2007年1月19日，六安市人民政府辦公室以六政辦〔2007〕4號印發《關於推進溝鯰產業化經營的意見》。該《意見》分充分認識推進溝鯰產業化經營的重要意義、明確發展溝鯰產業化經營的思路和重點、制定和落實各項發展措施3部分。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府辦公室關於推進溝鯰產業化經營的意見
- 印發機關：六安市人民政府辦公室
- 文號：六政辦〔2007〕4號
- 印發時間：2007年1月19日
發布信息,意見全文,
發布信息
2007年1月19日，六安市人民政府辦公室印發《關於推進溝鯰產業化經營的意見》。
六安市人民政府辦公室關於推進溝鯰產業化經營的意見
六政辦〔2007〕4號
各縣區人民政府，葉集試驗區管委會，市政府有關部門、有關直屬機構：
為加快漁業結構調整，培育支柱產業，推進水產業跨越式發展，構建社會主義新農村建設的產業支撐，根據市委、市政府的部署，現就我市推進溝鯰產業化經營，提出如下意見。
為加快漁業結構調整，培育支柱產業，推進水產業跨越式發展，構建社會主義新農村建設的產業支撐，根據市委、市政府的部署，現就我市推進溝鯰產業化經營，提出如下意見。
意見全文
一、充分認識推進溝鯰產業化經營的重要意義
溝鯰養殖與加工是我國淡水魚類引種、養殖和出口創匯的成功範例，是適合我市漁業產業化經營的新興品種之一。溝鯰具有生長快、適應性強、易於加工等特點。溝鯰養殖技術易學、風險小、見效快，加工鏈條長，國外市場空間巨大。因此，加快發展溝鯰產業化經營，對利用優勢資源、培育特色產業、發展現代農業、開展招商引資引智、促進農民增收等具有重要的現實意義。
二、明確發展溝鯰產業化經營的思路和重點
（一）總體思路。以產業發展、農民增收為目標，以養殖基地、原種場、苗種場、加工廠建設為重點，以大水面、大戶、龍頭企業為帶動，亮化品牌，延伸產業鏈條，實現區域化布局、規模化養殖、標準化生產、社會化服務、產業化經營，促進資源高效合理利用。
（二）發展目標。到“十一五”末，全市建成水庫網箱養殖核心示範區，實現“五、四、三”工程目標，即五大水庫、總產400萬公斤、躋身全國淡水漁業出口創匯示範基地30強，並帶動全市湖灣圍網養殖和池塘生態養殖，總產達到1000萬公斤，產值1億元以上，溝鯰養殖戶年平均增收1萬元。帶動上游飼料產業、下游水產品加工業以及第三產業的發展，實現系列產值3億元以上。
（三）基本原則。堅持規劃引導，合理規劃生產布局；堅持市場引導，在主攻美國、歐盟市場的同時，努力開拓國內市場；堅持示範引導，輻射帶動更多民眾養殖；堅持項目引導，增加溝鯰產業投入；堅持龍頭引導，實行定單生產；堅持協會引導，提高養殖戶組織化程度。
（四）重點區域。建設核心示範區和輻射帶動區。核心示範區以五大水庫為載體，發揮水質優勢，構建創匯漁業基地，形成品牌效應。輻射帶動區以湖泊、中小型水庫、池塘、河流等水域為主體，推廣溝鯰高產高效健康養殖技術和質量控制技術，實現養殖規模和總量的擴張。
三、制定和落實各項發展措施
（一）制定溝鯰產業化經營發展規劃。根據市場、資源等要素條件，因地制宜地制定發展規劃，科學確定水庫網箱養殖溝鯰的區域劃分和適宜規模，以及其它水域溝鯰養殖的目標定位和市場定位，配套制定種苗生產、飼料企業、加工企業發展規劃，研究制定立體開發模式、質量控制體系等技術路線和品牌化、產業化經營的基本思路，建立完善有利於促進溝鯰產業化發展的政策制度、資金和組織保障體系。
（二）建設原種場和苗種培育基地。與美國有關公司和企業開展原種引進與繁育合作，建設以溝鯰苗種繁育為主的水產原種場，經過2--3年努力，實現省級水產良種場、國家水產原種場掛牌。創造條件，建設金寨、舒城、壽縣、霍山四個溝鯰苗種培育基地。爭取項目資金投入，加大對溝鯰苗種生產的財政資金支持力度。加強苗種生產基地管理，逐步實現苗種自給。
（三）延伸產業鏈條。制定和執行溝鯰無公害生產技術標準，規範養殖場和養殖戶生產行為，建設溝鯰優質魚種培育基地、水庫網箱養殖基地、池塘生態養殖基地和湖泊圍網套養基地等四大基地。積極扶持和發展溝鯰專業合作社和技術協會，建立和完善飼料、加工、運銷廠家與溝鯰生產者的互利互惠機制，開展訂單生產，發展易貨貿易，充分發揮飼料、加工企業對生產基地的自主投入的輻射帶動作用。著力打造水庫溝鯰品牌，做好產品認證和產地認定工作，申報省和國家名牌農產品。培育和扶持一批專業經紀人和運銷大戶。
（四）加大對溝鯰養殖戶扶持力度。用足用活國家、省支持庫區發展、加快農業產業化經營的優惠政策，為溝鯰養殖戶提供資金扶持和生產扶持，幫助解決其資金、種苗、飼料、藥品以及技術等問題。實施科技興漁，每縣區按規劃養殖的庫灣、湖灣數，選派一批養殖大戶到水產大專院校短期培訓，或者請專家到養殖基地進行培訓。金寨、霍山、舒城等縣從庫區資金中切塊，對溝鯰養殖戶實行網箱直補和購苗直補或貸款貼息。
（五）最佳化發展環境。各地要立足資源優勢，編制招商項目，吸引外部資本對我市發展溝鯰產業的投入，特別是要爭取國內外一些大的水產開發公司來我市進行集團化、規範化開發，創辦大型水產品加工龍頭企業。外商在五大水庫規劃區範圍內開展溝鯰網箱養殖的，兩至三年內免收租金。鼓勵市、縣區水產專業技術人員在招商引資企業中開展技術服務或以技術入股。支持水產專業技術人員開展養殖示範，凡自主開展網箱養殖溝鯰200平方米、池塘生態養殖溝鯰100畝以上的，三年內享受在職人員一切待遇，項目資金予以傾斜。開展溝鯰開發項目與金融資本的銀企對接活動，拓展投融資渠道，吸引社會資本和金融資本的參與開發，加快建設國家級出口創匯漁業生產基地。
（六）切實加強領導。各縣區要把溝鯰產業化經營擺上重要議事日程，切實搞好領導服務，按照“一個產業、一套班子、一項政策、一筆經費、一抓到底”的要求，研究制定發展規劃、生產布局、年度目標和工作措施，明確牽頭領導、責任分工、經費來源和扶持對象。各級財政要安排資金予以支持。全市每年評比表彰發展溝鯰產業化經營先進縣區、先進單位和先進個人。有關部門要加強統籌協調，積極支持配合，形成上下聯動、部門互動的工作機制，推動溝鯰產業提速發展，加快形成具有較強牽動作用的特色支柱產業。
溝鯰養殖與加工是我國淡水魚類引種、養殖和出口創匯的成功範例，是適合我市漁業產業化經營的新興品種之一。溝鯰具有生長快、適應性強、易於加工等特點。溝鯰養殖技術易學、風險小、見效快，加工鏈條長，國外市場空間巨大。因此，加快發展溝鯰產業化經營，對利用優勢資源、培育特色產業、發展現代農業、開展招商引資引智、促進農民增收等具有重要的現實意義。
二、明確發展溝鯰產業化經營的思路和重點
（一）總體思路。以產業發展、農民增收為目標，以養殖基地、原種場、苗種場、加工廠建設為重點，以大水面、大戶、龍頭企業為帶動，亮化品牌，延伸產業鏈條，實現區域化布局、規模化養殖、標準化生產、社會化服務、產業化經營，促進資源高效合理利用。
（二）發展目標。到“十一五”末，全市建成水庫網箱養殖核心示範區，實現“五、四、三”工程目標，即五大水庫、總產400萬公斤、躋身全國淡水漁業出口創匯示範基地30強，並帶動全市湖灣圍網養殖和池塘生態養殖，總產達到1000萬公斤，產值1億元以上，溝鯰養殖戶年平均增收1萬元。帶動上游飼料產業、下游水產品加工業以及第三產業的發展，實現系列產值3億元以上。
（三）基本原則。堅持規劃引導，合理規劃生產布局；堅持市場引導，在主攻美國、歐盟市場的同時，努力開拓國內市場；堅持示範引導，輻射帶動更多民眾養殖；堅持項目引導，增加溝鯰產業投入；堅持龍頭引導，實行定單生產；堅持協會引導，提高養殖戶組織化程度。
（四）重點區域。建設核心示範區和輻射帶動區。核心示範區以五大水庫為載體，發揮水質優勢，構建創匯漁業基地，形成品牌效應。輻射帶動區以湖泊、中小型水庫、池塘、河流等水域為主體，推廣溝鯰高產高效健康養殖技術和質量控制技術，實現養殖規模和總量的擴張。
三、制定和落實各項發展措施
（一）制定溝鯰產業化經營發展規劃。根據市場、資源等要素條件，因地制宜地制定發展規劃，科學確定水庫網箱養殖溝鯰的區域劃分和適宜規模，以及其它水域溝鯰養殖的目標定位和市場定位，配套制定種苗生產、飼料企業、加工企業發展規劃，研究制定立體開發模式、質量控制體系等技術路線和品牌化、產業化經營的基本思路，建立完善有利於促進溝鯰產業化發展的政策制度、資金和組織保障體系。
（二）建設原種場和苗種培育基地。與美國有關公司和企業開展原種引進與繁育合作，建設以溝鯰苗種繁育為主的水產原種場，經過2--3年努力，實現省級水產良種場、國家水產原種場掛牌。創造條件，建設金寨、舒城、壽縣、霍山四個溝鯰苗種培育基地。爭取項目資金投入，加大對溝鯰苗種生產的財政資金支持力度。加強苗種生產基地管理，逐步實現苗種自給。
（三）延伸產業鏈條。制定和執行溝鯰無公害生產技術標準，規範養殖場和養殖戶生產行為，建設溝鯰優質魚種培育基地、水庫網箱養殖基地、池塘生態養殖基地和湖泊圍網套養基地等四大基地。積極扶持和發展溝鯰專業合作社和技術協會，建立和完善飼料、加工、運銷廠家與溝鯰生產者的互利互惠機制，開展訂單生產，發展易貨貿易，充分發揮飼料、加工企業對生產基地的自主投入的輻射帶動作用。著力打造水庫溝鯰品牌，做好產品認證和產地認定工作，申報省和國家名牌農產品。培育和扶持一批專業經紀人和運銷大戶。
（四）加大對溝鯰養殖戶扶持力度。用足用活國家、省支持庫區發展、加快農業產業化經營的優惠政策，為溝鯰養殖戶提供資金扶持和生產扶持，幫助解決其資金、種苗、飼料、藥品以及技術等問題。實施科技興漁，每縣區按規劃養殖的庫灣、湖灣數，選派一批養殖大戶到水產大專院校短期培訓，或者請專家到養殖基地進行培訓。金寨、霍山、舒城等縣從庫區資金中切塊，對溝鯰養殖戶實行網箱直補和購苗直補或貸款貼息。
（五）最佳化發展環境。各地要立足資源優勢，編制招商項目，吸引外部資本對我市發展溝鯰產業的投入，特別是要爭取國內外一些大的水產開發公司來我市進行集團化、規範化開發，創辦大型水產品加工龍頭企業。外商在五大水庫規劃區範圍內開展溝鯰網箱養殖的，兩至三年內免收租金。鼓勵市、縣區水產專業技術人員在招商引資企業中開展技術服務或以技術入股。支持水產專業技術人員開展養殖示範，凡自主開展網箱養殖溝鯰200平方米、池塘生態養殖溝鯰100畝以上的，三年內享受在職人員一切待遇，項目資金予以傾斜。開展溝鯰開發項目與金融資本的銀企對接活動，拓展投融資渠道，吸引社會資本和金融資本的參與開發，加快建設國家級出口創匯漁業生產基地。
（六）切實加強領導。各縣區要把溝鯰產業化經營擺上重要議事日程，切實搞好領導服務，按照“一個產業、一套班子、一項政策、一筆經費、一抓到底”的要求，研究制定發展規劃、生產布局、年度目標和工作措施，明確牽頭領導、責任分工、經費來源和扶持對象。各級財政要安排資金予以支持。全市每年評比表彰發展溝鯰產業化經營先進縣區、先進單位和先進個人。有關部門要加強統籌協調，積極支持配合，形成上下聯動、部門互動的工作機制，推動溝鯰產業提速發展，加快形成具有較強牽動作用的特色支柱產業。
六安市人民政府辦公室
二○○七年一月十九日
