同城通辦

同城通辦是指納稅人可在全市範圍內任一辦稅服務廳辦理涉稅業務的政務服務模式。該模式自2015年08月14日在部分地區試點推出基礎業務，至2021年廈門市擴展至實名認證、發票管理等24項即時業務。2022年後，蘇州、呼和浩特等地相繼實現全量涉稅事項通辦，涵蓋申報納稅、稅收優惠等全流程服務。截至2023年，清遠、湛江等市已覆蓋社保費、非稅收入等全類別事項，並建立動態調整機制。該模式通過數據互通和流程再造，平均縮減納稅人跨區辦稅時間60%以上。

基本介紹

• 推出時間：2015年
• 核心規則：不改變稅收預算級次與收入歸屬 
• 覆蓋層級：市級行政區域  
• 適用對象：正常狀態納稅人 
• 動態調整：定期更新業務清單 
• 受理方式：即時辦結與轉辦雙軌制 

業務範圍與規則

同城通辦業務涵蓋五類核心事項：

• 信息報告：包括實名認證、跨區域涉稅事項報告等基礎信息變更
• 發票管理：覆蓋領購、驗舊、代開等全流程服務，增值稅專用發票處理需符合認證規則
• 申報徵收：支持線上線下多種申報方式，涉及增值稅、發票認證等稅種
• 優惠辦理：包含減免稅備案、即征即退等政策落實業務
• 證明辦理：提供完稅證明、涉稅信息查詢等文書服務

辦理規則明確三點限制：

1. 處於非正常狀態、註銷狀態或存在未處理欠繳稅費及行政處罰記錄的納稅人暫不適用
2. 紙質文書加蓋受理機關印章，法律責任仍屬主管稅務機關
3. 房產交易、車輛購置等特殊業務實行負面清單管理

實施進程與地區案例

試點擴展階段（2015-2021年）：

• 2015年8月推出首批四大類十項基礎業務，聚焦申報徵收與發票管理
• 2021年9月廈門新增24項業務，將環境保護稅申報等納入通辦範圍

全面推廣階段（2022-2023年）：

• 2022年4月蘇州實現全域全量通辦，覆蓋全市51個辦稅廳，成為江蘇省首個試點
• 2022年7月呼和浩特建成智慧型化通辦服務廳，累計辦理業務3265筆
• 2023年10月清遠市將社保費征繳納入通辦體系，拓展非稅收入服務邊界

最佳化升級階段（2024年至今）：

• 2024年1月中山市整合發布新版業務清單，建立線上線下協同辦理機制
• 湛江市於2023年11月實現依申請稅費服務事項同城通辦，覆蓋信息報告、申報納稅、稅收優惠、證明辦理、社會保險費和非稅收入等全部涉稅（費）事項

服務模式與流程最佳化

資源整合模式：

• 設立市級綜合性辦稅服務廳作為樞紐，各縣級市（區）辦稅服務廳以分中心名義同步受理業務
• 通過信息化技術構建"線上預約、線下辦理、雙線聯動"的智慧型化辦稅服務廳，實現除房產車輛交易外涉稅業務"全域、全量"同城通辦

技術賦能措施：

• 部署24台自助終端設備，將50%辦稅區域改造為自助服務區
• 構建預約叫號系統，實現線上精準導稅與線下快速辦理銜接

流程再造成效：

• 即辦類業務許可權下放至所有受理視窗，平均辦理時長縮短至8分鐘內
• 流轉類業務建立電子化傳遞通道，較傳統模式提速70%以上

配套保障機制

動態調整機制：

• 業務清單每半年更新一次，通過稅務局官網公示變動內容

質量監督體系：

• 實施'首問責任制'，要求首個受理人員全程跟蹤轉辦業務
• 開展月度服務滿意度調查，2022年蘇州地區平均滿意度達98.2%

諮詢服務渠道：

• 線下設定通辦業務專窗，配備雙語服務人員處理複雜諮詢