根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2015年國家稅務總局政府信息公開年度報告。
本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政複議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進措施等，共六個部分。
基本介紹
- 中文名：國家稅務總局2015年政府信息公開年度報告
國家稅務總局2015年政府信息公開年度報告 發布日期：2016年03月30日 來源：國家稅務總局辦公廳 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2015年國家稅務總局政府信息公開年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政複議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進措施等，共六個部分。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告電子版可在“國家稅務總局”網站下載。
如對本報告有疑問，請與國家稅務總局政府信息公開辦公室聯繫（地址：北京市海淀區羊坊店西路5號，郵編：電話：傳真：
一、概述
2015年，國家稅務總局認真貫徹落實《2015年政府信息公開工作要點》（國辦發〔2015〕22號檔案印發），堅持把公開透明作為稅收工作的基本制度，以保障納稅人和公眾知情、參與、監督為目標，深入貫徹落實《條例》，統籌推進政府信息公開，加強信息發布、解讀和回應工作，強化制度機制建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高稅務部門公信力，更好地發揮信息公開對建設法治、創新、服務、廉潔稅務機關的促進作用。
二、政府信息主動公開情況
2015年，國家稅務總局按照《條例》規定，以公開為原則、以不公開為例外，全面加強主動公開工作。對稅務行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息，依法依規做好公開工作。落實公開屬性源頭認定機制，及時對製作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規明確公開屬性，確定為主動公開的及時發布。
全年主動公開各類涉稅信息6247條，其中，政策檔案247條，政策解讀94條。編髮稅務總局公報12期，其中，稅務總局公告87件，稅務總局牽頭聯合公告3件，在公報中發布規範性檔案90件。全國10643個辦稅服務廳持續推行標準化建設，全面提供辦稅指南、涉稅事項示範文本和稅收宣傳資料。認真做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理情況公開工作，2015年，按照全國人大、全國政協的要求，稅務總局共辦理“兩會”議案建議提案349件，其中議案3件、建議244件、提案102件。
按照《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》，在稅務總局網站全文公開人大代表建議1條、提案1條，摘要公開人大代表建議和政協委員提案共4條。
在全面做好主動公開的基礎上，重點加強了以下工作：
（一）全面做好稅收政策解讀
充分利用新聞發布、線上訪談、新聞媒體、服務熱線等，開展多種形式的解讀工作。
一是稅務總局領導參加國務院重大政策吹風會2次，先後就小微企業稅收優惠政策執行情況、出口退稅管理工作規範等內容進行權威解讀。
二是組織召開季度例行新聞通報會4次，邀請中央主流媒體記者參加，發布重要稅收信息。
三是積極組織稅收熱點訪談，在中國政府網、稅務總局網站組織司局負責人開展線上訪談10次，解讀稅收政策和重大稅收改革熱點問題，為廣大納稅人解疑釋惑。四是將政策發布與政策解讀同步推進，全年發布重點稅收工作報導和重點稅收政策解讀稿件244篇。五是加大稅收工作宣傳報導力度，圍繞主要稅收政策出台和落實情況組織深度調研採訪。
人民日報、新華社、中央電視台等主流媒體全年共報導稅收工作700餘篇（次）。六是將解讀融入納稅服務。在全國稅務系統全面推行《全國稅務機關納稅服務規範》，將納稅服務信息公開作為其中的重要內容。在辦稅服務廳統一安裝電子顯示屏、公告欄，配備現場解答講解員，開辦納稅人學堂，制播稅收電視公益廣告等，提供豐富的辦稅輔導。依託網際網路升級12366納稅諮詢電話，全年提供服務3000多萬人次。各級稅務機關還積極建立微博、微信等“微服務”平台，為納稅人提供便捷信息服務。
（二）打造“網際網路+”信息公開平台
稅務總局高度重視信息公開平台建設，在充分利用新聞發言人、公告、廣播電視、報刊等做好信息發布的基礎上，積極發揮稅務網站、微博微信的信息傳播作用，努力推進“網際網路+稅務”信息公開，構建了以稅務總局網站為龍頭、70多家省級網站和900多個地市級子站為主的稅務網站群，構建了1458家官方微博、微信組成的稅務新媒體矩陣。
稅務總局微博（新浪、騰訊、人民、新華）累計發布2535條，微博冬粉總量532.3萬人，微信累計發布2275條，關注人數超過40萬人，單條閱讀量最高超過74萬次，單條轉發量最高超過11萬次。注重靈活套用文字、圖表、Flash、動漫、公益廣告、微電影等多種形式開展信息公開。各地稅務機關結合實際，創造性地利用網際網路技術和手機客戶端推進信息公開工作，讓“信息多跑網路，民眾少跑馬路”。
（三）推進重點領域信息公開
1.認真抓好稅收行政權力信息公開。進一步推進稅務部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。落實國務院轉變職能、簡政放權的要求，2015年以來，稅務部門深入推進稅務行政審批制度改革，稅務總局公布的87項稅務行政審批事項中，除保留7項行政許可外，非行政許可審批事項已全部清理完畢。對保留的7項行政許可事項，全面公布設定依據、審批對象和審批部門等信息，確保行政許可公開公平公正。推行稅務部門權力清單制度。依法向社會公開稅務部門的行政職權及其法律依據、實施主體、運行流程、監督方式等信息。2015年2月，稅務總局在網站發布公告，公布了第一批稅務行政處罰權力清單，包括3類8項處罰權力事項。認真落實國務院政策發布要求，介紹稅務部門簡政放權進展情況。積極利用稅務總局網站、微博微信、稅務報刊等及時發布通知公告、清單目錄和解讀稿件。
2.嚴肅財政資金使用和政府採購信息公開。做好稅務部門預決算公開，及時公開經批准的預算、預算調整、預算執行、決算情況報告及報表，積極推進預算績效信息和國有資產占用情況公開。細化預決算公開內容，部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目。細化“三公”經費決算公開內容，包括因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數，以及“三公”經費增減變化原因等信息，進一步提升了稅務部門預決算支出情況的透明度。2015年先後公開政府採購信息69條，包括政府採購項目信息、採購檔案、中標或成交結果、採購契約、投訴處理結果等，為競標企業提供公平、公正的競標環境，發揮了政務誠信示範引領作用。
三、政府信息依申請公開情況
2015年，稅務總局進一步加強依申請公開工作制度建設，規範工作流程，強化與政策法規等部門的溝通協作，加強依申請公開答覆的合法性審核，依法依規做好答覆工作。加強台賬管理，及時梳理本單位信息公開申請情況，按照申請內容、答覆情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。穩妥做好受理和答覆工作，全年受理依申請信息公開申請77件，比上年同期增加35件，同比增長83.3%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2015年，稅務總局沒有向政府信息公開申請人收取費用。
五、政府信息公開申請投訴舉報、行政複議、提起行政訴訟的情況
（一）政府信息公開投訴舉報情況
2015年，稅務總局沒有收到有關政府信息公開的投訴舉報案件。
（二）政府信息公開行政複議情況
2015年，稅務總局收到納稅人不服從行政機關政府信息公開行為的複議申請18件，均已辦結。
（三）政府信息公開行政訴訟情況
2015年，稅務總局收到政府信息公開行政應訴案件6件，均已辦結。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2015年，稅務總局在拓展主動公開內容，豐富信息公開渠道和形式，提高信息公開實效，加強公眾互動等方面取得了一定成效，但對依申請公開難點問題的把握等方面還有待進一步提升。
2016年，稅務總局將認真貫徹落實中央關於全面推進政務公開工作的精神和國務院關於政府信息公開工作的重要部署，圍繞全國稅收工作重點任務，紮實做好公開工作，切實保障政府信息公開工作落實到位。一是落實中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》，圍繞稅務機關依法治稅、便民辦稅，加強政務公開制度建設。二是圍繞深化國稅、地稅征管體制改革及營改增等稅收改革推進和稅收政策出台、落實情況，做好公開解讀工作。三是進一步加強稅收新媒體矩陣建設，提升信息公開質效。四是根據《條例》修訂進度，最佳化稅務系統信息依申請公開制度辦法。
