半常任理事國

2004年報導

09月30日

英國《泰晤士報》刊登記者詹姆斯·博恩斯發自紐約的一篇報導，稱印度、德國、日本和巴西試圖抵制聯合國改革小組設立“半常任理事國”席位的提議。這篇報導題為《希望大顯身手的國家抵制安理會改革》，其內容摘要如下：

印度、德國、日本和巴西試圖抵制與聯合國改革相關的新提案，即阻止它們獲得安全理事會永久席位的提案。聯合國改革小組正逐漸達成共識，傾向於新設一個安理會成員類別，即“半常任理事國”席位，任期4年到5年，沒有否決權。這一提議成為印度、德國、日本和巴西面臨的新威脅。

目前，在有著15個理事國的聯合國安理會中，只有英國、中國、法國、俄羅斯和美國擁有否決權和永久席位。其他10個非常任理事國按地區分配，任期兩年。

一些國家批評安理會體現了1945年聯合國成立時的國際均勢。進入二十世紀60年代，安理會非常任理事國從6個增加為10個，以容納此前加入聯合國的新獨立國家。

在安理會常任理事國中，英國和法國面臨來自歐洲聯盟、即單組歐盟席位的壓力，因而巧妙地把辯論主題改為安理會“擴大”，從而排除了取消現有常任理事國特權的可能。

安理會在伊拉克戰爭前夕陷入嚴重分裂，英國和美國未能為通過一項明確對伊拉克動武的決議贏得足夠支持，引發了增加安理會代表性的新一輪努力。

聯合國為此成立了“威脅、挑戰和改革高級別工作組”，成員包括美國前國家安全事務助理布倫特·斯考克羅夫特、俄羅斯前總理葉夫根尼·普里馬科夫和英國前駐聯合國大使漢內爵士等資深外交人士。工作組成員傾向於提議安理會設立一批“半常任理事國”席位，而不增加常任理事國席位。

繼德國批評義大利不該阻撓其謀求聯合國安理會常任理事國席位後，義大利政府26日反唇相譏，指責德國政府的做法只會損害歐洲團結。

義大利外交部長佛朗哥·弗拉蒂尼在義大利《晚郵報》和《共和國報》26日刊載的訪談中說：“我們不接受圍繞國家利益打轉的競爭。那只會給歐洲帶來分裂危險。”

“未來一周內，我們將在羅馬簽署新的歐洲憲法，創設歐盟外交部長一職，”弗拉蒂尼說，“德國（謀求安理會常任理事國）的要求與我們一直以來共同追求的理想背道而馳。”

弗拉蒂尼的表態再次表明，義大利政府對德國成為安理會常任理事國持反對立場。一場外交“口水戰”已經拉開陣勢。德國外交部長約瑟夫·菲舍爾25日批評義大利攪局只會讓歐洲受損，並主張義大利應該站出來，與德國展開競爭。

德國、日本、印度和巴西21日發表聯合聲明說，四國將相互支持謀求安理會常任理事國席位。義大利則反對擴大安理會常任理事國席位。

04月12日

美聯社報導，義大利、墨西哥、巴基斯坦等國正在全力展開攻勢，力求在聯合國改革方案中維持常任理事國數目不變，新增設8個任期為4年的“半常任理事國”，與日本、巴西、德國和印度的“爭常”行動抗衡。

美國東部時間11日，反對日本、德國、印度、巴西成為安理會常任理事國的國家在紐約曼哈頓羅斯福酒店召開“團結一致大會”，大部分與會國家都會反對為聯合國改革設定時限。這次會議由韓國、巴基斯坦、阿根廷、義大利和墨西哥等“咖啡俱樂部”成員國發起，有百餘國家派員參加，義大利外交部長菲尼主持會議。