14次派政府代表出席了第2～15屆論壇會後對話會，加強了中國同論壇及其成員國的合作關係。會上，我闡述了對南太地區政策，提出將“相互尊重、平等互利、彼此開放、共同繁榮、協商一致”原則作為我發展與包括南太國家在內的亞太國家友好合作關係的根本方針，受到論壇各方讚賞。

論壇前三任秘書長亨利·納薩利（1991年4月）、耶雷米亞·塔巴伊（1992年9月）、諾埃爾·萊維（1999年5月、2002年9月）以及前兩任副秘書長威廉·薩瑟蘭（1994年3月）、安東尼·斯萊切耶（1997年7月）均曾訪華。2001年10月，論壇秘書長萊維率觀察員代表團出席了在上海舉行的APEC外交外貿雙部長會議。

2000年10月，中國政府代表、外交部副部長楊潔篪與論壇秘書長萊維換文，中國政府捐資設立中國—論壇合作基金，用於促進雙方在貿易投資等領域內的合作。基金設立後，已先後資助了論壇駐華貿易代表處、投資局長年會、論壇秘書處信息存儲系統更換、論壇進口管理等項目。

2003年8月，外交部副部長周文重率團出席在紐西蘭奧克蘭舉行的第15屆論壇會後對話會，與論壇方就雙邊關係、貿易投資、可持續發展、海洋資源管理、地區安全等問題交換了意見，並達成廣泛共識。中方提出了加強與論壇關係的五項倡議，即：中國加入南太旅遊組織、舉辦南太島國外交官培訓班、資助論壇石油問題諮詢服務項目、歡迎南太島國繼續派團參加在廈門舉行的“中國投資貿易洽談會”和在昆明舉行的“中國國際旅遊交易會”以及歡迎論壇島國新聞代表團訪華。此舉獲得論壇方的高度評價和歡迎。周與會期間會見了論壇秘書長萊維。8月底～9月初，應中國外交部邀請，論壇秘書處首次組織南太島國新聞代表團訪華，增進了中國與南太島國媒體和人民間的相互了解與友誼。

2003年8月，第34屆太平洋島國論壇首腦會議在紐西蘭的奧克蘭舉行。與會的16國領導人在關於向索羅門群島派遣維和部隊和在斐濟設立地區警察訓練基地等問題上達成共識。

2004年8月，第35屆太平洋島國論壇首腦會議在薩摩亞首都阿皮亞舉行。與會島國領導人一致表示支持島國領導人2004年4月在紐西蘭奧克蘭舉行的特別首腦會議上提出的太平洋計畫，以促進區域經濟增長和可持續發展，加強成員國在安全領域的合作。

2005年10月27日，在巴布亞紐幾內亞首都莫爾斯比港舉行的第36屆太平洋島國論壇首腦會議通過了旨在推進地區合作和一體化的“太平洋計畫”。根據這項計畫，南太平洋國家將在未來10年中推動在經濟成長、可持續發展、良好的行政管理和安全等領域的合作。

2006年4月，溫家寶總理出席在斐濟舉行的“中國－太平洋島國經濟發展合作論壇”首屆部長級會議，並發表主旨講話。中國同8個太平洋島國“中國－太平洋島國經濟發展合作論壇”首屆部長級會議上籤署了經濟發展合作行動綱領，中國與三個太平洋島國簽署了多項合作協定。本次會議決定，論壇部長級會議通常每4年召開一次。“中國－太平洋島國經濟發展合作論壇”第二屆部長級會議將在北京舉行，主要任務是檢查和評估首屆部長級會議的成果。此後的會議將在“中國－太平洋島國經濟發展合作論壇”與會國中輪流舉辦。

2006年10月，第37屆“太平洋島國論壇”領導人會議在斐濟舉行。與會領導人指出，旨在推動地區合作的“太平洋計畫”實施一年以來取得了很大的進展。他們呼籲加強本地區在能源、運輸和信息技術等方面的合作，豐富計畫內容，號召各成員國加緊落實計畫。會議確定了本地區今後一年中在經濟發展、可持續發展、良好行政和安全等方面合作的主要工作。

2014年8月1日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文率團出席了在帛琉科羅爾舉行的第26屆太平洋島國論壇會後對話會，在會上闡述了中國對太平洋島國政策，宣布了支持島國可持續發展的措施，並積極呼應島國在應對氣候變化、保護海洋環境和資源等方面的關切，介紹了中國在節能減排、發展綠色經濟及幫助島國增強氣變適應能力方面的政策舉措。

2015年9月1日至3日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文在斐濟蘇瓦出席第三屆太平洋島國發展論壇峰會，就中國自主減排和發展綠色經濟、中國與島國應對氣候變化合作等闡述中方立場。議期間，杜特使還分別會見斐濟總理姆拜尼馬拉馬、外長昆布安博拉和太平洋島國發展論壇臨時秘書長堯沃利，就中斐關係等問題交換意見。

2015年9月11日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文率團出席了在巴新莫爾斯比港舉行的第27屆太平洋島國論壇會後對話會，在會上闡述了中方在氣候變化、漁業、信息通訊技術互聯互通等問題上的立場，重點介紹了中國政府為應對氣候變化所作巨大努力和取得的成果。杜特使還介紹了中國對島國政策，表示中方願繼續支持島國實現經濟社會發展。

2016年9月11日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文代表中國政府出席在密克羅尼西亞聯邦首都帕利基爾舉行的第28屆太平洋島國論壇會後對話會。中國駐密克羅尼西亞聯邦大使李傑陪同參加有關活動。在對話會上發言，闡述中方在與島國發展合作、漁業、氣候變化等問題上的立場，介紹了近年來中方為加強與島國合作、支持島國發展所採取的舉措，強調中方充分理解太平洋島國在實現經濟社會發展方面面臨的困難和挑戰，願繼續幫助島國提升應對氣候變化能力，支持島國實現可持續發展。

2016年11月23日至26日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文率團訪問斐濟。其間，杜特使分別會見了斐濟總統孔羅特、總理姆拜尼馬拉馬和斐國家安全和國防部長昆布安博拉，就中斐關係和雙方共同關心的問題交換意見。在斐期間，杜特使還會見了太平洋島國論壇代理秘書長馮泰。中國駐斐濟大使張平陪同上述活動。

2017年3月21日，外交部長王毅在外交部會見來華出席博鰲亞洲論壇年會的太平洋島國論壇秘書長泰勒。王毅歡迎泰勒訪華，表示中方重視發展同論壇及其成員國的關係，願繼續在習近平主席2014年同島國領導人會晤達成的重要共識指引下，加強友好交往和互利合作，鞏固和發展雙方相互尊重、共同發展的戰略夥伴關係，為促進太平洋島國地區的穩定、發展和繁榮作出不懈努力。

2017年5月15日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文應約會見來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的太平洋島國發展論壇秘書長馬特爾，就中國同太平洋島國關係及共同關心的問題交換意見。

2017年8月30日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文會見由萬那杜議會第一副議長麥克雷維斯率領的第二批瓦政府議會聯合考察團。雙方就中瓦關係等問題交換了意見。

2017年9月7日，中國—太平洋島國論壇對話會特使杜起文作為中國政府代表出席在薩摩亞首都阿皮亞舉行的第29屆太平洋島國論壇對話活動。中國駐薩摩亞大使王雪峰陪同參加有關活動。杜起文特使結合本次會議主題，圍繞海洋治理、氣候變化等議題闡明中方的立場和主張，並重點介紹了中國在幫助島國發展海洋經濟、保護海洋環境、提升應對氣候變化能力等方面所作巨大努力和取得的成果。杜還介紹了中國同太平洋島國關係發展情況、中國對島國政策以及“一帶一路”倡議，表示中方願繼續支持島國實現經濟社會發展。

駐華機構

太平洋島國論壇駐華貿易代表處。2002年9月正式開館。宗旨是“為太平洋島國和中國創造更多機會”，主要工作是促進太平洋島國與中國之間的貿易、投資和旅遊合作。代表處設立迄今的主要活動有：在北京和廈門召開第六屆論壇投資局長年會，赴國內十幾個省市、論壇多數成員國進行招商活動，在京不定期舉辦名為“太平洋俱樂部（Pacific Club）”的島國招商引資介紹會等。

太平洋島國貿易與投資專員署（Pacific Islands Trade & Invest）。2002年9月正式開館，前稱“太平洋島國論壇駐華貿易代表處”，2012年3月更現名。宗旨是“為太平洋島國和中國創造更多機會”，主要工作是促進太平洋島國與中國之間的貿易、投資和旅遊合作。貿易專員：大衛·莫里斯（David Morris，澳大利亞人），2015年5月就任

貿易代表：艾伯翰（Rohan Ellis），庫克群島人，2002年1月抵京就任。

第43屆論壇

2012年8月27~31日，第43屆太平洋島國論壇領導人系列會議在庫克群島舉行。與會領導人重點討論了太平洋島國地區經濟持續發展、氣候變化、海洋資源利用、地區安全、貿易以及斐濟局勢等議題，並總結了這一地區在落實“太平洋計畫”方面所取得的進展。

此外，太平洋清潔和綠色產業成果展於同期在庫克群島拉羅湯加島舉行。為期4天的成果展是今年太平洋島國論壇領導人系列會議的附屬活動之一，旨在進一步加強太平洋島國在促進全球生態和諧方面的共識與合作。

此次展覽以圖片、文字和多媒體形式，集中展示與會國再生能源領域的機構和企業在創新科技、節能減排、可再生能源利用、綠色旅遊、環保項目資助等方面所做的努力和取得的成果。