基本介紹
- 中文名：南水北調中線工程山陽區段征遷安置工作
- 外文名：The Shanyang section of the Middle Route Project of South to North Water Diversion ProjectResettlement
工作紀實,時代使命,高層聚焦,科學謀劃,輿論先行,規範運作,創新舉措,攻堅克難,傾力付出,堅實足跡,安置回遷,
工作紀實
——南水北調中線工程山陽區段征遷安置工作紀實
這是一段難忘的記憶，回眸那場聲勢浩大的激情征遷，重溫那些忘我付出的拼搏歲月，如今依舊那么溫暖和清晰，讓人久久難以忘懷！
這是一段永恆的記憶，那一幕幕夜以繼日的攻堅場景，那一個個傾力奉獻的勞碌身影，那一幅幅感人至深的征遷畫面，就像那一路歡歌北上的丹江水，永遠流淌在山陽大地！
這是一段不朽的記憶，南水北調工程是偉大的，為南水北調工程建設做出無私奉獻的各級幹部民眾更是偉大的，正是他們，構成了南水北調工程雄厚的根基，鑄就了共和國永恆的歷史豐碑!
舉全區之力，皆為丹水如期送京津!
——題記
山陽區是焦作市中心城區之一，是全市的政治、經濟、金融、文化中心，全區轄9個街道辦事處51個村（社區），總面積74.4平方公里，總人口22萬。
歲月如歌，往事如昨。當歷史的車輪駛入2009年初春，山陽區，這個曾因漢獻帝被貶封山陽公而名聞遐邇的神奇大地，又趕上南水北調中線工程焦作城區段開工建設的難得機遇！
作為山陽區有史以來一個具有里程碑意義的重大事件，南水北調征遷安置工作，凝結著山陽區廣大幹部民眾的奉獻和支持！
在這場史無前例的征遷過程中，始終涌動和升華著一種精神，那就是顧全大局的愛國精神、捨己為公的奉獻精神、萬眾一心的協作精神、克難攻堅的拼搏精神……點點滴滴，匯聚成一個個恆久的瞬間！
這濃墨重彩的記憶，必將成為山陽人民的寶貴財富，也將永存共和國光輝的治水史冊！
讓我們把時間定格，一同走進那難忘的征遷記憶……
時代使命
南水北調，這個承載了幾代人的夢想和期盼，今朝得以建設，舉世矚目，舉國鼓舞!
天降大任於山陽！
2008年12月26日，河南省南水北調中線工程黃河北連線建設誓師動員大會在焦作市馬村區安陽城街道毛寨村乾渠現場隆重召開，南水北調中線工程正式開工建設。
工程建設，征遷先行。2009年3月10日，焦作市委、市政府召開了全市南水北調城區段征遷動員大會，標誌著南水北調中線工程焦作城區段征遷戰役全面打響。
作為南水北調中線工程唯一穿經城市，焦作可以說是南水北調中線工程建設的一個縮影。作為中心城區之一，提到焦作城區段的征遷安置，就不得不先了解山陽區。
作為焦作段征遷工作的主戰場，南水北調中線工程在山陽區境內線路總長8.48公里、其中城區段4.28公里、農村段4.2公里，貫穿小莊、定和、恩村三街、恩村二街、恩村一街、牆南、蘇藺、牆北8個村（城市社區）。
山陽城區段涉及征遷民眾2994戶11693人，企事業單位11家，轄區內需建設橋樑3座、倒虹吸3個，共占壓山陽區土地3146.88畝，共需征遷房屋70.2萬平方米；農村段征遷民眾28戶134人，企業2家，副業17戶，需建橋樑3座，規劃占壓永久用地面積645.68畝。其中，蘇藺村300.77畝、牆北村344.91畝。
山陽區必需建定和村、恩村三街、牆南村、山陽集中、城市居民5個安置小區，才能全面安置總乾渠、綠化帶及道路征遷民眾。
服務好南水北調工程建設，按時完成征遷安置任務，是國家、省、市交給山陽區委、區政府的一項時代重任，是時代賦予山陽區各級幹部民眾的歷史使命。
對於山陽區來講，南水北調中線工程開工建設，是一次千載難逢的歷史機遇。無論是從促進經濟社會長遠發展，還是從改善生態環境、提升民眾生活質量等方面，都有著十分重要和深遠的意義。
但與此同時，山陽區委、區政府也將面臨前所未有的嚴峻挑戰。南水北調征遷時間緊、任務重、標準高，加之地處中心城區，涉及點多面廣、民眾思想活躍、情況紛繁複雜，不僅要直面征遷這個“天下第一難”的巨大壓力，還要應對層出不窮的新情況、新問題，無疑是對全區各級各部門執政能力、執政水平的重大考驗。
信心，在決心中堅定；堅冰，在執著中消融；榜樣，在行動中彰顯！
“不管困難有多大，無論任務有多重 ，務必不折不扣完成各項征遷目標，確保工程順利開工建設，向黨和人民交一份滿意答卷！”
當歷史的重任落在肩上，當嚴峻的困難擺在面前，山陽區的決策者們以鐵的決心、決戰的勇氣以及帶領全區人民堅決打贏這場硬仗的魄力，給世人做出了響亮的回答!
高層聚焦
偉大的工程呼喚偉大的精神。
在山陽區工作的大盤子中，歷屆區委、區政府對南水北調工作高度重視，始終把建設好山陽區段工程作為落實科學發展觀的重要實踐，堅持把南水北調工作放在各項工作的首位，以對黨和國家、對民族、對民眾、對子孫後代高度負責的態度，高站位去認識、去部署、去推動、去落實，保證了各項工作的如期完成和工程建設的順利進行。
自2009年工程啟動以來，無論是總乾渠征遷，還是交叉工程征遷；無論是新月鐵路改線征遷，還是影響總乾渠施工征遷；無論是征遷民眾生活安置房建設，還是生產性安置規劃；無論是臨時重大施工項目征遷，還是階段性徵遷任務……山陽區都牢固樹立以人為本、和諧征遷理念，舉全區之力紮實推進各項工作，嚴格按照省、市關於工程進度的節點安排，按期完成了各階段工作任務。
山陽區的征遷安置工作始終備受中央、省、市有關領導關注。上級領導的高度重視和大力支持，為山陽區的征遷安置工作提供了方向保證、政策支持和動力源泉。對山陽區而言，南水北調工作也絕對稱得上是“1號工程”和“一把手”工程。
2009年3月16日，區委、區政府成立了南水北調中線工程山陽城區段建設指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室下設綜合組、宣傳組、征遷安置組、工程建設協調組、政策法規組、財務組6個專業工作組，從區直各單位抽調29名科級後備幹部和業務骨幹充實各組力量，為工作的順利開展奠定了紮實的組織基礎。
山陽區實行縣級領導包村、區直部門和辦事處包戶、村組幹部聯繫到人的四級責任網路體系。時任指揮部政委的牛炎平同志在全面領導指揮征遷安置建設工作的同時，重點督導新城街道辦事處、定和街道辦事處；時任指揮部指揮長的鄭秋紅同志在全面領導指揮征遷安置建設工作的同時，重點督導區直各部門。全區23位五大班子縣級幹部和53家區直部門分別分包聯繫到8個征遷村（社區），每村指定一名縣級幹部牽頭、2～3位縣級幹部分包，1家區直部門牽頭、數家區直部門包戶。征遷任務所在的2家街道辦事處和8個村（社區），作為征遷主體單位，層層落實了一把手帶隊、班子成員和一般幹部包村包戶責任制。
山陽區各級領導親自掛帥、帶頭出征、率先克難，是對黨的事業的高度忠誠，是對國家工程認真負責、強力推進、務求全勝精神的體現！
科學謀劃
超前謀劃、科學運籌、合理安排是南水北調山陽區段征遷順利推進的有力保障。
如果將南水北調焦作總乾渠征遷比作一幅巨作，那么山陽區段征遷無疑是其中最濃重、最出彩的一筆！
2009年注定是不平凡的一年。
山陽區南水北調總乾渠征遷共涉及2個街道辦事處8個村（社區），需征遷居民戶851戶3000多人145568.71平方米、個體工商戶204家、副業戶18家、企事業單位6家，需拆除城市公房2266.60平方米和城市副業房屋、企業房屋13819.04平方米，單位房屋8426.37平方米，工程建設城區段用地需征遷房屋17萬平方米，需建安置房11.3萬平方米。
由於南水北調中線工程工期緊，國務院南水北調辦公室要求：焦作山陽區段務必在2009年9月底前完成總乾渠征遷安置任務。這就意味著，總乾渠的征遷工作從動員到完成只有半年時間。
要在短短几個月時間內，完成如此艱巨的征遷任務，而且是在中心城區征遷拆除這么多房子，一次性安置這么多人，在山陽區歷史上前所未有，其難度不言而喻。
經過前期層層動員、調研摸底、實物覆核等大量基礎工作準備，山陽區總乾渠集中征遷從2009年7月中旬開始，分三個節點整體推進：
一是7月15日前，研究問題，制定方案。組織各村，根據實際情況，在政策範圍內研究本村的具體問題，制定解決辦法、搬遷獎勵政策和各村征遷安置工作具體方案。
二是7月16日至25日，宣傳發動，營造氛圍。組織全區各級、各單位包村幹部進村入戶，講解政策，利用多種形式宣傳發動、營造氛圍，同時開始逐戶核對征遷資金，處理解決錯登、漏登等問題。
三是7月26日至9月30日，解決問題，分批征遷。
此節點又分三個時間段進行：第一階段從7月26日到8月15日，重點發揮村兩委成員、黨員和村民代表的帶頭作用，帶動民眾過渡搬遷，形成良好開局；第二階段從8月16日到9月15日，爭取大多數民眾搬遷安置，形成征遷高潮；第三階段從9月16日到30日，集中處理征遷中的焦點、難點和特殊戶等遺留問題，清理征遷現場，全面完成征遷任務。
在隨後200多個日日夜夜，區五大班子主要領導一線指揮，市區50多名分包市級、縣級領導帶頭包村包戶，67家市直、區直分包單位400多名幹部以超常規的魄力、超負荷的工作、超強度的付出，用常人難以想像的艱辛和汗水，強力推進全區南水北調征遷進度。
用“超常規、超負荷、超強度”和“常人難以想像的艱辛和汗水”來形容山陽區各級黨員幹部的付出，一點也不誇張，那厚厚的工作日誌可以作證，那一個個龐大數據可以作證，那滿天的星星可以作證，那如火的驕陽可以作證，那一項項惠民政策可以作證，那一棟棟安置樓房可以作證……
2009年10月10日15時，隨著新城街道恩村三街最後一戶征遷戶房屋的拆除，南水北調山陽區段總乾渠征遷工作圓滿結束。
值得一提的是，山陽區是在全市第一家按時間節點完成了總乾渠全部征遷拆除任務。
市、區67家分包單位“一把手”帶隊，深入征遷民眾家中，在耐心細緻地做好民眾思想工作的同時，還幫助民眾解決了生活生產中遇到的一些問題。
在山陽區總乾渠征遷安置過程中，山陽區委、區政府主要領導靠前指揮，區五大班子領導帶頭分包任務，市、區分包單位協調解決難題，全區幹部民眾積極參與配合，始終堅持“以人為本、平安征遷、和諧征遷”的理念，最終和諧、穩定、快速地完成了征遷任務。
山陽區南水北調總乾渠征遷工作受到了中央、省、市有關領導和部門的充分肯定和一致好評。時任國務院南水北調辦公室主任張基堯同志在2009年9月27日視察山陽區總乾渠征遷現場後感慨地說：“焦作城區段的征遷工作是南水北調工程全線的一面旗幟。”
輿論先行
南水北調中線工程作為黨中央、國務院作出的一項重大決策和造福子孫後代的千秋偉業，與山陽轄區特別是沿線廣大民眾的切身利益息息相關。
如何儘快在征遷幹部和被征遷民眾之間架起理解、信任和支持的橋樑，如何有效助推征遷工作，大張旗鼓的政策宣傳和輿論引導必不可缺。
山陽區堅持將宣傳發動貫穿於南水北調工作全過程，緊緊圍繞中央、省、市南水北調中線工程建設指示精神和階段工作重點，有計畫、有步驟、全方位、多層面地進行策劃宣傳，在全區形成了上下聯動、資源共享、優勢互補的南水北調強勢宣傳態勢，為紮實推進南水北調工程建設提供了強有力的輿論支持。
總乾渠征遷伊始，區南水北調辦公室就積極指導各征遷村辦，通過印製宣傳手冊、印發宣傳彩頁、懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、製作宣傳版面、出動宣傳車輛、播放宣傳廣播、組織團隊宣講、排演專題晚會等多種形式和渠道，進行廣泛而深入的氛圍營造。
僅總乾渠征遷短短半年時間，區南水北調辦公室先後編印《南水北調工作人員行為規範》1萬冊，發放《南水北調征遷政策彙編》500本；發放《南水北調中線工程焦作城區段征遷安置補償標準》2萬餘份，印發《致轄區征遷民眾的公開信》1.8萬餘份；督促各征遷村在醒目位置懸掛宣傳橫幅300餘條，在各家門前屋後書寫、張貼標語1000餘條，做到了南水北調家喻戶曉、深入人心。
與此同時，區南水北調辦公室還進一步加大外宣力度，僅2009年一年就先後在《中國南水北調報》、《河南日報》、《焦作日報》、焦作電視台等國家、省、市級主流媒體刊登山陽區南水北調新聞稿件150餘篇，增強了山陽區征遷工作的影響力，較好樹立了山陽區良好的外部整體形象。
形式多樣的宣傳活動，很快成為山陽區南水北調總乾渠征遷過程中一道亮麗的風景線。
特別值得一提的是，區南水北調辦公室積極創新宣傳形式，2009年6月，從各征遷村抽調10名大學生村官，組織專門培訓後，組建了山陽區大學生南水北調政策宣講團，身著統一服裝，手執鮮紅隊旗，在那個激情似火的夏季，巡迴到各征遷村和征遷民眾家中，宣講南水北調的政策和好處，解答征遷民眾疑問，受到了征遷民眾的好評，也為如火如荼的征遷工作注入了強大的正能量!
規範運作
作為一項龐大而系統的“國字號”工程，面對如此巨大的征遷重任，沒有現成經驗可以借鑑。
如何在有限時間內完成征遷任務，同時又確保不出現強拆，讓征遷民眾滿意，這是一個相當難做的課題。
山陽區決策層迅速形成共識：要拿下中心城區征遷這塊硬骨頭，必須周密部署、規範運作、陽光征遷。
規範運作，體現在清晰的征遷思路。山陽區堅持以服從國家大局、服務焦作發展為主線，以改善城市生態環境、提升市民生活質量為目標，按照南水北調工程建設的總體要求，正確處理規劃與實施、進度與質量、征遷與安置的關係，以人為本，和諧征遷，公開透明，積極穩妥地推進南水北調總乾渠征遷工作。
規範運作，體現在紮實細緻的前期準備。2004年，山陽區人民政府成立了山陽區南水北調中線工程建設領導小組（山政文[2004]21號）由區長擔任領導小組組長，並明確了13家成員單位，為征遷工作的順利開展奠定了良好基礎。2005年9月山陽區機構編制委員會對山陽區南水北調中線工程建設領導小組辦公室進行批覆（山編[2005]04號），人員編制8名，暫時從區水利局在職人員中調配，負責全區南水北調日常工作。
2004年初，區水利局積極配合河南省水利勘測設計有限公司、焦作市南水北調辦公室對總乾渠占壓鄉村的居住人口、房屋、土地、水利設施、農副業、企事業單位等進行初步摸底排查； 2005年底起至2007年三年間，時任區政府副區長張廣義帶領時任區水利局局長孔德榮、副局長王希琴、水利局工作人員王稱意、牛寶霞等覆核小組成員，深入各村各戶，對南水北調占壓範圍又進行了大規模、深入細緻的實物指標丈量、登記造冊，多次對實物指標進行了錯漏登覆核調查，發現錯漏登情況及時與設計、監理部門聯繫進行確認，核准並予以上報審批，保證了實物指標登記的準確性，為以後資金順利兌付夯實基礎。同時配合完成了線路選定、實施規劃編制、勘邊定界等前期工作，並切實做好線路保護工作。2006年10月18日，召開了山陽區南水北調工程建設前期工作動員會。
規範運作，體現在執行征遷政策不走樣。山陽區嚴格把握政策界限，認真落實了“四確保”（確保工程開工建設順利；確保城市形象、居民生活環境明顯提升；確保補償資金足額兌付，民眾利益不受損害；確保和諧征遷）、“五公開”（每家補償款、每戶人口征遷面積、安置房分配情況、特困照顧對象、搬遷獎勵情況全面公開）、“六到家”（調查摸底做到家、徵求意見做到家、政策宣傳做到家、排憂解難做到家、溝通疏導做到家、法律諮詢做到家）、“七包乾”（包簽協定、包搬遷、包拆除、包過渡安置、包回訪、包穩定、包搬進新房）、“八步走”（入戶動遷、錯漏登覆核公示、臨時過渡戶對戶、簽訂協定、搬遷驗收、銀行存摺放款、統一組織拆除清理、定期回訪）等征遷工作規範和流程，及時足額兌付各項征遷資金，確保征遷工作順利推進。
規範運作，體現在最大限度維護征遷民眾利益。一是認真覆核錯漏登。2009年至今，經覆核認定，南水北調總乾渠山陽城區段累計覆核錯漏登2000餘項，及時追加了總乾渠、新月鐵路、綠化帶等征遷民眾實物補償和各類錯漏登資金，盡全力避免了征遷民眾損失。2010年前後，受李河倒虹吸工程降水施工影響，對周邊村民的農、副、漁業生產造成了巨大損失：成片莊稼枯死，大量果蔬減產，成群魚苗死亡。經區南水北調辦公室不懈努力，共為民眾爭取補償資金500餘萬元。
二是積極爭取政策支持。先後爭取到土地片價、兩證齊全房屋補償標準、追加5‰人口機械增長指標等84項政策支持，保障了民眾的合法權益。比如土地片價政策的實行，提高了土地補償標準，實現了政策規定與民眾預期的平衡，確保了征遷交地工作的順利進行。
三是積極落實各項惠民政策。組織區民政、人事勞動、衛生、計生、教育等部門，結合各自職能與上級部門對接，認真落實征遷戶享受廉租房待遇、培訓就業、醫療保險、計生服務、子女入學等服務政策15項80餘條，使90%征遷民眾得到了相應的政策扶持。其中，累計發放回訪慰問金30餘萬元，為征遷困難戶解決貼息貸款197戶855.7萬元，為征遷特困家庭辦理購房補共3戶4.59萬元，為160餘名征遷戶子女落實中考優惠政策，讓民眾真切感受到征遷的實惠和生活的希望。
四是實行以獎代補制度。對照上級政策，按時間節點完成搬遷的居民給予1500元、1000元和500元的獎勵，鼓勵民眾爭先搬遷；對於政策界限外的問題一事一議、一戶一議，由村街結合實際實行以獎代補，建立有效的獎金激勵機制，確保民眾“早遷早受益、快遷多受益”，極大調動了民眾的積極性。
規範運作，體現在科學完善的征遷機制。一是建立了區、辦、村三級責任體系。區委、區政府成立了南水北調工程建設指揮部，負責對全區工作的統一協調指揮。每個村和安置小區明確一名縣級領導分包，全面負責所包村和安置小區的各項工作，並指派兩名科級和科級後備幹部駐村工作。辦事處、村和區直各部門按照分工分包到戶，形成了橫到邊、縱到底的工作體系，編印了《山陽區南水北調工作人員行為規範》，形成了高效的工作運行機制。
二是加大工作推進力度。每次征遷，區五大班子領導靠前指揮，倒排目標，分解責任；每次征遷，市區各分包部門和幹部都駐村開展工作；每次征遷，各征遷村辦都全員行動，全力以赴，形成上下聯動、齊抓共管的征遷合力。指揮部和辦公室堅持每日例會和碰頭會制度，進一步明確責任，一環扣一環，發現問題及時解決。及時編髮工作簡報，在全區排名通報，激勵先進，鞭策後進。5年來，山陽區南水北調工作累計召開各類會議300餘次，迎接國家、省、市等各級各類視察和工作督導100餘次，印發檔案簡報等各類材料2000餘份，累計爭取上級補償資金3000餘萬元。
三是健全獎懲激勵舉措。制定出台了嚴格的獎懲辦法，從區紀檢委、組織部、財政局、審計局抽調專人，組成督查組，會同各村選出的民眾代表，深入一線，跟蹤各個安置小區建設的每一個環節，並將督查組和民眾代表的意見作為幹部獎懲的依據，確保監督到位，制度落實到位。專門成立督導小組，實行日督導、周通報制度，加大獎勵力度，累計拿出200餘萬元分別對各階段征遷先進辦事處、村和征遷民眾進行獎勵，進一步激發全區上下齊心協力抓落實的內動力。
創新舉措
山陽區的南水北調工作始終與“創新”二字密不可分。說到創新，人們很自然就想到了山陽區南水北調城區段建設指揮部辦公室主任屈慶河。他與山陽區南水北調工作有著太深的情緣和故事。山陽區5年來的南水北調征遷之路，傾注了他太多的心血。
在區南水北調辦公室工作人員心目中，屈慶河始終精神飽滿，充滿著對國家重點工程的執著，充滿著一種必勝的信心和奉獻精神！
從制定征遷方案到完善各項工作機制，從組織工作機構到具體實施落實，從外部氛圍營造到內部工作運行，從協調整體工作進展到每個村征遷難題的解決，從征遷工作現場到安置小區建設工地，時時處處都有他的身影。
從2009年初全市南水北調征遷工作啟動以來，5年1800多個日日夜夜，屈慶河始終堅守在征遷安置第一線，為征遷工作、為工程建設、為征遷民眾傾力付出、無私奉獻。
長期的基層工作實踐，使他在推進南水北調征遷工作中有獨到的思路和方法。他及時向區委、區政府領導匯報全區征遷進展情況、存在問題以及解決的思路和辦法，積極向上級爭取政策支持，主動為推進全區征遷工作出主意、想辦法，建言獻策。
總乾渠征遷中，針對艱巨複雜的工作任務，為迅速打開局面，按照時間節點完成任務，屈慶河帶領區南水北調辦全體幹部創新思維，在嚴格執行征遷政策和規定程式基礎上，積極推行以“六心”工作法為統領，實行親情溫暖的“二個六”工作舉措。
“六心”工作法即耐心講政策，工作人員對征遷民眾一遍遍不厭其煩地宣講、解惑，不計其數地給予政策諮詢；細心摸實情，針對征遷民眾千差萬別、錯綜複雜的情況，黨員幹部一趟趟到家中了解實情、傾聽呼聲，做到心中有數；真心解難題，對於一些民眾出現的困難，黨員幹部把他們的問題當成自己的事情，想方設法一件件解決，最大限度維護民眾正當利益；全心尋資源，全區動員方方面面的力量，一回回尋找可以整合的資源，形成合力，有效突破征遷瓶頸；用心搞幫扶，征遷中採取幫扶就業、優先入學等行之有效的辦法，並成立了黨員服務隊、義務拆遷隊等組織，有效推進征遷進度；愛心大回訪，對搬離的民眾，該區沒有一搬了之、付諸腦後，而是組織人員一次次回訪，掌握過渡安置情況，跟蹤做好服務。
“二個六”即“征遷服務工作六到位，安置配套設施六落實”。 征遷服務工作六到位，即形成合力，強化責任到位；提高素質，能力建設到位；幹部帶頭，示範引路到位；社區村組牽頭，搬遷服務到位；完善制度，監督保障到位；堅持原則，依法裁決到位。安置配套設施六落實，即政策公開制度落實、承諾內容落實、統籌發展機制落實、領導包戶制度落實、激勵約束機制落實、人性化操作落實。
回顧5年來山陽區南水北調征遷安置工作中的一個個新思路、新舉措，可以深切感受到，山陽區“以人為本、和諧征遷”的理念更加凸顯，“認真把握政策、處處力求民眾利益最大化” 的做法更加清晰……
攻堅克難
征遷，是眾所周知的“天下第一難”；在城市的中心地帶徵遷，則更是難上加難。
攻堅克難，需要足夠的膽魄，更需要集體的智慧。
山陽區征遷民眾多，房屋密度大，情況複雜，問題較多。面對民眾各種各樣的訴求和問題，在不突破政策底線的基礎上，山陽區採取“一戶一策，一把鑰匙開一把鎖”的辦法，堅持“剛性政策，親情操作”，突破了一個又一個難點，從一個勝利走向又一個勝利，全面貫徹了黨的政策，維護了民眾的利益，保證了工作的按時推進。
——在2009年9月總乾渠征遷的最後階段，全區共剩下35戶未簽訂協定，但最後的35戶所反映出來的問題甚至比前期幾百戶的問題都多、困難都大，工作異常艱難。從9月15日起，山陽區打破村域界限，重新明確全區30多名縣級領導幹部每人具體分包1戶民眾，抽調區直部門、辦事處和村精幹力量共同組成攻堅隊，一包到底，合力攻堅，取得了明顯成效。
——在閻河倒虹吸施工影響征遷中，面對小莊6號樓居住人口大部分屬於社會閒散人員、沒有統一管理機構的問題，山陽區採取召開聽證會的辦法，組織公、檢、法、司、住建、城管和律師等部門和人員，進行現場解答，見面約談，促進了征遷工作的順利完成。
——在新月鐵路改線征遷時，由於私搭亂建現象嚴重，區南水北調辦公室嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法》規定，制定了《關於依法限期拆除新月鐵路改線工程用地範圍內違章建築的通知》，對違章建築的拆除制定了明確的辦法。
——在橋樑等交叉工程征遷中，對於民眾要求高、征遷瓶頸多等問題，區南水北調辦公室組織人員反覆摸底、核算、調研、論證，排查出一整套征遷安置基礎數據；對症下藥，提出了“1∶1.2建房、1∶1安置”的創新思路。經向市委、市政府主要領導反覆匯報並徵得同意後，指導各村制定切實可行的激勵措施，有效調動了民眾的征遷積極性。
——在全區征遷安置工作中，恩村三街、恩村一街、定和村、蘇藺村和小莊城市居民征遷任務重、難度大。市區分包領導、市區包戶幹部、市區牽頭部門和村辦幹部一道齊心協力、不分晝夜，持續攻堅、全力奉獻，圓滿完成了各階段征遷任務。特別是牽頭分包常委領導，更是傾注了大量精力和心血……
困難不僅僅是阻力，更是前進的動力。
當一項又一項征遷難題被攻克，當一次又一次征遷目標被實現，當一個又一個征遷民眾露出滿意的微笑……
就在這一次又一次的自我加壓、自我挑戰過程中，“顧全大局、開拓創新、真抓實幹、克難攻堅、無私奉獻”的山陽區南水北調精神也在形成和升華！
艱難和困苦，血汗與淚水，詮釋了一個地方黨委政府的意志和信心！
傾力付出
俗話說，眾人拾柴火焰高。
參與過南水北調征遷的各級幹部民眾，都深切地懂得什麼叫“眾志成城”，什麼叫“一盤棋”。
山陽區歷次順利征遷的背後，都見證了全區上下戮力同心、克難攻堅的強大征遷合力，飽含了廣大征遷民眾舍小家、為大家，顧全大局、服從大局的樸實情懷，凝結著各級黨員幹部不辭辛勞、不分晝夜、真情付出、連續作戰的無私奉獻精神。
領導班子和領導幹部的表率作用是快速推進工作的動力所在。
時任區委書記牛炎平，時任區委副書記、區長鄭秋紅，時任主管副區長劉中州經常是頂著烈日，披著繁星，親臨一線，靠前指揮，在和基層同志一次又一次的研討、協調和督導中，一個又一個難題得以解決。
區五大班子其他分包安置小區建設和征遷工作的區級領導，特別是牽頭各村征遷的常委領導都把辦公室扎在村里，既當指揮員又當戰鬥員，白天現場解決問題，晚上研究工作直到深夜。
辦事處和村兩委幹部充分發揮主體作用，任勞任怨，不辭辛苦，採取了許多行之有效的措施，想方設法克服了諸多困難。
新城街道辦事處征遷區域最大，征遷任務占全區總任務近九成。面對壓力和困難，新城街道和七個征遷村一班人，迎難而上，勇於擔當，硬是攻克了一個又一個難題。
定和街道辦事處主要涉及城市居民和商貿市場的征遷，商戶多，散住戶多，情況比較複雜。全體班子成員和黨員幹部披星戴月、頂風寒、冒酷暑，圓滿完成了各階段征遷安置任務。
區南水北調辦公室全體以及區直部門包村幹部採取“五加二，白加黑”工作法，夜以繼日地開展工作，特別是總乾渠征遷，大家冒著40℃的高溫酷暑，奔波在交地現場和安置小區建設第一線……
成立專門部門抓南水北調工作，這又充分體現了區委、區政府對南水北調工作的高度重視。
無數次研討和摸底、無數次的政策宣講、無數次的上門溝通、無數次的答疑解惑、無數次的真誠幫扶，打開了一個又一個征遷民眾的心鎖；這種真情，無形中也拉近了幹群關係，凝聚成了克難攻堅、眾志成城的必勝合力！
在總乾渠征遷時，面對無數次上門的征遷幹部，60多歲的蘇藺村村民宋廣珍率先表態：“南水北調工程是國家的大事情，你們也不容易，放心吧，我家帶頭拆！”
俗話說：窮家難捨，故土難離。為了南水北調的順利建設，廣大征遷民眾在“大家”與“小家”的天平上，最終義無反顧地選擇了前者。妻子想不通，丈夫來勸說；父母不理解，兒女把理講；一人不行動，眾親朋齊動員……正是這樣，經過十次百次的內心爭鬥，從不理解到理解，從一家簽帶動大家簽，從不願搬到帶頭拆，這是何等艱難的抉擇，這是何等樸實的情懷，這是何等偉大的付出……
無數人的付出，無數次的感動，勾勒出了一幅幅南水北調順利征遷的和諧畫卷！
堅實足跡
梅花香自苦寒來。
南水北調工作，這是一場沒有硝煙的戰爭，這是一次艱難曲折的跋涉。
5年來的不懈努力，5年來的無悔實踐，山陽區各級幹部民眾用講政治、講大局、講奉獻的實際行動，走出了一連串堅定而豪邁的足跡，在山陽大地奏響了勝利的凱歌！
——圓滿完成了安置小區開工附著物清理工作。從2009年3月28日開始，用了不到一個月時間，先後完成遷墳2511座，清理房屋13484.12平方米、大棚8813.8平方米、樹木（含果樹）12969棵、牲畜欄58處，壓力井54眼，機井7眼，圍牆9479.64平方米，保證了安置小區用地。區南水北調辦公室積極協調辦理安置小區規劃審批手續，2009年4月20日，山陽區隆重舉行安置小區集中開工奠基儀式。
——順利完成農村段工程用地交付工作。山陽區農村段征遷工作於2008年11月份開始，2009年10月基本完成。截至2013年8月，共移交永久用地716.69畝（蘇藺村395.59畝，牆北村321.1畝，新月線47.27畝），臨時用地規劃470畝，實際徵用599.33畝，返還539.33畝，剩餘60畝仍地在繼續使用。累計拆遷各類房屋23928.51m，建設居民安置小區1個（蘇藺相如安置區），完成民眾搬遷28戶134人，企業遷建2家，副業戶17家，完成電力線路7條，通信線路48條的遷復建工作，保證了征遷民眾的生產生活便利。
——按時完成了工程先期用地交付及附著物清理工作。2009年6月30日前共交付總乾渠永久用地538畝、綠化帶用地815.61畝，全區共拆除房屋7011.68平方米，征遷養殖場2個，拆除大棚30座，拆除蘑菇房5座、蔬菜涼棚300畝、砍伐樹木1367棵、經濟林58畝，填埋機井21眼，保證了土地按時移交和施工單位如期進場。
——在全市率先完成總乾渠征遷任務。2009年10月10日，山陽區在全市率先完成了總乾渠全部征遷任務，共征遷企事業單位6家、居民824戶、工商戶222家，並實現了無一起強拆現象，無一起集體越級上訪事件，無一起安全責任事故，受到了國家、省、市有關領導和部門的高度評價。山陽區的經驗分別在國家《南水北調報》和《焦作日報》刊發。
——按時完成影響施工征遷任務。2010年，完成了新興食品城、恩村二中、區委黨校的征遷工作；完成了恩村一街學校、恩村三街學校、山陽規劃設計所的協定簽訂；完成了精細化工廠的土地移交；完成了焦東路西側定和村2塊30餘畝和牆南村乾渠北側40餘畝征遷土地移交等工作。2011年5月中旬，按市定時間節點完成了閻河倒虹吸影響施工小莊6號樓等居民24戶、新興食品城門面房4間征遷任務。
——圓滿完成新月線征遷交地任務。2011年11月，僅僅用了2個月的時間，完成了4.53公里、201.9畝的新月鐵路改線征遷房屋128戶6萬餘平方米的征遷交地任務；
——如期完成焦東路橋施工影響征遷任務。2011年12月25日，提前6天完成了南水北調焦東路橋施工影響24戶居民征遷工作。
——出色完成交叉工程征遷任務。2012年5月，按期完成了交叉工程征遷居民369戶征遷任務，得到了國家、省、市各級領導的一致好評。
——認真處理征遷遺留問題和民眾訴求。5年來，累計接待征遷民眾600餘人次，累計處理征遷遺留問題200餘件，為征遷民眾解決困難1000餘件次。
——積極維護工程建設環境。成立了警務巡查隊，完善了一整套快速反應、快速處置、快速反饋機制，加強與工程建設單位、各相關村辦的溝通協調，累計處理阻工、民眾信訪、化解矛盾500餘起，為工程順利建設營造了良好施工環境。
——獲得了國家省市領導和部門的充分肯定。2010年，山陽區被市委、市政府評為征遷工作先進區，區南水北調辦公室榮獲市征遷先進單位稱號；幾年間全區累計榮獲中央、省、市、區征遷先進集體稱號30餘個（次）、先進個人400餘人（次），時任區委書記牛炎平被國家調水辦評為全國南水北調幹線征遷工作先進個人。
安置回遷
房子，是一個家庭的大計；房子，更是推進征遷工作的鑰匙。儘早搬進滿意的安置房，是廣大征遷民眾的共同願望，也是山陽區委、區政府高度關注的問題。
山陽區共建定和、牆南、恩村三街、山陽集中、小莊及城市居民5個南水北調安置小區725640萬平方米安置房，分別是定和村安置小區15.876萬平方米、集中安置小區22.305萬平方米（其中，恩村一街21.39萬平方米、恩村二街1.915萬平方米）、恩村三街安置小區18.85萬平方米、牆南村安置小區7.433萬平方米、小莊及城市居民安置小區7.7萬平方米。
在小區選址上，山陽區廣泛徵求民眾意見，切實考慮民眾實際困難，按照方便民眾、就近安置的原則，科學選定小區建址。在戶型設計上，通過民眾自報戶型，量身定作進行設計，得到了大多數民眾的滿意。
抓質量、保全全、促進度，是山陽區在南水北調安置房建設過程中嚴格把握的三個關鍵環節。
抓質量。山陽區堅持以人為本、建管並重的工作思路，建立了區委、區政府領導組織牽頭、辦事處督促落實、各村具體實施和南水北調辦協調服務的四級責任機制，形成了政府和投資方監督、市質檢安監部門業務監管、專業監理公司監理、民眾和人大代表、政協委員監督的四級質量監督管理體系，確保為民眾提供高品質住房。
保全全。牢固樹立安全第一思想，制定了嚴格監管南水北調安置工程建設制度檔案，對安置小區的地質勘探、規劃設計、施工監理、施工單位選定和資金管理使用等各個環節嚴格監管，確保不出任何安全隱患和事故。
促進度。同抓征遷工作一樣，在安置房建設過程中，山陽區建立完善了一整套落實、督查、獎懲等工作推進機制，按照安置房建設目標，每個安置小區、每棟樓都倒排出施工工期，定期排名通報進度。經常召開工作推進會、建設協調會等，不斷強化督查落實力度，在保證質量安全的前提下，全面加快施工進度。
全區已建成安置房23.69萬平方米，占46%；主體封頂20.11萬平方米，占39%；在建7.7萬平方米，占15%。全區總乾渠安置房於2010年7月全部竣工並分房到戶，二期安置房中恩村三街、定和村部分已竣工，並分配到戶。
山陽區不僅堅持因地制宜，人性化設計建好安置用房，更注重從征遷民眾的角度換位思考，從安置房建設之初就對安置房建設的科學性、實用性等反覆調研論證，確保征遷民眾滿意。
占壓總乾渠的新星食品城是該區定和街道小莊村民眾的主要生活來源，經多次邀請省市領導和專家實地調研，最後爭取到了重置安置的新政策，較好解除了征遷民眾的後顧之憂。正全力以赴推進工程建設，力爭在最短的時間內完成竣工驗收，交付民眾使用。
一幢幢安置住宅樓已經巍然聳立在南水北調總乾渠河道旁邊，仿佛在講述那一個個動人的征遷故事……
雖然總乾渠各階段征遷安置工作已圓滿結束，但山陽區為南水北調工作忙碌的腳步依然沒有停止。目前，全區上下正在繼續不懈努力，一方面正在加緊建設綠化帶安置房，一方面正緊鑼密鼓籌備下一步1667戶綠化帶的征遷工作。
我們堅信，一個舊家沒有了，在不久的將來，廣大征遷民眾一定會如期搬進設施完備、環境優美的新家！一個舊城拆倒了，在不久的將來，一個玉帶環腰、清新靚麗的新城一定會帶給我們更多的驚喜！
在這座城市發展的軌跡中，在眾多山陽人的記憶里，南水北調都將成為最壯麗、最難忘、最感動的一頁。
一路奔騰不息的丹江水，將是一曲流動的和諧征遷壯美樂章！
一路蜿蜒不絕的總乾渠，將是一幅靜美的眾志成城豪邁畫卷！
南水北調，中國夢！山陽情！
2013年12月
