夏恩恕，1946年6月出生於遼寧省瀋陽市，漢族，1969年加入中國共產黨。1965年9月—1969年8月在中國人民解放軍裝甲兵工程學院學習坦克發動專業。1969年9月—1977年6月在中國人民解放軍坦克兵七師二十七團工作，先後任排長、連指導員、團政治處股長等職務。1977年7月轉業在北京市東城區房地產管理局工作，任副科長、科長。1983年—1988年7月任北京市東城區房地產經營公司總經理、區拆遷辦主任、東城區房地產管理局局長、黨委副書記。1988年8月任海口市副市長。1990年、1993年在海口市第十屆人民代表大會、第十一屆人民代表大會上連續當選為副市長。
