《回民區2014年政府工作報告》是回民區代區長馬慧軍在2014年1月1日第十六屆人民代表大會第二次會議上作的工作報告。
基本介紹
- 中文名：回民區2014年政府工作報告
- 時間：2014年1月1日
- 回民區代區長：馬慧
- 頒布會議：第十六屆人民代表大會第二次會議
簡介,內容,
簡介
政 府 工 作 報 告
──2014年1月1日在呼和浩特市回民區
各位代表：
現在，我代表回民區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
內容
2013年工作回顧
2013年是新一屆政府的開局之年。一年來，面對複雜嚴峻的經濟形勢，我們堅持以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落實自治區“8337”發展思路，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，深入實施“3321”發展戰略，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全面完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。
全年地區生產總值預計實現314億元，同比增長7%;財政收入預計完成23.1億元，同比增長10%;固定資產投資預計完成110億元，同比增長17%;社會消費品零售總額預計完成349億元，同比增長11%，占全市的33%，總量穩居全市第一;城鎮居民人均可支配收入預計達到34804元，同比增長10%;農民人均純收入預計達到16772元，同比增長12%。主要指標完成情況好於全市平均水平。
一、產業結構進一步最佳化，經濟發展更加穩健
三次產業比重預計為0.2：9.7：90.1，經濟發展的質量和效益不斷提高。
服務業發展實現新突破。以兩個服務業集聚發展圈建設為重點，努力提升第三產業層次，服務業發展更具活力。服務業增加值預計完成283億元，同比增長8%。中山西路商圈品位進一步提升。總投資100億元的海亮廣場一期全部建成，西北地區首家擁有戶外天幕的海亮金寶街投入運營，建築面積20萬平方米的二期工程開工建設。連線海亮廣場和維多利商廈的過街通道建成使用。投資40億元的新華廣場南側振華集團商業綜合體項目完成征拆總量的30%。投資100億元的恆大中心項目簽約落地。金海商圈競爭力不斷增強。投資5億元的金海國際五金機電城二期開工建設。投資41億元的好上好商業園區完成征拆總量的35%。投資40億元，建築面積100萬平方米的內蒙古大商城一期開工建設。投資3.5億元的國通機械物流園一期投入運營。大青山生態旅遊區建設成效明顯。投資5000萬元的烏素圖召廟修繕工程基本完成。投資1.5億元，占地4000畝的烏素圖主題公園一期全部建成。投資120億元，占地4700畝的恆大金碧天下旅遊城項目一期啟動實施。年內全區旅遊接待人數達154萬人次，旅遊收入達1.2億元。
工業經濟轉型邁出新步伐。面對大型工業企業外遷、新引進工業項目缺乏土地的難題，提出在金海工業園區“騰籠換鳥”發展電子商務的新思路。在激烈的競爭中，金海電子商務園區脫穎而出，成為自治區首家、呼市唯一一家電子商務示範基地。目前,規劃編制、招商引資等各項工作同步啟動，百度、蘇寧易購等多家知名電商企業成功入駐。加大對中小微企業的扶持力度，我區中小微企業信息化平台被評為自治區級綜合服務平台。節能降耗工作落到實處,萬元地區生產總值能耗預計降低3.7%。
休閒觀光農業形成新亮點。精心打造的東烏素圖休閒觀光農業示範村初具規模，環村路網基本形成，古樹公園、生態產業示範園等景觀節點全部建成，成為呼市乃至自治區的精品亮點工程。實施了20個農家樂改造項目，遊客人數和村民收入大幅增加，取得了明顯的經濟和社會效益。占地1200畝的自治區“菜籃子”工程——段家窯宇生樂豐園蔬菜大棚建成投產。完成大青山南麓造林綠化8000畝，生態環境質量不斷改善。
招商引資工作取得新成果。緊緊圍繞產業發展布局，瞄準國內500強、行業100強企業，加大招商引資力度，成功引進阿里巴巴集團、萬達集團、恆大集團、巨華集團、北辰正方集團等多家知名企業。投資項目涉及基礎設施、文化旅遊、教育培訓、大型綜合體等多個領域，協定投資額達1000億元。爭取資金力度不斷加大，全年爭取國家、自治區、呼市預算內投資9330萬元。吸收區內外資金預計完成38億元，吸收外商直接投資預計完成1639萬美元，為我區經濟社會的長足發展奠定了堅實基礎。
二、城鄉一體化步伐進一步加快，城區特色更加鮮明
堅持把推進城市建設管理與改善民生緊密結合，著力在改造建設、完善功能、提升品位和精細化管理上下功夫，城鄉宜居水平大幅提升。
城中村和城區改造快速推進。全年累計拆除房屋面積292萬平方米。青山、小府等5個村的改造基本完成，東烏素圖、元山子等沿山6個村的改造有序推進，什拉門更等4個村的改造啟動實施。村民回遷小區建設進展順利，總投資196億元，總建築面積768萬平方米的廠漢板等18個回遷小區已完工227萬平方米。棚戶區改造步伐加快，完成征拆8090戶，總投資38.4億元，總建築面積97萬平方米的祺泰新居等14個項目開工建設。
基礎設施不斷完善。實施了十六中西巷等28條小街巷的維修改造工程，超額完成市政府下達的目標任務。完成孔家營東路等9條道路的征拆工作。完成中山西路等9條主幹道和鋼鐵大橋等3座橋樑的改造建設，啟動實施了海亮廣場十字路口地下通道、北二環與通道北路交匯處公路立交橋建設工程。投資2.5億元，建成烏里沙河鋼鐵大橋帶狀公園、九駝公園、政府遊園等6個綠化景觀項目。完成了61條道路和33個社區的綠化改造任務，栽植各類樹木52萬餘株，人均公共綠地面積增加到19平方米。
城市管理水平明顯提高。按照“精細化、扁平化”的管理原則，實施了城市管理“123”精品工程，轄區環境明顯改善。將七辦一鎮的城管中隊收回城管大隊統一管理，城管體制更加科學合理。數位化城管指揮中心建成使用。滿達商場周邊道路和溫州步行街改造工程全部完工，核心商圈交通擁堵狀況有效改善。查處違法建設和違法用地工作成績突出，拆除違法建築74萬平方米，私搭亂建得到有效遏制。投資550萬元，新建改建5座水沖公廁、5座垃圾轉運站。環境監測監管工作得到加強，城區環境質量進一步最佳化。
三、民生工作力度進一步加大，人民生活更加幸福
堅持以人為本，推進各項社會事業全面協調發展。最佳化公共資源配置，著力保障和改善民生，城鄉居民收入持續增加，生活水平不斷提高。
就業和社會保障政策全面落實。實現城鎮新增勞動力就業6003人，農村富餘勞動力轉移就業6587人，城鎮登記失業率控制在3.67%以內，發放創業小額擔保貸款285萬元。社會保險覆蓋面繼續擴大，城鎮居民基本醫療保險參保人數達85109人，城鄉居民社會養老保險參保登記人數達8929人，失地農民養老保險和醫療保險參保人數分別達16299人和4207人。城鄉低保標準分別提高到每人每月550元和每人每年3500元，五保對象分散和集中供養標準分別提高到每人每年4800元和7500元，孤殘兒童分散供養標準提高到每人每月1500元。累計發放低保、救災及各類民政資金總計7232萬元。低收入家庭住房得到保障，328套廉租房交付使用，投資7億元的 3000套公租房開工建設。總投資2000多萬元的穆斯林老年公寓二期工程基本完工。
文教強區戰略紮實推進。文化產業發展步伐明顯加快，投資2.5億元，占地70畝的蒙亮文化演藝廣場開工建設，兒童探索博物館項目房屋徵收全部完成。全民健身活動豐富多彩，文化惠民工程紮實開展。廣播電視戶戶通工作得到落實，為850戶農民安裝衛星接收器。文物普查工作全面開展，清真大寺、天主教堂、烏素圖召、趙長城被認定為“第七批全國重點文物保護單位”。教育事業蓬勃發展，全區高考上線率達到94%。辦學條件不斷改善，投資1400萬元，完成回一幼、回二幼改擴建和七中標準化建設工程。投資1200萬元的廠漢板幼稚園開工建設。教師隊伍建設不斷加強，公開招錄教師111名，招聘人數為歷年之最，師資力量日益雄厚。
科技、衛生、人口和計畫生育等社會事業協調發展。科技成果轉化套用成效明顯，推廣新技術及實用技術5項。公共衛生監管力度不斷加大，公共場所食品衛生和醫療市場監督覆蓋率均達100%。社區衛生服務體系日益完善，環河街社區衛生服務中心、攸攸板鎮衛生院投入使用。食品藥品安全監管體系不斷健全。人口和計畫生育工作常抓不懈，人口出生率保持在8.9‰。社區建設進一步加強，投資3740萬元，新建、改擴建廠漢板等15個社區辦公用房，投資1.2億元，完成60個老舊小區改造工程，第八屆社區居委會換屆選舉工作順利完成。第三次全國經濟普查全面展開。人民武裝、雙擁優撫、檔案、物價、工商、禁毒、殘疾人、紅十字、婦女兒童等各項工作都取得了新成績。
四、社會管理水平進一步提高，社會發展更加和諧
社會管理科學化水平不斷提高，謀發展、促發展能力顯著增強，民族團結、社會穩定的良好局面得到有力維護。
民族宗教工作成績顯著。認真貫徹執行黨的民族宗教政策，大力開展宣傳教育活動。依法加強對宗教場所和宗教事務的管理，民族團結、宗教和順的大好局面進一步鞏固，為全區經濟社會繁榮發展奠定了堅實基礎。
精神文明建設走在自治區前列。公民道德教育和實踐活動深入實施，全民道德水平不斷提高。文明單位創建活動廣泛開展，新創建文明單位10個。積極開展文明城區創建活動，在自治區31個城區測評中名列第5，連續三年位居市四區首位。
社會局面保持和諧穩定。社會矛盾糾紛排查化解工作紮實開展，民眾來信來訪得到妥善處理，一批信訪積案得到有效化解。社會治安綜合治理常抓不懈，安全生產監管措施全面落實，社區格線化管理得到加強，突發事件應急管理體系不斷完善，營造了安全、穩定的社會環境。
政府自身建設不斷加強。認真執行中央“八項規定”，切實整治“四風”，公務用車和辦公用房專項治理行動取得實效，機關作風明顯轉變，服務水平日益提高。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表議案、建議93件，辦理政協委員提案124件，辦復率均達100%。政務公開、依法行政工作深入推進，行政監察和審計監督得到強化，政府執行力和公信力不斷增強。
各位代表，回顧一年來的工作，我們付出了艱辛的努力，積累了寶貴的經驗，取得了良好的成績。這些成績的取得離不開市委、市政府和區委的正確領導、科學決策，也離不開全區各族人民的精誠團結和共同奮鬥。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族幹部民眾，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐區人民解放軍、武警官兵、公安民警，向駐區各單位和所有關心支持回民區發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區經濟和社會發展中還存在一些矛盾和問題，主要體現在：一是經濟總量較小，可用財力有限，制約了基礎設施建設和社會事業的快速發展;二是產業發展水平不高，服務業結構不合理，新興服務業和高端服務業發展不充分;三是城鄉發展不平衡，實現城鄉一體化的任務非常艱巨;四是個別幹部的思想觀念、工作作風與新形勢不相適應。這些問題，需要我們在今後的工作中高度重視，採取有效措施，認真加以解決。
2014年主要工作安排
各位代表，2014年是實施我區“十二五”規劃的關鍵一年。縱觀當前形勢，中國經濟體制改革進入攻堅期和深水期，中央已經做出了全面深化改革的戰略部署，制度改革的紅利將持續釋放。我區作為呼市“率先實現城鄉一體化、率先全面建成小康社會”的城區，政策環境有利向好，產業發展定位明確，“3321”戰略帶動效應日益凸顯。總的來看，機遇與挑戰並存，全區上下要大力解放思想，凝聚改革共識，以奮發有為的精神狀態，倍加努力工作，全方位匯聚發展的正能量，奮力打開我區創新發展的新局面。
2014年，我區經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和自治區“8337”發展思路，按照呼市“打造兩個一流、推進三個建設、實現兩個率先”的要求，以科學發展觀為指導，認真落實區委七屆十二次全委會議精神，深入實施“3321”發展戰略，加快推進完全城市化和完全服務業化，推動三次產業融合發展，實施城市建設管理“三大工程”，更加注重保障和改善民生，更加注重維護社會和諧穩定，更加注重服務型政府建設，保持經濟平穩健康發展。
經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長12%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%，萬元地區生產總值能耗降低3.7%。
為實現上述目標，今年要重點抓好以下六項工作：
一、以重點項目建設為抓手，推動經濟持續平穩健康發展
充分利用資源優勢，立足產業基礎，堅持不懈加大招商引資力度，抓好重大項目建設，提高消費的能力和水平，為經濟發展提供強勁動力。
全力以赴推進項目建設。把政策落實到項目上，把資源匯聚到項目上，把精力傾注到項目上，全程服務、全程監管、全程推動，抓好項目的組織、規劃、實施和資金保障等關鍵環節，快節奏、高效率地推進項目建設。重點抓好總投資千億元的菜鳥網路電子商務倉儲物流基地、恆大集團投資項目(包括恆大中心、金碧天下旅遊城等)、東烏素圖休閒觀光農業示範村、烏素圖河綜合整治工程、北出城口綜合整治工程、振華集團城市綜合體、成吉思汗蒙元文化特色街區項目(包括億正集團商業綜合體、萬達廣場等)、內蒙古大商城、新華西街棚戶區改造工程(包括光明城等項目)、金海電子商務示範基地等十大項目建設。
千方百計抓好招商引資。牢牢把握國家政策導向，緊緊抓住政策支持、地區特色和重點項目的銜接點，加大招商力度，提高招商水平。重點圍繞優勢特色產業和高端服務業，高起點、高標準、高質量地引進一批規模大、檔次高、競爭力強、發展前景好的項目。不斷強化投資，加大上爭、外引、內聚力度，廣泛吸引社會資金投入，建立透明規範的投融資機制，確保更多財政資金用於改善民生和發展社會事業。
多措並舉擴大消費需求。充分發揮消費對經濟成長的拉動作用。增加居民收入，降低消費成本，鼓勵消費信貸，形成良好消費預期。落實好國家、自治區、呼市促進消費的各項政策。進一步發展購物、餐飲、住宿等傳統消費，拓展電子信息、教育培訓、文化休閒等消費新熱點，推動消費升級換代。不斷最佳化消費環境，加快建設海亮廣場十字路口地下通道，改善核心商圈的交通狀況。
二、以“3321”發展戰略為統領，激發經濟發展活力
進一步調整和最佳化產業結構，加速產業間要素流動與資源整合，推動三次產業融合發展。
強力推進服務業提質升級。堅持生產性服務業與生活性服務業協調發展，以商貿物流業為引領，大力發展現代高端服務業，著力打造“六大服務業集聚區”，構建種類齊全、功能完善的現代服務業發展體系。推動服務業發展提速、比重提高、效益提升，確保服務業增加值同比增長9%，社會消費品零售總額同比增長11%。
一要立足優勢、集聚產業，打造“新華西街總部經濟集聚區”。依託新華大街金融機構集聚的優勢，把金融業和總部經濟作為推動經濟快速發展的強大引擎。高標準建成新華西街兩側20米沿街綠化帶，將新華西街打造成一流的迎賓景觀大道。啟動實施500米高的地標性建築——恆大中心項目建設，重點引進銀行、證券、保險、風險投資等業態，建設引領發展、具有活力的首府金融中心。發揮好新華西街的區位優勢，加快街道兩側土地整理，加速推進光明城等項目建設，為引進優質金融和總部經濟項目築好巢。廣泛吸引有實力的企業設立總部、設立區域研發、銷售中心等分支機構，構建大企業、大集團的結算、行銷中心。力爭促成恆大集團、屈臣氏等企業的區域分部落戶。
二要提升人氣、彰顯特色，打造“成吉思汗西街文化藝術產業集聚區”。加強規劃控制，將蒙元文化寓於建築設計中，打造優美生態環境，集聚文化藝術產業項目。開工建設蒙亮民族商品研發展示中心，建成蒙亮文化演藝廣場。力爭新華集團文化創意產業項目儘快落地。充分展示成吉思汗西街鮮明的民族文化特色和高端時尚品位。
三要保護生態、拓展空間，打造“大青山生態旅遊產業集聚區”。堅持經濟發展與生態保護並重,整合大青山前坡自然和人文資源，深入推進以休閒度假、觀賞體驗、農家樂等為主的生態觀光旅遊業。加大對地熱溫泉、烏素圖河、井爾梁高山草原等自然資源的推介力度，促成更多大企業對大青山前坡進行保護性開發，確保恆大金碧天下旅遊城一期和恆大賓館項目開工建設。配套建設景區設施，完善東烏素圖村路網，建成3000米長的登山步道。打響“烏素圖”旅遊品牌，實施烏素圖召保護性修繕和烏素圖主題公園、烏素圖水庫湖泊公園建設工程，爭取全部列入國家A級景區名錄。
四要擴大規模，提升品位，打造“中山西路商貿服務業集聚區”。創新發展思路，支持民族商場、王府井百貨、維多利集團等大型企業開拓電子商務業態，打造集線下體驗與線上交易為一體，傳統商貿業與電子商務相結合的新型經營模式。進一步拓展中山西路商貿服務業集聚區的範圍，完善配套功能，增強輻射帶動力。強化協調服務，推進海亮廣場二期項目建設，推動全國首個大型兒童體驗項目——兒童探索博物館開工建設。力爭將中山西路商貿服務業集聚區打造成為高端要素集聚、帶動作用強大、輻射影響廣泛的核心商務區。
五要拉大框架、增強輻射，打造“金海現代物流產業集聚區”。依託交通便捷的區位優勢，在金海商圈著力發展五金機電、家裝建材、汽車貿易等產業。支持內蒙古大商城引進更多先進業態，確保項目一期投入運營。加快金海國際五金機電城二期和國通物流園二期項目建設進度，力爭好上好商業園區、綠蒙西部建材城等項目開工建設。
六要整合資源、塑造品牌，打造“金海電子商務集聚區”。科學制定金海電子商務基地中長期發展規劃。夯實基礎，啟動“三橫六縱”路網及配套設施建設，修建觀光鐵路。整合利用資源，鼓勵和支持金海工業園區現有企業參與二次創業，逐步推進園區轉型升級，爭創國家級電子商務示範基地和自治區第一個綜合保稅區。鑄強品牌，吸引國內外電子商務領域的領軍企業向園區聚攏，凸顯電子商務產業強大的輻射帶動效應。實施“百千萬億”工程，年內電子商務交易額實現10億元。
全力推動工業經濟轉型發展。按照國家治理大氣污染、淘汰落後產能的要求，立足我區發展工業缺乏土地的現實，進一步加快工業轉型發展。加大對現有工業企業的扶持力度，確保納順裝備、眾環集團等企業平穩運行。充分利用我區老工業企業閒置的廠房和設施，借鑑北京798文化藝術區發展模式，培育和發展藝術品鑑、設計、出版、時裝、演藝等文化創意產業。儘快編制發展規劃，啟動土地整理工作，爭取化纖廠地塊文化藝術項目儘快落地。
大力調整農村經濟發展方式。推動農業向服務業延伸，實現農村經濟的健康快速發展。鼓勵社會資本到農村投資，發展現代精品觀光農業，年內推廣種植大杏、李子等優質果樹3萬株。深入推進東烏素圖休閒觀光農業示範村項目建設，高標準打造100個各具特色的精品農家樂示範院。加強農村基礎設施建設，新建110國道至西烏素圖新村、104省道至回民區國有林場兩條公路，完成半山小流域綜合治理二期工程。
三、以實施“三大工程”為突破，提高城鄉宜居水平
按照“強化基礎、完善功能、提升品位、彰顯特色、關注人文”的要求，高標準推進城市建設管理“三大工程”，精心打造環境優美、特色鮮明、美麗和諧、文明宜居的首府城區。
加速推進城中村和棚戶區改造工程，拓展城區發展空間。全力以赴、攻堅克難，以最大的決心和勇氣推進棚戶區和城中村改造。用足用好上級政策和資金，全面完成攸攸板、小府等10個村的拆遷改造，力爭塔布板、廠漢板二期等5個村民回遷小區全部完工，開工新建東烏素圖二期、西龍王廟等4個村民回遷小區。加大棚戶區改造力度，年內改造12493戶，79萬平方米，不斷改善民眾居住條件和生活環境。
統籌推進城鄉基礎設施建設工程，創建宜居城區。完成新華西街南北輔道、東烏素圖村主路南延伸段等6條道路的征拆任務。修建化工街、大青山前坡規劃一街、保護區規劃二路等10條道路。積極爭取上級支持，啟動工農兵路公鐵立交橋的征拆和生態路跨烏里沙河大橋的建設工作。改造維修果園西路等10條小街巷。加大綠化景觀建設力度。啟動實施全長7.4公里的烏素圖河綜合整治工程，力爭完成烏里沙河海西路以北帶狀公園拆遷工作。新增綠化面積50.7萬平方米，人均公共綠地面積達到20平方米。
大力推進城市精細化管理工程，美化城區環境。以城市管理“123”精品工程為帶動，拓展城市管理的空間和內涵。加快建設“智慧回民區”，充分發揮數位化城管平台的作用，建立橫向到邊、縱向到底、細化到點的格線化、精細化管理模式。試行政府向市場購買公共服務，在二環路等重點路段率先實行環衛保潔市場化運作。加強環衛基礎設施建設，新建改建5座垃圾轉運站和5座水沖公廁。建成8個多功能完善型便民市場。加大城管綜合執法監察力度，繼續保持對違法建設和違法用地的高壓態勢。加強大氣污染治理，不斷改善空氣品質。
四、以改善民生為核心，推進社會事業全面發展
把增進人民福祉作為工作的出發點和落腳點，把更多的財力和精力向民生領域傾斜，向困難地區和困難群體傾斜。
抓好就業和社會保障工作。認真落實積極的就業政策，建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全促進就業和支持創業的長效機制，結合產業升級開發更多就業崗位。抓住國家改革公司註冊資本登記制度、放寬市場準入的機遇，引導鼓勵大學畢業生群體和失地農民在電子商務、商貿物流等領域自主創業，以創業帶動就業。年內新增就業6000人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。加強勞動監察執法和爭議仲裁，保護勞動者合法權益。認真做好城鄉居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險、失地農民養老和醫療保險的繳納、發放等相關工作，不斷擴大社會保險覆蓋面。
完善社會救助體系。進一步加大社會救助力度，認真做好救災救濟和特困群體的救助工作。提高城鄉低保等社會救助標準。切實做好城市低收入家庭認定工作，強化低保動態管理。積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系，大力發展老年服務產業，建成8個老年人日間照料中心。確保穆斯林老年公寓二期投入使用。落實住房保障政策，完成3000套公租房的建設任務，切實改善困難民眾的居住條件。
推進教育優質化進程。進一步加大教育投入，最佳化學校規劃布局，夯實教育均衡發展的基礎。按照“政府主導、名校牽頭、政策保障”的原則，探索優質學校集團化辦學模式，擴大優質教育資源的覆蓋面，逐步試行學區制和九年一貫對口招生。均衡配置城鄉義務教育資源。不斷改善城鄉辦學條件，新建改建兩所國小，建成廠漢板幼稚園，改造9所學校的操場和廁所，啟動北大附中分校建設工程。穩步實施公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，全面提高教師整體素質。
統籌發展各項社會事業。強化科技在經濟發展中的帶動作用，加大科技推廣套用力度。深入開展文化進社區、全民健身等民眾性文體活動，豐富百姓的文化生活。加強文體市場監管，營造文明有序的文體市場環境。強化文物管理，普查並保護好各類文物。深化醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生服務建設，力爭在新區引進一所知名醫院，確保鋼鐵路、海西路社區衛生服務中心投入使用。建立嚴格的食品藥品安全監管體制，確保人民民眾飲食和用藥安全。完成40個老舊小區的綜合整治改造。促進人口長期均衡發展，將人口出生率控制在10.5‰以內。紮實推進第三次全國經濟普查工作，抓好人民武裝、雙擁優撫、婦女兒童、殘疾人、紅十字、統計、檔案、人防、物價、外事、工商、消防和禁毒等各項工作。
五、以維護社會和諧穩定為目標，創新社會治理體制
加強和創新社會治理，提高社會治理科學化水平，實現社會治理與經濟成長協調發展，最大限度地增加和諧因素、增強社會發展活力，確保人民安居樂業、社會安定有序。
切實抓好民族宗教工作。像“愛護自己的眼睛、珍惜自己的生命”一樣珍惜民族團結，讓“各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的思想深入人心。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係，保障宗教團體、宗教界人士和信教民眾的合法權益。注重培養使用少數民族幹部，充分發揮民族宗教界人士的橋樑紐帶作用，維護民族團結、宗教和順的大好局面。
深入推進文明城區創建。將社會主義核心價值體系貫穿於精神文明建設全過程，把創建全國文明城市作為推進各項工作的重要抓手，開展豐富多彩的精神文明創建活動，提高民眾文明素養和社會文明程度，大幅提升全區綜合實力。鞏固並保持在創建文明城區工作中的領先地位，為首府早日建成全國文明城市做出貢獻。
全力維護社會穩定。創新有效預防和化解社會矛盾機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障制度，確保民眾的問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。加強信訪隊伍建設，改革信訪工作制度，及時解決民眾合理訴求，健全涉法涉訴信訪案件依法終結制度。全面落實重大決策社會穩定風險評估機制。深化安全生產管理體制改革，抓好建築施工、消防等重點領域的安全隱患排查，遏制重特大安全事故發生。健全普法教育制度，增強全民法制觀念。完善防災減災救災工作機制。加強社會治安綜合治理，打造立體化的治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。
六、以轉變職能為切入點，建設服務型政府
深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，依法履行政府職能，不斷增強政府公信力和執行力，實現好、維護好、發展好民眾的根本利益。
著力提升行政效能。深化行政審批制度改革，充分發揮市民服務中心的服務作用，做好行政審批事項下放的承接工作，堅決取消不合理的審批和收費事項。深入貫徹以人為本的執政理念，強化公共服務職能，改進服務態度，轉變服務方式。穩步推進機構改革，加大行政監察力度，提高政府的服務效率和服務水平。
著力推進依法行政。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議和政協委員的提案。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，堅持用制度管事管人，嚴格規範行政執法自由裁量權，把權力關進制度的籠子。堅持“三重一大”決策制度，確保決策貼近民情、體現民願、順應民心。繼續深入開展“六五”普法工作。深化政府信息公開，暢通媒體和輿論監督渠道。
著力轉變工作作風。堅持走黨的民眾路線，切實解決“四風”問題。更加關注民生、尊重民意、保障民權，深入基層調查研究，沉到一線解決問題，多為基層辦實事，多為民眾謀利益。加強領導幹部作風建設和廉政教育，健全懲治和預防腐敗體系，加大行政問責力度，加強對政府採購、公務用車、人事管理等重點領域的監管。厲行勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，繼續縮減和嚴控“三公經費”，努力建設為民務實、清廉高效的服務型政府。
各位代表，站在新的歷史起點，改革和發展的重任考驗著我們，人民民眾對幸福生活的期待鞭策著我們，“兩個率先”的奮鬥目標激勵著我們。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，解放思想，銳意進取，攻堅克難，奮力譜寫回民區改革發展的新篇章!
附屬檔案1：
2014年為民辦好的十件實事
一、城鎮新增勞動力就業6000人，農村勞動力轉移就業6100人。
二、提高城鄉低保標準。
三、提高環衛工人待遇。
四、更新和增加環衛設施設備。
五、改擴建兩所國小、建成一所幼稚園。
六、完成烏里沙河成吉思汗西街至北二環綠化面積8萬平方米。
七、改造維修果園西路等10條小街巷。
八、新建8個多功能完善型便民市場。
九、新建改建5座垃圾轉運站和5座水沖公廁。
十、完成40個老舊小區改造工程。
附屬檔案2：
名 詞 解 釋
“3321”發展戰略(P1、P9、P11)：2010年12月18日，區委六屆十一次全委會議確定的回民區“十二五”經濟社會發展的指導思想，指分別以新華西街、成吉思汗西街和大青山生態路為主軸打造“三條城鄉建設產業發展主軸”;圍繞扎達蓋河、烏里沙河、烏素圖河打造“三河六岸休閒經濟帶”;分別以中山西路和金海路為中心打造“兩個服務業集聚發展黃金商圈”;圍繞通道街、呼武路打造“一條歷史文化民族特色旅遊街”。
城市管理“123”精品工程(P5、P15)：攸攸板鎮和7個街道辦事處各打造“一條嚴管特色文明街、兩個亮點示範社區和三個物業管理標準化小區”。
公共財政預算收入(P9)：指政府憑藉國家政治權利，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，主要用於保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉、保障國家安全等方面，在2012年以前也稱一般預算收入。
“百千萬億”工程(P13)：未來3至5年內，金海電子商務集聚區力爭實現的目標任務。即力爭引進100家電子商務企業、電商區域總部及配套服務企業入駐，電子商務交易總額爭取突破1000億元，吸納1萬名高素質人才和勞動力創業就業，園區全口徑納稅貢獻達到1億元以上。
北京798文化藝術區(P13)：原為北京國營798廠等工業企業的老廠區所在地。2000年，原798廠等六家企業通過整合重組為北京七星華電科技集團有限責任公司，將閒置廠房進行出租。從2001年起，該區域逐漸形成畫廊、藝術中心、藝術家工作室、設計公司、餐飲酒吧等各種空間聚合，各地藝術家積聚的發展格局，形成了具有國際化色彩的“SOHO式藝術聚落”和“LOFT生活方式”。
學區制(P16)：即中國小實行分片劃區管理的制度，指在學區內通過一定的管理制度、運行機制及考核評估措施，搭建互動平台，實現資源共享，實施優質學校對薄弱學校在學校管理和教育教學上的指導與幫扶，以及教育設施設備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區域內學校間的差距。
九年一貫對口招生(P16)：指國小和國中實行一體化的教育，國小畢業後可直升本校的國中，原則上不允許“小升初”擇校流動。
社會主義核心價值體系(P17)：基本內容包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀。
“三重一大”決策制度(P18)：指重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策、大額資金使用必須經集體討論做出決策的工作制度。
