太平洋島國峰會

基本介紹

• 中文名：日本和太平洋島國首腦峰會
• 外文名：Japan-SPF Summit Meeting
• 別名：PALM
• 舉辦地點：日本
• 首屆時間：1997年
• 舉辦間隔時間：3年

名稱

日文：“日・南太平洋フォーラム”，“太平洋・島サミット”

英文：Japan-SPF Summit Meeting，Pacific island Leaders Meeting

簡稱：PALM

中文：日本和太平洋島國首腦峰會，日本和太平洋島國論壇首腦會議

性質

由日本政府主導的“日本和太平洋島國首腦峰會”始於1997年，每3年在日本舉行一次。

成員國

日本、美國（第6屆起）、澳大利亞、紐西蘭、斐濟、薩摩亞、湯加、巴布亞紐幾內亞、吉里巴斯、萬那杜、密克羅尼西亞、索羅門群島、諾魯、吐瓦魯、馬紹爾群島、帛琉、庫克群島、紐埃。

日本的意圖

日本1997年召開首屆太平洋島國峰會時，謀求聯合國安理會“入常”的意圖十分明顯。後來，確保鮪魚、鰹魚等漁業資源及天然氣的持續供應也成為重要課題之一。

日本政府希望通過經濟、技術等方式援助太平洋島國，加強與太平洋島國的關係，對抗中國。一名日本外務省官員明確表示：“舉行這種會議非常有意義，因為他們在聯合國事務上可以用選票支持日本。”

歷屆活動

第1屆

舉辦時間：1997年10月13日

舉辦地點：日本東京

主要成果：《日本-南太平洋國家聯合聲明》　

第2屆

舉辦時間：2000年4月22日

舉辦地點：日本宮崎

主要成果：

1、《宮崎倡議》

2、《關於太平洋環境問題的聲明》

3、《日太峰會宮崎宣言》

第3屆

舉辦時間：2003年5月16-17日

舉辦地點：日本沖繩名護市的萬國津梁館

共同主席國：日本、斐濟

主要議題：

1、近期合作關係的評估

2、未來可能合作領域的探索

3、環境和教育

第4屆

舉辦時間：2006年5月25日-26日

舉辦地點：日本沖繩

內容及成果：

1、日本加強援助

日本官員將這次峰會描繪為一個為促進太平洋島國發展而內容廣泛的會議，議題包括發展、環境、傳染病、海嘯防衛等。作為會議兩主席之一、日本首相小泉純一郎將宣布，日本將為論壇成員在防海嘯和傳染病方面提供更多幫助。他還將參與討論應對自然災害，如海嘯、颱風、禽流感等。

會議還將討論經濟發展和環境問題，並最終出台一份聯合聲明。至於最讓人關心的援助金額問題，日本內閣官房長官安倍晉三24日晚在東京的新聞發布會上仍拒絕透露，但共同社說，這次日本準備出400億日元（3.55億美元），形式為政府開發援助（ODA）。

此前，日本對太平洋島國成員的援助額為每年100億日元，今後將增長三分之一。日本的政府開發援助資金中大部分為贈與，包含技術合作內容。

2、與中國競爭

日本此次加大對太平洋島國論壇成員的援助另有圖謀，最明顯的一點就是與中國展開競爭。中國－太平洋島國經濟發展合作論壇首屆部長級會議上月初剛剛在斐濟落幕。會上籤署了《中國－太平洋島國經濟發展合作行動綱領》，各方同意在平等互利、優勢互補、互尊互信的基礎上，建立經貿合作夥伴關係。

中國還與太平洋有關島國政府簽署了近30項政府間協定。中國還宣布，在今後3年內向太平洋島國論壇成員提供30億元人民幣（3.74億美元）優惠貸款、對薩摩亞、萬那杜等最不已開發國家的部分產品實施零關稅，並在能力建設、禽流感防治、地震檢測等方面向島國提供支持。

3、謀求國際選票

除了長遠的資源利益，日本更看重這些太平洋國家所擁有的選票。這一地區有12張聯合國選票，這對日本外交很重要。他們在聯合國事務上可以用選票支持日本。

除了聯合國，日本還準備在國際捕鯨委員會年度會議上使用這些選票。國際愛護動物基金會官員批評說，日本以對外援助為條件，要求一些國家加入國際捕鯨委員會，並在委員會中支持日本的建議。

第5屆

舉辦時間：2009年5月22日-23日

舉辦地點：日本北海道占冠村

內容及成果：

日本在會上宣布今後3年內將向太平洋島國提供500億日元（約合5.3億美元）的援助。

會議通過了《北海道島國居民宣言》，日本和太平洋島國論壇在環境和氣候變化方面的合作是其中首要重點。雙方同意設立“太平洋環境共同體”，太平洋島國論壇支持日本提出的“涼爽地球”計畫，日本則將對太平洋島國論壇提供人才培訓及物資援助。 大會發表的宣言稱，日本政府還將為太平洋島國培養2000名醫生和護士，擴大青少年的交流事業。太平洋島國也將為保證日本的鮪魚所需提供協助。

引人注目的是，大會宣言還特別提到“支持日本積極參與聯合國所有的和平事業”。這可以理解為參加會議的16個太平洋島國和地區支持日本成為聯合國常任理事國。

會議還通過了《太平洋環境共同體》和《行動計畫》兩個附屬檔案，對宣言中的上述合作作出了具體安排。

本次會議為期2天，除日本首相麻生太郎外、太平洋島國論壇及其各成員的領導人或政府代表出席了會議。

第6屆

舉辦時間：2012年5月25日-26日

舉辦地點：沖繩縣名護市的萬國津梁館

內容及成果

本屆會議的主題是討論普及陽光、風力、地熱、水力、生態等環保能源，確保太平洋島國供電系統安定的政策和技術。日本首相野田佳彥預定將向與會各國建議創設各國對抗大規模災害的保險制度。日本未來兩年提供1500萬美元資金支援，並以“3·11”東日本大地震為共同教訓，替太平洋島國安裝能迅速提供海嘯警報的設備系統。

第6屆“日本和太平洋島國論壇首腦會議”中，日本首相野田佳彥不但宣布將向太平洋島國提供400億日元(約合人民幣32億元)的政府開發援助，還與所有到訪的島國首腦舉行了單獨會談以示重視，為了維繫與各島國之間的關係可謂“煞費苦心”。

日方此舉主要是由於中國通過提供巨額援助不斷擴大在太平洋地區的影響力，謀求聯合國安理會“入常”的日本擔心其“傳統的支持基礎”受到動搖。

在與會的13個島國和地區中，除首腦臨時缺席的巴布亞紐幾內亞外，野田與包括人口僅有千餘人的紐埃島首相在內的所有首腦進行了單獨會談。會談中野田向各首腦承諾將加強合作，並表達了對各國震災援助的謝意。

會議還提出將構建在各島國發生自然災害時迅速籌措重建經費的保險制度。在閉幕後的記者會上，野田就提供政府開發援助事宜強調稱：“雖然災後重建等因素導致財政狀況十分嚴峻，但不能只顧國內，希望為世界繁榮穩定作出貢獻。”

中國目前正在加強對巴布亞紐幾內亞的鎳開發的投資，與此次沒有與會的斐濟間的軍事交流也日趨活躍。日本外務省官員表示擔憂稱：“已經不能想當然地認為太平洋各島國肯定會在聯合國改革中支持日本。”