四小園

“四小園”是指利用村頭巷尾、房前屋後的閒置土地以及“三清三拆三整治”後的空閒土地，通過“見縫插綠”方式形成的小菜園、小果園、小花園、小公園等小型生態板塊。其概念於2020年7月由廣東省農業農村廳首次在省級政策層面提出，旨在深化農村人居環境整治。建設通常遵循“政府引導、農民主體，規劃先行、統籌推進，因地制宜、緊貼民俗”的原則，是推進“百千萬工程”和鄉村振興、提升村容村貌的有效“小切口”和重要抓手。

此後，“四小園”建設在廣東省內推廣，各地相繼出台實施方案。例如，龍湖區於2024年1月出台創建品質提升工作方案，並於2025年1月制定管養品質深化提升行動方案，探索“誰使用、誰管護”的多元參與管養模式。清城區累計建成“四小園”2121個，揭東區截至2024年8月底新增建成1052個。管護工作推動從“政府大包大攬”向“誰使用、誰管護”、“誰受益、誰管護”轉變。

基本介紹

• 中文名：四小園

實踐案例

廣東省汕頭市龍湖區探索出“政府帶動、民眾參與、多方合力”的工作路徑。截至2025年7月中旬，全區“四小園”總量達884個，當年新增126個、提升235個，累計發動幹部民眾參與建設管養超4500人次。龍湖區創新管護模式，通過落實責任吊牌、推行“認種、認養、認管”機制，並制定《管養品質深化提升行動方案》，引導將“四小園”品質提升納入綠美鄉村生態建設通盤考慮，探索聯合學校、企業、志願者開展長效管養活動。

廣東省中山市坦洲鎮將“四小園”建設作為推動農村人居環境提升的重要切口。截至2024年4月，全鎮累計建成“四小園”224個。在建設過程中，坦洲鎮通過完善基礎設施配套來豐富“四小園”功能，例如增設運動球場、健身器材、休憩坐凳、滑滑梯等設施，旨在打造可供全齡段居民休息、交流、健身的綠色共享空間，讓居民實現“開窗見景、出門見綠”。

廣東省廣州市白雲區引導村民利用“三清三拆三整治”後的閒置土地建設“四小園”，截至2023年2月已建成2483個。其建設特色在於注重與本地文化、產業結合，打造了一批具有鄉土風情的主題“四小園”，例如由荒地改造而成、配備健身遊樂設施的營溪公園，以及通過村企合作共建的羅漢松主題公園。白雲區還創新了共建模式，如鐘落潭鎮組織村莊與農業合作社、高校開展合作共建，由高校學生參與設計，注重農耕體驗與科普教育。

廣東省廣州市番禺區東環街東沙村是“百千萬工程”典型村培育對象。建設過程中，邀請專業設計師團隊實地調研，並與村民、兒童等使用者“面對面”訪談明確需求；積極推動與轄區建築企業結對幫扶，利用專業資源進行指導。建設成果不僅將閒置邊角地轉型為實用“四小園”，還將老舊農房彩繪翻新為新的景觀。在管護上，落實“定人定崗”機制，並策劃“份地認養”活動，打造供學校戶外研學使用的自然基地。

廣東省韶關市翁源縣龍仙鎮中心村的“四小園”建設引入了科技元素，由廣東省農業科學院蔬菜研究所提供技術支撐。技術團隊套用“都市蔬菜景觀栽培技術”，篩選適宜品種，結合土壤改良和生態栽培管理，打造了兼具“色、香、味、形”的“農科四小園”。此案例展示了“四小園”建設與農業科技、鄉村旅遊融合發展的路徑，當地計畫以此為基礎，融合菌菇採摘、文化牆等元素，設計參觀遊玩動線，發展農旅經濟。

廣東省佛山市南海區大瀝鎮鳳池社區在“百千萬工程”和美鄉村建設中，因地制宜推進小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”建設，以提升農村人居環境。2026年1月，該社區因基層治理工作表現突出獲通報表揚。

定義與內涵

“四小園”是指在中國鄉村建設中，利用村頭巷尾、房前屋後的閒置土地以及“三清三拆三整治”後的空閒土地，通過“見縫插綠”方式形成的小菜園、小果園、小花園、小公園等小型生態板塊。其建設通常遵循“政府引導、農民主體，規劃先行、統籌推進，因地制宜、緊貼民俗”的原則。旨在以“邊角之景”提升村容村貌、改善農村人居環境，是深化農村人居環境整治、推進“百千萬工程”和鄉村振興的重要抓手。

歷史沿革

“四小園”的概念與實踐起源於2020年。2020年7月，廣東省農業農村廳印發《關於因地制宜打造農村“四小園”等小生態板塊的通知》，首次在省級政策層面明確提出打造小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”等小生態板塊，以深化農村人居環境整治成果。此舉標誌著“四小園”建設在廣東全省範圍內正式啟動。

此後，廣東省內各地市、區縣及鄉鎮相繼出台實施方案，將“四小園”建設融入當地鄉村振興與人居環境整治工作。例如，中山市在2020年即將“四小園”建設納入美麗鄉村建設規劃，至年底已有206個村（社區）啟動建設；豐順縣建橋鎮等地也於2021年制定了具體的建設實施方案，明確了“政府引導、民眾參與”等工作原則，並開始利用“三清三拆三整治”後的空閒土地進行建設。

隨著建設的推進，部分區縣進一步出台了規範化的建設與獎補辦法，推動“四小園”建設走向標準化和可持續化。例如，梅州市梅縣區於2023年4月印發《梅縣區農村“四小園”建設實施辦法》，明確了小菜園、小果園、小花園、小公園的具體建設標準，並制定了按面積獎補、分年度撥付的資金保障機制。

進入“百千萬工程”實施階段後，“四小園”建設得到進一步深化。以汕頭市龍湖區為例，當地於2024年1月率先出台《農村地區“四小園”創建品質提升工作方案》，並配套制定工作指引；2025年1月，又制定《管養品質深化提升行動方案》，探索“誰使用、誰管護”的多元參與管養模式，並創新資金籌措機制。

經過數年的推廣與建設，“四小園”在廣東省內已實現從點到面的覆蓋。截至2025年，多地公布累計建成數量，例如廣州市白雲區建成2483個，清遠市清城區建成2121個。汕頭市龍湖區截至2025年7月總量達884個。

建設原則與標準

“四小園”建設堅持政府引導、農民主體的原則，同時注重規劃先行、統籌推進，並強調因地制宜、緊貼民俗。

在建設過程中，小花園和小公園不得占用永久基本農田。“四小園”建設不得違反村莊規劃，需先規劃、後建設。不得強行建設或攤派，要堅持農民主體。不能照搬城市模式，脫離農村實際，破壞鄉村風貌和自然生態。

小菜園大小一般在5平方米或10平方米以上，籬笆常用木頭、竹子、磚石等鄉土材料。小果園大小一般在30平方米或50平方米以上，建園要規範，種植成行成排。小花園大小一般在10平方米以上，花卉布置有序，籬笆高度通常在50-120厘米。小公園大小一般在300平方米以上，需配備休憩設施和健身設施，有條件的可增設涼亭等。這些標準為參考值，各地執行時可能存在差異。

“四小園”建設資金通常按照政府獎補、社會捐助、民眾自籌等相結合的原則進行籌措。

管護機制

管護工作推動從“政府大包大攬”向“誰使用、誰管護”、“誰受益、誰管護”轉變，以激發民眾內生動力，明確政府引導、民眾主體的共建共治共享原則。

具體實施中，通過落實街村“四小園”責任吊牌加掛，明確類型、模式及責任人，建立“定人定崗、責任到人”的管護機制。同時引導村民、黨員、志願者、企業等社會力量通過認種、認養、認管、“份地認養”等渠道參與日常維護，例如發動黨員幹部帶頭，鼓勵村民自主管護特色園子。

長效機制方面，將“四小園”管養作為長期項目運作，探索聯合轄區學校、企業、志願者等各方群體開展形式新穎的管養活動。部分地區的創新實踐，如打造戶外研學自然基地、發動“紅色力量”下沉一線，為長效管護提供了參考。

功能與意義

“四小園”建設作為深化農村人居環境整治、推進“百千萬工程”的有效“小切口”和重要抓手，發揮著多方面的綜合功能與意義。其功能與意義主要體現在生態與人居、社會與文化、經濟、治理與動員以及政策落實等多個層面。

“四小園”美化了村容村貌，提升了人居環境質量，有助於實現“開窗見綠、推門見景”。它們為村民提供了休閒娛樂、鄰里交流、運動健身的公共空間，並結合鄉土文化設定裝飾，保留鄉村記憶，營造鄉愁載體。在經濟層面，各地積極探索“四小園+產業”融合發展路徑，如利用清理出的閒置地種植中草藥、發展庭院經濟、打造觀光農業和鄉村旅遊，以增加村集體和村民收入。“四小園”建設也成為動員民眾參與鄉村治理的切入點，通過“黨建+鄉村治理”等模式，明確管護責任，提升村民“主人翁”意識。作為推進宜居宜業和美鄉村建設的縮影，“四小園”以小生態樣板帶動了鄉村風貌的大變化。