四個一工程

“四個一”工程，即山區人民實現一人一畝果，或一人一畝茶，或一人一畝藥材、或一人一頭畜。為了深入推進新洲縣“龍體戰略”，加快東北部山區農民脫貧致富奔小康步伐，促進全縣經濟平衡持續健康發展，確保“九五”計畫目標的順利實現，1996年新洲縣政府研究決定，開發山區資源，調整農村產業結構，建設林果特畜東環經濟走廊。

基本介紹

• 中文名：四個一工程
• 外文名：Four one project
• 實施地點：新洲縣
• 決定時間：1996年
• 提出者：新洲縣政府

項目背景

為了深入推進新洲縣“龍體戰略”，全面實施“448”工程，加快東北部山區農民脫貧致富奔小康步伐，促進全縣經濟平衡持續健康發展，確保“九五”計畫目標的順利實現，縣委研究決定，在全縣實施“四個一”工程。縣委於1996年6月29日以新發[1996]22號檔案發出了《關於加快實施“四個一”工程的意見》，“意見”中指出：開發山區資源，調整農村產業結構，建設林果特畜東環經濟走廊，山區人民實現一人一畝果，或一人一畝茶，或一人一畝藥材、或一人一頭畜（簡稱“四個一”工程），對於培植經濟成長點和生長點，加快區域經濟，提高全縣國民經濟的整體運行速度和質量，建設經濟和教育強縣，具有十分重大的戰略意義和現實意義。“意見”中要求，到1998年，山區要實現“四個一”，農民預期人平純收入過4000元的總目標，要求突出抓好林果基地建設，經過2—3年的努力，鎮辦基地要達到66.7公頃以上，經管處辦基地要達到20公頃以上，村辦基地要達到13.3公頃以上，全縣建成66.7公頃以上林果基地26個，要求“九五”時期，全縣山區林果基地面積要達到6666.7公頃，其中優質板栗基地3466.7公頃，優質茶葉基地1066.7公頃，水果基地1333.3公頃，銀杏、油茶等800公頃，要求到2000年，山區畜牧飼養量要達到10萬頭，建成100頭以上牲畜養殖商品基地50個。

為了加強“四個一”工程的領導，經縣委、縣政府研究決定，成立新洲縣“四個一”工程領導指揮部，縣委副書記李鴻任指揮長，縣委常委、宣傳部長陶細望，縣政府副縣長陳志平，縣政協副主席、農委主任李墩元任副指揮長，同時成立了四個指揮分部，明確劃分了責任區域。按照縣委、縣政府的決策，林業幹部全力以赴，投入各鄉、鎮、村進行現場勘測，規劃、設計，制定了《新洲縣“四個一”工程總體規劃設計說明書》。經過全縣幹部民眾的共同努力，1990年全縣新建果園2400公頃，新直播茶籽2萬公斤，共投入種苗資金260萬元。通過“四個一”工程的實施，新洲縣林業建設勢頭出現了五個前所未有：即領導重視和民眾開發的勁頭前所未有；科學規劃、連片種植、規模發展前所未有；自主開發、自籌資金前所未有；常年開發、注重質量前所未有；提前動手、調劑種苗前所未有。“四個一”工程在實施過程中，取得了很好成績，在武漢市是首家，受到市領導的高度重視，給予了充分肯定，並將這一行之有效的舉措在全市進行推廣。

發展戰略

四個一工程即：“同一個信念，同一個團隊，同一個目標，同一個UBS(One belief, One team, One focus, now, One UBS)”。 是2005年瑞士聯合銀行集團提出的發展戰略作出的很好的註腳。

從表面看，這只是瑞士聯合銀行集團的一個形象廣告或品牌戰略，它決定放棄過去花重金獲得的華寶和普惠等品牌，而使用統一的UBS品牌。

考核標準

一“四個一”工程考核標準（考核監督所用）

（1000分）

考 核 要 素	標準分	考核內容	評 分 辦 法	得分
1機構組織（180分）
1.1領導機構	50	設立“四個一”工程工作落實領導小組；明確負責科室職責。	每項20分。1查看檔案，未設立領導小組扣20分。2未設定職業衛生科扣20分，未明確責任科室扣10分。
1.2檔案	30	下發“四個一”工程開展落實檔案	未下發檔案扣30分。
1.3工作要求	40	制定“四個一”工作具體實施要求，應包括如何推廣、落實管理台帳的具體要求。	查看檔案，無檔案扣30分；要求不具體，酌情扣分。
1.4工作目標	60	制定工作短期和長期目標。	查看檔案1無短期目標扣20分；2無長期目標扣20分；3無具體發放建立台帳企業清單扣20分。
2宣傳培訓（160分）
2.1工作啟動	50	舉行職業衛生“四個一”工程啟動儀式或召開企業“四個一”工程工作開展會議	查看工作檔案記錄，未舉行或召開扣50分。
2.2宣傳	30	積極宣傳“四個一”工程	查看檔案、報導及影音資料，未進行宣傳扣30分。
2.3監督員培訓	20	對責任科室監督員進行法律法規和建立台帳技術培訓	查看培訓記錄，未培訓扣20分。
2.4培訓	20	組織所有企業職業衛生負責人進行台帳填寫培訓	查看培訓記錄，未培訓扣20分。
2.5現場幫助、指導	40	幫助、指導企業識別職業病危害因素同時幫助企業建立管理台帳。	隨機抽取10家用人單位，查看工作記錄及影像資料，一家未進行扣4分，扣完為止
3工作內容落實情況（600分）
3.1內容一	150	給企業送一部《職業病防治法》。	查看隨機抽取的10家企業職業衛生檔案，一家沒有扣10分，扣完為止。
3.2內容二	150	對勞動者開展一次職業衛生知識培訓。	查看對抽取的10家單位的培訓計畫企業檔案培訓記錄、照片等，每家10分；無培訓計畫扣3分，無培訓內容扣7分；扣完為止。
3.3內容三	150	指導企業建立一套職業衛生檔案管理系統。	查看10家企業的檔案管理系統建立情況，每份10分；未建立每家扣10分，扣完為止；建立的檔案分四級，不合格每份扣8分；基本合格扣5分，合格扣2分，優秀不扣分。檔案等級由考核組評定。
3.4內容四	150	與企業簽訂一份落實《職業病防治法》責任書。	查看10家企業檔案里的責任書，每家10分；責任書籤字日期內容不齊全一項扣3分；未簽訂扣10分。
4考核（60分）
4.1科室考核	30	把職業衛生管理檔案實施工作作為科室年度考核的內容之一	查看檔案及2008年單位考核記錄，如無，扣30分。
4.2監督員考核	30	把職業衛生管理檔案實施工作作為對責任科室人員的各人考核內容之一。	查看科室考核記錄，無扣30分。

二“四個一”工程考核標準（考核企業用）（1000分）

考 核 要 素	標準分	質 量 標 準	評 分 辦 法	得分
1領導與責任（100分）
1.1領導	20	1. 應明確企業的主要負責人是其單位職業病防治的第一責任人，落實各級職業病防治責任制；2.已簽訂職業衛生“四個一”工程責任書。	1.主要負責人不清楚扣6分、未落實本項工作扣4分。2.未簽訂責任書扣10分。
1.2機構設定	20	1.建立職業衛生工作領導小組；2.設定職業衛生管理機構，配備專職或兼職職業衛生專業人員；	1.未設立領導小組或虛設扣10分。2.未設立職業衛生管理機構或未配備專職或兼職職業衛生專業人員，扣10分。
1.3職責	20	1.明確職業衛生管理機構、各生產基層單位職業病防治工作職責；2.建立職業病防治責任考核制度，定期考核。	1.有文本，覆蓋各級單位和部門，無扣10分。現場抽查部門職責履行情況，一個部門不合格扣2分，扣完為止。2無責任考核制度或未定期考核，扣10分。
1.4管理制度	20	1.根據適用的職業衛生法律法規、標準及其他要求，結合企業的實際職業病危害因素特點，制訂完善的職業病防治管理制度；2.告知到存在職業病危害因素職業工作崗位。	1.查看文本，缺少制度扣20分，制度不完善酌情扣分。2.本項10分。抽查工作崗位，每發現一處未告知扣2分，扣完為止。
1.5經費投入	20	1.建立職業病防治工作經費設定制度；2. 依法參加工傷社會保險。	1.未建立職業病防治經費設定制度，扣10分。2. 工作場所隨機抽取數名工人，然後查找工傷社會保險憑證，漏保一人扣2分，扣完為止。
2職業衛生培訓教育（80分）
2.1 管理人員培訓教育	30	1.企業負責人和職業衛生管理人員，應接受職業衛生培訓；2.其他管理負責人（包括職能部門負責人、基層單位負責人）、職業衛生專業人員的職業病防治培訓教育由企業人事、教育部門會同衛生監督部門組織實施，經考核合格後方能任職；3.培訓內容滿足《職業病防治法》要求。	1.本項10分。主要負責人未接受培訓扣6分。職業衛生管理人員未接受培訓扣4分。2.本項10分。本項所指人員未接受培訓，每人扣2分，扣完為止。3.本項10分。培訓內容不完整酌情扣分。
2.2 從業人員定期培訓教育	20	1.對從業人員進行定期的職業衛生培訓，考核合格方可上崗；2.新工藝、、新設備、新產品投產前，主管部門應組織編制新的職業安全操作規程，並進行專門培訓。有關人員經考試合格，方可上崗操作。	1.本項10分。抽查員工，每個考核不合格或未經培訓員工扣2分，扣完為止。2.本項10分。未及時編制新的職業安全操作規程，扣5分。未進行專門培訓，扣2分。有關人員未經考試合格上崗操作，扣2分。無新投產的，按缺項處理。
2.3 新從業人員培訓教育	20	1.對新從業人員（包括新進職工及轉崗職工）進行職業衛生培訓教育；2.培訓教育的內容應與所從事崗位接害因素相適應。	每項10分。未組織進行職業衛生培訓教育，扣10分；組織統一培訓但有員工未進行培訓，每人扣4分，扣完為止； 2. 每項10分。未按照《職業病防治法》進行培訓，扣10分；培訓內容不完全，每缺少一項內容扣2分，扣完為止。
2.4 培訓教育管理	10	定期識別職業病防治培訓教育需求，制定、實施培訓教育計畫；	未識別培訓教育需求或識別不全扣5分，未制定培訓計畫扣5分。
3職業衛生“四個一工程”檔案（160分）
3.1職業病危害項目申報檔案	30	1作業場所職業病危害申報表（表1-1）；2可能產生職業病危害設備（表1-2）、材料和化學品（表1-3）；3職業病防護設施（表1-4）；4放射性同位素登記表（表1-5）；5、射線裝置登記表（表1-6）；6、建設項目職業衛生“三同時”登記表（表1-7）。	每項5分（共6項）每缺少一項扣5分
3.2職業衛生管理制度檔案	30	1職業衛生組織機構（表2-1）；2職業衛生管理制度一覽表（表2-2）；3職業安全衛生操作規程一覽表（表2-3）。	每項10分（共3項）每缺少一項扣10分
3.3職業衛生管理實施檔案	25	1職業病防治經費（表3-1）；2、職業病危害防護設施維護和檢修記錄（表3-2）；3、個人防護用品的發放使用記錄（表3-3）4、用人單位內部職業衛生檢查和處理記錄（表3-4）；5、職業衛生監督意見和落實情況資料（表3-5）。	每項5分（共5項）每缺少一項扣5分
3.4 操作規程	20	1.根據生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的存在職業病危害因素特點編制崗位職業安全操作規程；2.發放到有關的工作崗位。	1.本項10分。查看文本，缺少扣10分。2.本項10分。抽查工作崗位，每發現一個不符合扣2分，扣完為止。
3.5職業衛生教育檔案	15	1年度職業病防治知識培訓記錄表（表4-1）；2勞動者職業衛生教育培訓登記表（表4-1）；3職業病危害告知。	每項5分（共3項）每缺少一項扣5分
3.6職業衛生監測檔案	10	1職業病危害因素檢測測點分布示意圖（表5-1）；2職業病危害因素濃度（強度）測定結果（表5-2）。	每項5分（共2項）每缺少一項扣5分
3.7職業健康監護檔案	30	1接觸職業病危害因素作業人員登記表（表6-1）；2、接觸職業病危害因素職工職業健康檢查結果（表6-2）；（附：工人上崗前、在崗、離崗時職業健康檢查表）；3、職業病病例登記表（表6-3）；（附：職業病診斷證明書、職業病診斷鑑定書等）；4、職業禁忌勞動者名單及調離情況（表6-4）；5、職業中毒事故報告與處理記錄表（表6-5）。	每項6分（共5項）每缺少一項扣6分
4 前期預防（100）
4.1職業病危害項目申報	20	企業有依法公布的職業病目錄所列職業病的危害項目，應當及時、如實向有關部門申報，接受監督。	查看申報回執，未申報扣20分。
4.2職業病危害預評價	30	新建、擴建、改建項目和技術改造、技術引進項目在可行性論證階段向衛生行政部門提交職業病危害預評價報告。預評價報告應對可能產生的職業病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業病防護措施。	了解建設項目數量及建設項目職業病危害預評價情況，每項不符合扣10分。扣完為止。
4.3職業病危害控制效果評價	30	建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。合格後方可投入正式生產和使用。	查看衛生驗收報告、控制效果評價報告；未經驗收或驗收不合格而投入運行，扣30分。
4.4 警示標示	20	1.產生職業病危害的企業，應在醒目位置設定公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果；2.在可能產生嚴重職業病危害作業崗位的醒目位置設定警示標識和中文警示說明，告知產生職業病危害的種類、後果、預防及應急救治措施等內容。	每項10分。查看現場，每項不符合扣3分，扣完為止。
5 職業病危害因素檢測（100分）
5.1職業病危害因素檢測檔案	20	建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價檔案。	未建立扣20；建立不健全酌情扣分。
5.2職業病危害因素日常監測	20	專人負責職業病危害因素日常監測。	未設專人扣20分。
5.3職業病危害因素檢測、評價	60	定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。	未委託資質單位進行檢測扣60；檢測、評價報告由無資質機構出具扣60；未定期檢測、周期不符合要求每項扣10分。
6 職業健康監護（200分）
6.1職業健康監護檔案	20	建立、健全勞動者健康監護檔案；並按規定期限保存。	1未建立檔案扣15分；建立不健全酌情扣分。2未按規定期限保存扣5分。
6.2上崗前職業健康檢查	60	組織上崗前職業健康檢查。	1未組織扣60分。2未組織全部職工檢查，抽查職工，一名不查扣3分，扣完為止。
6.3 在崗期間職業健康檢查	60分	組織在崗期間職業健康檢查。	1未組織扣60分。2未組織全部職工檢查抽查職工，一名不查扣3分，扣完為止。
6.4離崗時職業健康檢查	60分	組織離崗時的職業健康檢查。	未組織扣60分。
7個體防護（100分）
7.1職業病防護設施台帳	20	建立職業衛生防護設施及個體防護用品管理台帳。	1未建立職業衛生防護設施台帳扣10。2未建立個體防護用品管理台帳扣10分。
7.2 個體防護用品發放記錄	20	建立發放登記記錄。	無記錄扣10
7.3個體防護用品	60	1．根據接觸毒物的種類、濃度和作業性質、勞動強度，為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的個體防護用品和器具，並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；2．加強對勞動防護用品使用情況的檢查監督。	1.本項50分，現場查看，未按規定提供個體防護用品的每項不符合扣10分，扣完為止。2.本項10分。現場查看，一名職工不按要求使用防護用品扣2分，扣完為止。
8職業病診斷及職業病病人保障、報告（100分）
8.1職業病診斷、保障	60	1安排疑似職業病人診斷；2如實提供職業病診斷所需材料；3安排職業病人進行治療、康復和定期檢查並妥善安置職業病人並承擔診斷、鑑定等相關費用。	每項20分。違反規定每項扣20分。
8.2職業病報告	40	1及時向衛生行政部門報告職業病病例及疑似職業病病例；2向所在地勞動保障部門報告職業病病例。	每項20分。違反規定每項扣20分。
9職業病危害事故應急救援（60分）
9.1應急救援預案與演練	25	1根據風險評價的結果，針對潛在事件和突發事故，制定職業病危害事故應急救援預案；2.組織從業人員進行應急救援預案的培訓，定期演練，評價演練效果，評審應急救援預案的充分性和有效性。	1.本項15分。每缺一項應急救援預案扣4分。應急救援預案內容，每項不符合扣5分。扣完為止。2.本項10分。未定期培訓、演練，扣8分，演練未達目的扣2分。
9.2應急救援器材	25	1.按國家有關規定，配備足夠的應急救援器材，並保持完好；2.為有毒有害崗位配備救援器材櫃，放置必要的防護救護器材，進行經常性的維護保養，保證其處於正常狀態。	每項不符合扣5分，扣完為止。
9.3與相關醫院簽訂急救協定	10	針對本企業存在毒物，與附近醫院簽訂急救協定	未簽訂扣10分。