公共行政的非正典化

本書在“公共行政的非正典化”的論題下，圍繞“政治—行政二分”、民主行政、官僚制、身份危機、行政倫理等經典主題，考察了作為管理行政的公共行政及其公共行政學在20世紀的演變過程，描述了公共行政不斷朝向“另一種可能”的發展邏輯。在全球化與後工業化的歷史背景下，本書視服務行政為公共行政非正典化的終點，認為服務行政為公共行政尋找“另一種可能”的努力做出了回答，並對服務行政的建構原則做出了初步的論證。本書可作為公共管理專業的學科基礎讀物，也可作為相關學者的研究參考。

基本介紹

• 書名：公共行政的非正典化
• 作者：張乾友
• ISBN：9787516138236
• 頁數：364
• 定價：69
• 出版社：中國社會科學出版社
• 出版時間：2014-01-08
• 裝幀：平裝

目錄

第一章公共行政的現代正典

第一節歷史視野中的行政與公共行政
一統治行政與管理行政
二管理行政是一種公共行政
三邁向服務行政的行政發展邏輯
第二節公共行政的產生與典型化
一公共行政的產生過程
二公共行政的理論自覺
三公共行政正典的確立
第三節公共行政現代正典諸要素
一官僚制的組織基礎與制度架構
二實踐的效率追求與研究的科學取向
三“政治—行政二分”的理論敘事原則

第二章對“政治—行政二分”的實踐背離

第一節行政對政治的入侵
一計畫體制的發展與集中
二行政部門領導地位的確立
三行政裁量的興起與合法化
四市政經理制的嬗變
第二節文官制度的變遷
一“哈奇法案”與“去政治化”的完成
二政策職位與“返政治化”的開始
三職業文官的“為承認而鬥爭”
第三節文官制度“返政治化”發展的制度確認
一政治議程之外的文官制度演變
二公共行政的信任危機
三改革的發生及其政治含義

第三章“民主行政”的提出與發展

第一節民主行政的孕育過程
一反思浪潮的興起
二“政策與行政”新解
三“民主行政”的提出與實踐
第二節參與熱潮中的民主行政嘗試
一走向參與的三部曲
二從參與到分權
三鄰里政府與民主行政
第三節市場神話中的民主行政運動
一市場神話的誕生
二從市場化到企業家政府
三民主行政對市場神話的回擊

第四章對管理行政的價值詰問

第一節民主原則對官僚制的滲透
一官僚制話語的移入
二官僚制理論的變調
三官僚制與民主
四“代表性官僚制”的提出
第二節關於公共行政的倫理思考
一行政官員民主責任的確認
二實現民主責任的兩種途徑
三倫理守則與行政倫理
四公共利益與民主責任
五行政官員的倫理定位
第三節官僚制組織的價值衝突
一從使命到生存
二工具理性的征服與反抗
三重申代表性官僚制

第五章身份危機中的價值訴求

第一節公共行政學身份危機的發生
一傳統科學觀受到挑戰
二行政科學捲土重來
三“事實一價值二分”的出場
四公共行政兩大理論陣營的形成
第二節探尋公共行政學的價值身份
一尋找“國語”的插曲
二公平原則的提出與運用
三通過社會公平重建學科認同
第三節市場神話中的身份重建
一身份危機2.0
二重建公共行政的憲法身份
三尋找公共行政的精神認同

第六章對管理行政的理論反叛

第一節求證倫理行政的可能性
一“水門事件”的倫理遺產
二確認公共行政的核心價值
三實現行政官員的責任
四為行政倫理正名
第二節重塑公共行政的世界觀與方法論
一新公共行政運動的另一種主張
二理論與實踐的再整合
三實證/行為主義批判
四工具/技術理性檢討
五重新建構公共行政
第三節公共行政的後現代追思
一現代性與後現代性的方言
二現代性與後現代性的民主
三現代性與後現代性的正義
四現代性與後現代性的性別
第七章全球化、後工業化背景下的服務行政謀劃
第一節工業社會的治理遺產
一從“第三部門”到“新市民社會”
二民主的沒落與公共性的擴散
三全球風險社會的形成
第二節管理行政的謝幕
一管理行政的理論重述
二管理行政在工業社會中的演變
三管理行政在全球化與後工業化中的失靈
四風險社會中的治理選擇
第三節服務行政的提出
一服務行政的西方文本
二服務行政的中國話語
三服務行政的研究規劃
第四節服務行政的實踐建構
一確立公共行政的價值導向
二以解構官僚制為起點
三以社會治理的倫理化為方向

參考文獻

一中文
二英文

作者簡介

張乾友，南京大學政府管理學院助理研究員。