十三曹

西漢時設立的六尚十三曹 西漢時期，官僚政治制度繼續發展。從皇帝和宰相各自的秘書設定可以看出，宰相當時權力之大。皇帝設“六尚”為自己的秘書，即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。

十三曹是相權的高峰時期

宰相設“十三曹”為自己的秘書處，即：

一西曹，主府史署用。

二東曹，主二千石長吏遷除，並包軍吏在內。可見朝廷一切官吏任免升降，都要經宰相的秘書處

三戶曹，主祭祀農桑。

四奏曹，管理政府一切章奏。略如唐代的樞密院，明代的通政司

五詞曹，主詞訟，此屬法律民事部分。

六法曹，掌郵驛科程。科程是指一切交通方面之時限及量限等

七尉曹，主卒曹轉運。是管運輸的，略如清代之漕運總督

八賊曹，管盜賊。

九決曹，主罪法。賊曹、決曹所管屬於法律之刑事方面

十兵曹，管兵役。

十一金曹，管貨幣鹽鐵。

十二倉曹，管倉谷。

十三黃閣，主簿錄眾事。這是宰相府秘書處的總務主任

由“十三曹”可見，全國的政務都集中到宰相，而並不是歸屬於皇帝。事實上當時的宰相不僅負責全國的行政事務，而且又可以管官員的任用以及賞罰，有時還參與軍事行動的指揮策劃。相府在當時是中央政府最龐大的機關。