9月27日，省委常委、常務副省長、省煤礦企業兼併重組工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）組長鐘勉主持召開領導小組第二次全體會議，研究全省煤礦清理整頓及煤礦企業兼併重組有關工作。會議聽取了領導小組辦公室前段工作推進情況匯報，研究討論了2014年度全省100處小煤礦整頓關閉目標任務分解方案，並就下一階段工作進行了安排部署。副省長、領導小組副組長劉捷出席會議，領導小組全體成員單位相關負責同志參加會議。
簡介,內容,
簡介
四川省煤礦企業兼併重組工作領導小組第二次全體會議紀要
（2013年10月8日）
（2013年10月8日）
內容
會議認為，經過各產煤市（州）、縣（市、區）、領導小組辦公室及省直相關部門的共同努力，煤礦清理整頓及煤礦企業兼併重組工作取得了階段性成效，本年度全省第一批120處小煤礦整頓關閉任務已全面完成，第二批280處小煤礦整頓關閉名單已全部落實，自貢、廣元、內江、樂山、宜賓、雅安、眉山7市已完成煤礦企業兼併重組實施方案市級審批和上報工作，符合條件的煤礦企業復工復產驗收有序推進，煤礦安全生產形勢總體穩定，社會保持穩定。
會議強調，當前全省小煤礦整頓關閉工作已進入攻堅階段，各產煤市（州）、縣（市、區）、領導小組辦公室及省直相關部門要切實解決工作不平衡問題，以更大的決心、更有力的舉措強力推動各項工作，確保順利完成本年度整頓關閉400處小煤礦的目標任務。
會議議定以下事項：
一、確保順利完成小煤礦整頓關閉年度目標任務。各產煤市（州）、縣（市、區）是整頓關閉工作的責任主體，要加快推進今年第二批280處小煤礦的整頓關閉工作，按照《四川省人民政府辦公廳關於加快推進煤礦整頓關閉工作的緊急通知》（川辦函〔2013〕33號）要求，嚴格關閉程式，拆除井下及地面設施設備、炸封井筒，確保現場關閉工作實施到位。國土資源廳、省經濟和信息化委、省安全監管局（四川煤監局）、省發展改革委（省能源局）、省工商局等省直涉煤證照審批部門要完善工作措施，及時吊銷、註銷已關閉礦井的相關證照，確保關閉切實到位。領導小組辦公室要加強督促指導，及時深入市縣、深入煤礦了解工作進展情況，宣傳推廣行之有效的工作方法，研究落實推進工作的政策措施，積極穩妥解決工作推進中的實際問題；要加強對整頓關閉工作的檢查驗收，確保關閉真正到位，一旦發現假關閉或關閉不到位的情況，要嚴肅追究相關人員責任；同時，要儘快開展2014年度小煤礦整頓關閉的相關準備工作，將整頓關閉任務分解到各產煤市（州）。
二、協調推進煤礦企業兼併重組工作。尚未完成煤礦企業兼併重組實施方案審批和上報的相關產煤市（州），要進一步加快工作進度，按照《四川省人民政府關於推進煤礦企業兼併重組的實施意見》（川府發〔2013〕15號）要求，儘快完成方案的編制、審批和上報。領導小組辦公室要根據相關檔案精神及實際情況主動研究細化針對性和操作性強的兼併重組政策措施，督促指導各產煤市（州）及相關企業有序推進兼併重組工作。省直涉煤證照審批部門要按照“特事特辦、公開透明、簡單高效”的原則，在合法合規的前提下簡化、合併相關審批事項，發布辦事指南，公開審批責任單位、審批流程和審批時限，落實首問責任制，主動接受社會監督，確保煤礦企業兼併重組工作順利推進。同時要嚴肅查處假重組及重組過程中的違規違法操作等行為。
三、毫不放鬆抓好煤礦安全生產工作。各產煤市（州）、省直相關部門要嚴格安全技術標準，嚴格規範驗收程式，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格執行省屬國有煤礦復產復工驗收由董事長和總經理共同簽字負責、市屬煤礦由市（州）政府主要負責人簽字負責、各產煤縣（市、區）的煤礦由縣（市、區）黨委和政府主要負責人簽字負責的規定，有序推進復產復工驗收工作。領導小組辦公室要繼續加大對煤礦復產復工驗收的暗訪暗查力度，一旦發現問題，必須重新整改驗收，並嚴肅追究相關人員責任。省直相關部門要加大煤礦“打非治違”工作力度，保持高壓態勢，嚴厲打擊煤礦非法違法生產、建設行為；對已列入關閉計畫的礦井，要派專人值守，嚴防非法生產和建設，確保煤礦真停產、真整改、真關閉、真炸封，一旦發現非法生產和建設要嚴厲查處、嚴肅追責。
四、全力以赴確保社會穩定。領導小組辦公室、省直相關部門及各產煤市（州）、縣（市、區）要高度重視民眾工作，確保社會穩定，堅持工作前移、重心下移，把維穩工作做深做細，將不穩定苗頭控制在基層、控制在萌芽狀態，堅決防止發生群體性事件和惡性事件。既要充分重視相關企業的合法利益訴求，積極幫助解決人員安置、資產處置等問題；又要依法處理擾亂社會秩序的違法行為，切實維護社會穩定。要在甄別、鎖定企業從業人員身份的前提下，切實保障企業職工的合法權益，用好社保、醫療等方面的配套政策，確保企業職工的合法權益。
五、強化工作責任落實。進一步落實各產煤市（州）、縣（市、區）的主體責任，小煤礦整頓關閉及煤礦企業兼併重組必須堅持陽光操作，切實做到全過程公開、公平、公正，政策一視同仁，如因違規違法操作、以權謀私等導致煤礦安全生產事故或社會不穩定事件，一律嚴肅追究相關單位和人員責任。省直涉煤證照審批部門要根據自身職能主動作為、強化服務、加強指導，紮實推進各項工作，如因亂作為、不作為或貽誤工作時機而引發煤礦安全生產事故或社會不穩定事件，一律嚴肅追究相關單位和人員責任。領導小組辦公室各組成部門要進一步加強協同合作，抽調正式工作人員，嚴肅工作紀律，切實形成工作合力，確保順利完成今明兩年小煤礦整頓關閉目標任務。
出席：省經濟和信息化委唐浩、趙輝，省發展改革委雷開平，公安廳袁剛，監察廳王景，司法廳江金河，財政廳朱華勇，人力資源社會保障廳劉光遠，國土資源廳李水清，省國資委楊明，省國稅局張宏征，省地稅局鄭衛東，省工商局沈健，省總工會彭闖，四川煤監局黃錦生，四川電監辦張健，人行成都分行邊志良，四川銀監局李明肖，四川證監局李永春等。
會議強調，當前全省小煤礦整頓關閉工作已進入攻堅階段，各產煤市（州）、縣（市、區）、領導小組辦公室及省直相關部門要切實解決工作不平衡問題，以更大的決心、更有力的舉措強力推動各項工作，確保順利完成本年度整頓關閉400處小煤礦的目標任務。
會議議定以下事項：
一、確保順利完成小煤礦整頓關閉年度目標任務。各產煤市（州）、縣（市、區）是整頓關閉工作的責任主體，要加快推進今年第二批280處小煤礦的整頓關閉工作，按照《四川省人民政府辦公廳關於加快推進煤礦整頓關閉工作的緊急通知》（川辦函〔2013〕33號）要求，嚴格關閉程式，拆除井下及地面設施設備、炸封井筒，確保現場關閉工作實施到位。國土資源廳、省經濟和信息化委、省安全監管局（四川煤監局）、省發展改革委（省能源局）、省工商局等省直涉煤證照審批部門要完善工作措施，及時吊銷、註銷已關閉礦井的相關證照，確保關閉切實到位。領導小組辦公室要加強督促指導，及時深入市縣、深入煤礦了解工作進展情況，宣傳推廣行之有效的工作方法，研究落實推進工作的政策措施，積極穩妥解決工作推進中的實際問題；要加強對整頓關閉工作的檢查驗收，確保關閉真正到位，一旦發現假關閉或關閉不到位的情況，要嚴肅追究相關人員責任；同時，要儘快開展2014年度小煤礦整頓關閉的相關準備工作，將整頓關閉任務分解到各產煤市（州）。
二、協調推進煤礦企業兼併重組工作。尚未完成煤礦企業兼併重組實施方案審批和上報的相關產煤市（州），要進一步加快工作進度，按照《四川省人民政府關於推進煤礦企業兼併重組的實施意見》（川府發〔2013〕15號）要求，儘快完成方案的編制、審批和上報。領導小組辦公室要根據相關檔案精神及實際情況主動研究細化針對性和操作性強的兼併重組政策措施，督促指導各產煤市（州）及相關企業有序推進兼併重組工作。省直涉煤證照審批部門要按照“特事特辦、公開透明、簡單高效”的原則，在合法合規的前提下簡化、合併相關審批事項，發布辦事指南，公開審批責任單位、審批流程和審批時限，落實首問責任制，主動接受社會監督，確保煤礦企業兼併重組工作順利推進。同時要嚴肅查處假重組及重組過程中的違規違法操作等行為。
三、毫不放鬆抓好煤礦安全生產工作。各產煤市（州）、省直相關部門要嚴格安全技術標準，嚴格規範驗收程式，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴格執行省屬國有煤礦復產復工驗收由董事長和總經理共同簽字負責、市屬煤礦由市（州）政府主要負責人簽字負責、各產煤縣（市、區）的煤礦由縣（市、區）黨委和政府主要負責人簽字負責的規定，有序推進復產復工驗收工作。領導小組辦公室要繼續加大對煤礦復產復工驗收的暗訪暗查力度，一旦發現問題，必須重新整改驗收，並嚴肅追究相關人員責任。省直相關部門要加大煤礦“打非治違”工作力度，保持高壓態勢，嚴厲打擊煤礦非法違法生產、建設行為；對已列入關閉計畫的礦井，要派專人值守，嚴防非法生產和建設，確保煤礦真停產、真整改、真關閉、真炸封，一旦發現非法生產和建設要嚴厲查處、嚴肅追責。
四、全力以赴確保社會穩定。領導小組辦公室、省直相關部門及各產煤市（州）、縣（市、區）要高度重視民眾工作，確保社會穩定，堅持工作前移、重心下移，把維穩工作做深做細，將不穩定苗頭控制在基層、控制在萌芽狀態，堅決防止發生群體性事件和惡性事件。既要充分重視相關企業的合法利益訴求，積極幫助解決人員安置、資產處置等問題；又要依法處理擾亂社會秩序的違法行為，切實維護社會穩定。要在甄別、鎖定企業從業人員身份的前提下，切實保障企業職工的合法權益，用好社保、醫療等方面的配套政策，確保企業職工的合法權益。
五、強化工作責任落實。進一步落實各產煤市（州）、縣（市、區）的主體責任，小煤礦整頓關閉及煤礦企業兼併重組必須堅持陽光操作，切實做到全過程公開、公平、公正，政策一視同仁，如因違規違法操作、以權謀私等導致煤礦安全生產事故或社會不穩定事件，一律嚴肅追究相關單位和人員責任。省直涉煤證照審批部門要根據自身職能主動作為、強化服務、加強指導，紮實推進各項工作，如因亂作為、不作為或貽誤工作時機而引發煤礦安全生產事故或社會不穩定事件，一律嚴肅追究相關單位和人員責任。領導小組辦公室各組成部門要進一步加強協同合作，抽調正式工作人員，嚴肅工作紀律，切實形成工作合力，確保順利完成今明兩年小煤礦整頓關閉目標任務。
出席：省經濟和信息化委唐浩、趙輝，省發展改革委雷開平，公安廳袁剛，監察廳王景，司法廳江金河，財政廳朱華勇，人力資源社會保障廳劉光遠，國土資源廳李水清，省國資委楊明，省國稅局張宏征，省地稅局鄭衛東，省工商局沈健，省總工會彭闖，四川煤監局黃錦生，四川電監辦張健，人行成都分行邊志良，四川銀監局李明肖，四川證監局李永春等。
（廳秘書一處整理）
