北朝政區

北朝的州、郡、縣三級制沿自漢、晉，各置刺史、太守、縣令，各分數等。北朝疆域，屢有變遷，政區建置，也因時而異。北魏末年，北朝雖仍有鎮戍的設定，但只管軍事，不理民政，不再具政區性質。

基本介紹

• 中文名：北朝政區
• 解釋：今內蒙古中部地區
• 北朝疆域：屢有變遷
• 政區建置：也因時而異

疆域

北朝疆域屢有變遷；政區建置，也因時而異。

州、郡、縣制與行台、總管制北魏興起於代北（今內蒙古中部地區），魏道武帝拓跋■滅後燕，盡有今山西、河北之地。明元帝取宋滑台及泰山、高平、金鄉諸郡，又克金墉城，攻陷許昌、虎牢及汝陽郡，據有豫、洛，進拓兗、濟，河南州鎮多入於魏。魏太武帝拓跋燾滅夏，據有關中；滅北燕，取遼西地；滅北涼，取河西走廊；又取氐族楊氏仇池地；擊吐谷渾，取■罕；擊降鄯善，從而結束了自西晉末年以後北方分裂的局面。獻文帝又取劉宋青、冀、兗、徐四州及豫州的淮西地。

歷史沿革

孝文帝太和（477～499年）前州郡建置多因時制宜，靡有定規。太和十年始大加厘定，建州三十八、二十五州在黃河以南，十三州在河北。太和末取南齊沔北五郡，宣武帝又取齊淮南及梁漢川、劍閣諸地。於是北魏疆域北至蒙古高原，西抵今新疆東部，東達遼西，南有江漢流域。明帝正光、孝昌（520～527年）以後，疆土大蹙，而州郡建置反見增多。東魏武定之世（543～550年）有州八十，西魏境內有三十三。北齊天保七年（556），以北魏孝昌以來州郡濫置，“百室之邑，便立州名，三戶之民，空張郡目”，於是罷州三、郡一百五十三、縣五百八十九。

武平四年（573），江北及淮、泗諸地又陷於陳。北齊滅亡時有州九十七，郡一百六十，縣三百六十五。西魏西並梁、益，南克江漢。廢帝三年（554），有州四十七。北周武帝滅北齊，北方又歸統一。周靜帝盡取陳淮南、江北之地。大象二年（580），有州二百十一，郡五百八，縣一千一百二十四。平均一州只領兩郡余，一郡只領兩縣余，一州只領五縣余。州、郡、縣三級已失去存在的意義。隋開皇三年（583）遂罷郡，改為州、縣兩級制。

州郡制

北朝的州、郡、縣三級制沿自漢、晉，各置刺史、太守、縣令。但與前代也有不同：北魏天賜三年（406），諸州置三刺史，宗室一人，異姓二人；郡置三太守；縣置三令、長。又以太守上有刺史，下有令、長，雖置而不臨民。這種守宰三人制和事實上的州縣兩級制施行詳情不得知，可能為時不久。獻文帝時，對為一州刺史之例屢見於記載，如以房法壽與韓麒麟對為冀州刺史、畢眾敬與李璨對為兗州刺史、張讜與高閭對為東徐州刺史。房法壽、畢眾敬、張讜皆為新歸附的劉宋將領。這種制度可能脫胎於天賜舊制，是為了防範異姓或新附。太守不臨民，而由刺史臨民，反映了州郡的轄區不大，刺史不必通過郡一級即可直接統縣。北魏前期已有僑州郡縣和雙頭州郡的設定，前者如南雍州，後者如秦、益二州（治上■）。而較多見於記載的僑州郡縣和雙頭州郡，則在北魏後期。淮河南北、魏梁交界處，沿襲梁制設定了不少雙頭郡。

北朝州、郡、縣各分數等：北魏前期，郡分大、次、中、下四等；太和末年後，州除司州，郡除河南，縣除洛陽外，各分上、中、下三等。北齊除司州、清都郡和鄴、臨漳、成安三縣外，州郡縣各分上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。北周以戶數多少為標準分等：州除雍州外，分為三萬戶以上、二萬戶以上、一萬戶以上、五千戶以上、五千戶以下；郡除京兆外，分為一萬五千戶以上、一萬戶以上、五千戶以上、一千戶以上、一千戶以下；縣除長安、萬年外，又分為七千戶以上、四千戶以上、二千戶以上、五百戶以上、五百戶以下，各五等。

行台省和總管府

行台和總管具有地方軍事長官兼行政長官的性質。北魏初期建都盛樂（今內蒙古和林格爾北），取後燕鄴和中山後，為了加強控制，把都城南遷平城（今山西大同東北），同時在鄴和中山設定行台，只管地方軍政，與民政無關。北齊以後，由於東西兩方長期戰爭，州郡轄境日小，不能當方面之任。文宣帝天保元年起，行台兼理民事，全國先後設定東南、北、南、西、西南、河南、山東、朔州、豫州、揚州、河陽、建州、徐州等道，每道置行台，一道轄數州、十餘州至數十州。隋朝統一南北，這種以軍事為主、帶有政區性質的行台制沒有正式發展成為州以上的行政區劃。

都督

一人常都督數州軍事。西魏文帝大統年間（535～551），改都督為總管。北周先後所設定可考的有荊、原、陝、青、益等四十州和江陵、河陽、隴右、陝西、玉璧等總管，轄數州、十餘州至數十州，一般兼所駐州刺史，並以所駐之州為名。

領民酋長制及護軍制對於鮮卑本族及早期降附諸族（如高車、匈奴、契胡等），設定領民酋長。封內土地、部落都隸屬酋長，多者可近萬宗。酋長的地位僅次於刺史。孝昌以後，魏末、齊世酋長征討出守，而部落隨之遷徙，甚至僅有酋長虛號而無部民，漸失其地方官的性質。至於漢人以外的各族，北魏置諸部護軍。護軍制始於魏晉，本為統治漢族以外的各族而設；十六國時期各國，凡非本族類又非漢人者置護軍。北魏沿襲此制，護軍統領民戶，兼轄土地，地位與郡守相等，統屬於州刺史。文成帝太安三年（457），取消護軍，以諸部護軍各為太守。

鎮戍制

北魏設定增多。鎮設鎮都大將，簡稱鎮將，鎮下置戍，有戍主。太武帝時，疆域日趨擴大，為了鞏固南北邊防，威懾新附，於邊要形勝之地設鎮，北魏重要大鎮多建於此時。至孝文帝逐漸廢除，但北方及西北邊鎮仍多保存。鎮戍可分為三類：①設定於邊地，這裡不設州郡，鎮將兼刺史、太守之任。此類鎮多在西北和北邊。北邊六鎮，在遷都洛陽以前，擔負拱衛平城的任務，地位特別重要，鎮將權力、地位超過刺史。②與州郡同治，以鎮將兼任刺史或太守，戍主兼任太守或縣令。此類鎮多分布於東南和西南邊境，孝文帝時全部廢除。③與州都交錯分布，但又不與州郡同治。此類鎮戍多分布在中部和南邊地區，孝文帝時多改為州或郡。孝文帝從平城遷都洛陽後，邊任日輕，守衛六鎮的“強宗子弟，或國之肺腑”淪為卑賤的“府戶”。北魏末年六鎮起義後改鎮為州。此後，北朝雖仍有鎮戍的設定，但只管軍事，不理民政，不再具政區性質。