博羅縣工商行政管理局

打造“服務型工商”，為企業提供優質服務，是工商部門的服務宗旨。2012年3月29日，博羅工商局朱瑞明局長、黃偉球副局長與企業監管股工作人員一起，來到惠州市順興食品有限公司，為企業辦理年檢手續。

基本介紹

• 中文名稱：博羅縣工商行政管理局
• 行政區類別：廣東省惠州市博羅縣
• 所屬地區：博羅縣
• 局長：朱瑞明
• 性質：政府機關

工作動態

“三打兩建”安全監管工作

省工商局以“三打兩建”行動為契機，全面部署流通環節食品安全監管工作，要求全省工商系統進一步深化食品安全治理整頓，著力推進監管規範化建設、食品經營者創新體系建設、監管執法能力建設和長效管理機制建設，全面提升監管效能，營造良好的食品經營市場環境。

一是深化食品安全整治，確保“嚴處”到位。以嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品為重點，繼續深入開展農村食品市場、乳製品市場、節日食品市場、食用油市場、酒類市場和濫用食品添加劑等專項執法整頓，依法查處銷售假冒偽劣、過期變質、標籤標識不合格食品等違法行為。建立健全民眾舉報制度，落實對舉報人保密和獎勵措施，全面拓展案件線索。強化聯合執法，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成強大監管合力，保持對食品安全違法犯罪高壓態勢。

二是完善具有廣東特色的食品安全監管體系，確保“嚴防”到位。探索建立“政府負責、部門協作、行業規範、公眾參與”相結合的食品安全社會監管體系；針對食品安全監管職能交叉、分工不明確等問題，探索建立食品安全監管責任新體系；通過建立和完善“打、控、防、管”綜合體系，推動食品安全監管方式向長效化、規範化轉變；通過綜合運用處罰、批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等手段，推動食品安全監管向規範為主、事前防範轉變；通過高效運用食品安全電子追溯體系等信息技術，創新監管手段，推動食品監管向專業化、智慧型化轉變。進一步加大行政指導力度，不斷提高食品經營者的守法經營意識和誠信自律水平。

三是加強基層食品安全監管職能，確保“嚴查”到位。根據流通環節食品經營分散和工商監管資源集中在基層的特點，繼續推進基層工商所的食品安全監管規範化建設，全面落實格線化監管責任，不斷推行食品安全監管重心下移，努力將食品市場的各類風險發現在基層，消除在萌芽狀態。繼續圍繞基層、基礎和基本功，在工商基層市場巡查細節上下工夫，切實解決好“巡而不查、查而不獲”的問題；繼續圍繞重點區域、重點品種和重點經營者，在工商食品抽檢篩查機制上下功夫，切實提高流通環節食品抽檢的針對性。繼續圍繞食品批發、大型商場、超市等食品經營源頭，在落實食品經營者責任下功夫，嚴格監督落實食品經營者的法定責任和義務。

打造“服務型工商”

期間，朱瑞明局長了解了企業的生產經營、商標品牌運營情況及存在的問題，並幫助企業解決了商標品牌運營中遇到的一些問題。惠州順興食品有限公司唐九勝總經理對朱瑞明局長一行的到來表示熱烈的歡迎，對工商局部門切切實實為企業辦實事、做好事表示感謝。

五措並舉

去年以來，惠州市工商局著力在最佳化準入環境、推進政務提速、拓寬融資渠道、服務轉型升級和深化行政指導等方面下功夫，積極打造小微企業發展“助推器”，大力促進小微企業發展成長。

一、著力最佳化準入環境，助推小微企業發展成長。全面落實小微企業相關扶持政策措施，積極營造小微企業良好的準入環境。一是落實優商惠商措施。制定降低市場準入門檻、簡化手續、強化服務等相關扶持措施，全面落實支持創業帶動就業各項優商惠商措施，對大學畢業生、復退軍人、下崗職工、殘疾人等創辦小微企業、個體工商戶的，減免相關登記費。二是減輕小微企業負擔。小微企業在申請變更登記時提交小微企業證明材料的，免交變更登記費，為小微企業節省費用。三是簡化登記程式。推進“一審一核”制，全市登記註冊視窗按照“統一程式、統一標準、統一依據”要求，規範登記註冊條件、程式、辦理時限、文書樣本及工作人員行為；簡化審批流程，縮短辦照時間，設立小微企業“綠色通道”，辦理小微企業登記由法定的15個工作日縮短到3個工作日，申請材料齊全的當天受理、當天審核、當天發照。四是下放登記許可權。為方便小微企業和個體工商戶就近辦事，採取委託登記、遠程受理等一系列措施，全市所有鄉鎮街道小微企業、個體工商戶均能在就近縣（區）工商局、分局和工商所申請營業執照，為申請人節約辦事時間。同時，下放審批許可權，將《食品流通許可證》等申請、登記和發放工作下放到各縣（區）工商局、分局和各工商所，便於小微企業、個體工商戶辦理。

二、著力推進政務提速，大力提升服務效能。最佳化政務環境，推行“三上”服務，進一步提高服務效能。一是業務辦理“上網”。依託電子政務網站，完善“網上辦事大廳”服務平台，構建方便快捷的業務辦理系統，全面推行網上登記受理、預審年檢、驗照，方便小微企業網上辦理登記、年檢等業務，進一步提高辦事效率和服務效能。二是最佳化服務“上門”。全系統服務視窗全面落實首辦責任制、服務承諾制，推行引導服務、跟蹤服務、延時服務、預約服務，並開展主動上門辦理登記、年檢等服務。今年2月以來，惠城區工商局南湖工商所積極開展上門驗照活動，對小微企業、個體工商戶集中的天志廣場、百佳超市、萬佳超市等進行上門年檢，逐戶發放年檢表格，熱情指導填寫，目前已上門辦理年檢驗照230戶。三是投資分析“上冊”。充分發揮掌握市場主體信息優勢，每季度做好市場主體統計分析報告，及時反映投資趨勢、產業布局、經濟走向等情況，編印成小冊子免費發放，為小微企業提供投資參考。

三、著力拓寬融資渠道，幫助破解融資難題。積極為小微企業融資創造靈活便利的條件，幫助小微企業盤活資產，解決融資難問題，為小微企業融資提供優質高效服務。一是搭建融資平台。疏通融資渠道，聯合銀行開展“聯手助企促發展”活動，為小微企業提供50億授信額度，並現場指導小微企業申報貸款程式，為73戶小微企業申請低息貸款提供銀企對接服務。二是高效辦理動產抵押登記。對小微企業融資擔保中涉及動產抵押物登記的積極予以辦理，對手續齊全、符合條件的，實行即時提交、即時審核、即時辦理，並實行預約、上門服務，進行全程跟蹤，幫助小微企業在最短時間取得貸款。2011年，惠城區工商局和仲愷工商分局辦理動產抵押登記87宗，幫助融資17.2億元。三是拓寬融資渠道。開展股權出資登記、股權質押登記，指導、幫助小微企業以其持有的公司股權作為出資投資於其他公司，支持小微企業通過股權質押渠道融資。開展小額貸款公司登記，全市共登記設立小額貸款公司10戶、融資性擔保企業16戶，為小微企業融資拓寬了渠道。

四、著力服務轉型升級，促進小微企業做大做強。通過放寬登記條件、放寬經營範圍、實施商標戰略等舉措，扶持小微企業做大做強。一是大力支持轉型升級。放寬登記註冊條件和經營範圍，積極引導、鼓勵和幫助發展壯大起來的個體工商戶升級為企業，扶持小微企業做大做強，促進個體工商戶、小微企業向集團化、規模化發展。2011年，幫助個體工商戶升級登記為企業236戶。二是引導實施商標發展戰略。採取由市局領導分頭帶隊到各企業進行宣傳發動等多種方式，加強商標宣傳工作，指導小微企業及時辦理商標註冊，採取“培育一批、扶持一批、推薦一批、發展一批”的辦法，促進小微企業實施商標戰略提高自主創新能力，提升核心競爭力，擴大市場份額。三是促進誠信經營。通過開展“守契約重信用”企業公示活動、創建“百城萬店無假貨”示範（街）店活動，引導小微企業誠信守法經營，提升小微企業誠信競爭力。

五、著力深化行政指導，促進小微企業規範經營。採取建議、引導、提示、規勸、警示等方式，深入推進行政指導工作，加強對小微企業的行政指導，促進小微企業規範經營。一是加強規範經營引導。指導經營食品的小微企業、個體工商戶落實進銷貨台帳和索證索票等制度，2011年，引導其簽訂《食品流通安全承諾書》11070份，承諾不銷售假冒偽劣食品；在全市創建流通環節食品安全示範店132家，發揮示範作用引導經營食品的小微企業、個體工商戶加強自律，確保食品安全。二是加強提醒告知。在通過媒體、紅盾信息網、登記註冊大廳公告欄發布年檢、驗照公告的基礎上，通過電話、簡訊通知年檢、驗照。2011年，通過電話通知3631戶次、簡訊通知2457條。執法人員還在巡查監管中對小微企業年檢和個體工商戶驗照進行事前提醒，提示、告知前置許可、營業期限等即將屆滿的1253宗，減少或避免違法經營行為發生。三是開展事前預警告誡。通過預警、告誡等方式，對可能產生違法行為或違法行為輕微並及時糾正、沒有造成危害後果的小微企業、個體工商戶進行引導教育，指導小微企業、個體工商戶自行糾正或杜絕違法行為。2011年，全系統開展行政告誡1920宗。四是推行柔性執法。對小微企業、個體工商戶情節輕微、沒有造成嚴重影響的違法經營行為，以教育為主、處罰為輔，如對下崗職工、殘疾人無照經營行為進行勸告，並指導、幫助其辦理營業執照進行規範經營。2011年，引導辦理營業執照1482戶，進一步促進了小微企業、個體工商戶規範經營。

支持廣東加快轉型

3月10日，國家工商總局正式印發了《支持廣東加快轉型升級建設幸福廣東的意見》（以下簡稱“意見”），全力支持廣東發展。“意見”從五個方面提出32條措施，是迄今為止國家工商總局支持地方經濟發展改革創新力度最大、涉及面最廣的一份檔案。

一、“寬入”方面，突破現有政策、全面放權、先行先試“三管齊下”，改革創新力度大。一是突破現行法律法規，支持廣東在特定區域開展商事登記制度改革試點和註冊資本登記改革探索。充分考慮廣東深圳、珠海橫琴新區的特區立法優勢、政策先行優勢等，提出支持這兩個地區在商事登記制度改革方面改革試點，具有重大的制度創新示範效應。支持廣東省選擇條件成熟的一個地市，按照公司註冊資本的功能和法律原則，開展註冊資本登記改革探索”，為企業發展、社會信用建設提供新的動力。二是全面放權，大力提升行政效能。授予廣東省工商局不含行政區劃外商投資企業名稱登記受理權，放寬企業登記場所條件，放寬企業名稱登記條件，放寬企業集團登記條件，突破了國家工商總局對企業住所、名稱、集團登記的現行規定，是對市場主體準入的一次大“鬆綁”。三是支持探索，從登記體制機制、登記方式方法、特定主體登記條件等方面支持廣東進行改革。支持廣東探索建立適應區域經濟發展需求、登記許可權相對集中的登記管理新體制；支持開展電子化網上登記、年檢改革，實現全流程網上操作；支持文化單位轉企改制沿用原名稱，依法登記經有關部門確認的非貨幣財產出資等。允許個體工商戶轉為企業繼續使用原名稱、字號，為個體工商戶及小微企業發展上規模、上水平提供有力政策支持；支持農民以土地承包經營權、林地承包經營權和林木所有權出資設立農民專業合作社，有利於農業產業化經營；簡化港澳台投資者身份證明手續，免於提交公證、認證檔案，有利於深化粵港澳台合作；對屬廣東省委、省政府檔案明確的新興行業，支持辦理登記，是國家工商總局首次對某一省在新興行業登記方面給予明確的政策指引；鼓勵農民開展“農家樂”等旅遊服務，鼓勵農民開展家庭旅館經營，在國家層面填補了此前存在的一定政策空白，有利於農村旅遊產業發展；首次明確提出支持優勢企業資產重組多項支持性、便利性措施，能有效降低企業兼併重組成本，最大限度方便企業。

二、“嚴管”方面，從政策、資金、技術和人才等方面給予支持，市場監管體系、社會信用體系建設支持力度大。一是積極支持深圳、珠海、汕頭推動特區立法，開闢市場監管體系建設的“新特區”。支持廣東省結合產業政策，突出發展重點，扶持優勢企業，完善監管，構建更加符合廣東市場發展實際的市場監管制度體系。二是對廣東省工商局開放共享國家工商總局數據中心相關數據，支持全國各地工商部門向廣東公開涉粵企業監管執法信息，支持廣東省對全國“黑牌”企業資料庫中涉粵企業信息的修復工作。三是支持廣東省研究探索流通領域商品質量監管制度改革，支持廣東省建立食品安全電子追溯體系，實施食品黑名單制度，四是加大對廣東省網路市場綜合監管平台業務指導、技術支持和資金支持。通過以上措施有效解決制約市場監管效能的突出問題，也是國家工商總局近些年來第一次對一個地方的特別授權，對廣東開展社會信用體系和市場監管體系建設有重要意義。

三、“提升區域經濟發展水平”方面，立足職能，突出加強商標、廣告建設支持力度。一是明確總局積極向中央編辦申請批准在廣東省設立國家工商總局商標局派出機構。這將是全國第一個真正意義上的商標局派出機構，廣東有望成為繼北京之後，在商標註冊、管理方面的另一個中心，將大大提升廣東企業核心競爭力和區域競爭力，對廣東實現由貼牌大省向品牌大省轉型具有重要推動作用。二是支持具有發展潛力和引領示範效應的廣告產業園區建設國家廣告產業園區。支持廣告業發展的改革創新措施在國家廣告產業園區先行先試。支持在港澳地區從事廣告業務的專業人員在廣東參加全國廣告專業技術職稱考試。近年來，省工商局在省委省政府支持下，聯合省發改委成功申報並啟動的“廣東現代廣告創意中心”建設，在總局支持下被納入財政部發展現代服務業支持廣告產業的試點項目。“意見”的規定，將從硬體和軟體特別是軟體建設上推動廣東廣告產業園區建設，對廣東加快文化產業發展，實現文化大省向文化強省轉變具有積極的推動作用。

地理位置

地址：廣東省惠州市博羅縣

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