公共會計師指為公共提供審計，稅務服務及管理諮詢服務並收取一定費用的會計師。
基本介紹
- 中文名：公共會計師
- 外文名：Public accountants
- 類別：職業
- 領域範圍：會計、稅務、審計和諮詢服務
基本介紹,相關制度,美國排名,
基本介紹
公共會計師是會計行業中最廣泛的領域之一：公共會計師提供會計、稅務、審計和諮詢服務，客戶涵蓋政府、公司、非盈利組織和個人。許多公共會計師都是註冊會計師（CPA），不過他們可能僅專注於提供某些服務，如納稅申報或者審計財務報告。
相關制度
會計與企業管制局(ACRA)修改公共會計師的“執業監察制度”(PracticeMonitoringProgramme)，今後將把評估工作重點放在牽涉到公眾利益的機構(publicinterestentities)的公共會計師。至於非公眾利益機構的公共會計師，則交由新加坡會計師協會(ICPAS)負責評估。在有關制度修改前，所有的公共會計師都會在四年的周期內，接受會計與企業管制局的評估。
涉及公眾利益的機構，主要包括掛牌公司、打算通過初次售股形式上市的公司、受管制行業的公司如銀行和保險公司，及慈善機構。這些機構對經濟的影響也比較大。“執業監察制度”的目的，主要是評估和監察公共會計師的執業水平是否有達到專業標準和要求。
本地目前有大約750個執業公共會計師，這些是有資格在會計賬目上籤名的專業審計師。執業監察制度始於1994年，當時叫作“執業評估制度”(PracticeReview)，初時由會計師協會負責，後來在2001或2002年期間交由公共會計師局(PAB)負責。公共會計師局接著和商行註冊局(RCB)合併，形成了會計與企業管制局，開始從2004年4月1日起運作。
會計師法令也從2004年4月起納入執業監察制度的相關條文，並規定任何公共會計師必須通過監察制度的審核，才可更新執業證書。財政部及交通部政務部長陳惠華昨天在會計與企業管制局和新加坡會計師協會聯辦的講座上，宣布執業監察制度的修改。
她指出，會計與企業管制局連同公共會計師監管委員會(PublicAccountantsOversightCommittee,PAOC)去年開始對執業監察制度展開檢討並加以修改，除了向國際監管機構的作業看齊以外，也加強當局與新加坡會計師協會的合作關係。
她也說，修改後的執業監察制度和許多國家的作風相符，如美國、加拿大和英國。近年來，國際企業界頻頻傳出企業會計醜聞，引起了各國監管機構的關注，整個國際的趨勢是：遠離自我監管(selfregulation)的作風，轉而採取某些形式的監管措施確保公共會計執業者能夠更加有紀律、並提升專業水平。
陳惠華強調，公共會計師在保護公眾利益、提高透明度、維持經濟成長和穩定性方面扮演著重要的角色。“審計素質的退低，不單單會削弱公眾的信任及投資者信心，也會玷污會計師的信譽。”所以維護公眾利益，對公共會計師來說是一個雙贏政策。
新加坡會計師協會副會長簡耀強受詢時說：“以上修改，顯示新加坡在採納國際最佳作業方式方面又跨前了一步。”他相信，此修改後的執業監察制度有助於提高本地審計行業的專業水平，從而加強公眾對審計師的信心。不過，這不應該被視為能夠避免發生企業醜聞的靈藥。
新加坡會計師協會屬下的執業監察主管林育平也說：“我相信，執業監察制度對整體審計專業是有利的，並有助於改善業者的作業水平及公眾對審計師的看法。”林育平帶頭的執業監察部門，將在下個月起開始對非公眾利益機構的公共會計師展開評估。
法國公共會計師制度
法國是世界上公共財政體制最龐大的國家之一，對公共財政管理有一套強有力的監控機制,公共會計正是置於這個監控機制中的一個重要環節。法國公共會計管理體制的最大特點在於它的公共部門的會計骨幹隊伍都直屬於中央財政部編制,其任命、升遷、工資和考核完全獨立於所在單位的領導,這一體制對於防範貪污和提高公共部門的管理效率是切實可行的。隨著社會經濟條件的變遷,法國公共會計的中央集中管理體制不但沒有削弱,反而在防範貪污和加強控制的基礎上,又增加了對各級公共部門提供信息和諮詢的重要職能。
瑞典公共會計師
1895年，瑞典公司法規定，公司帳簿須經審計師審定。1899年，斯德哥爾摩成立了一個職業審計組織一一瑞典審計師協會(瑞典文縮寫SRS) 0 1912年，斯德哥爾摩商會首次給6名審計師發放了執照，開創了瑞典註冊公共會計師的先河。1923年，審計師協會分裂，其中15名成員獨立出來，成立了瑞典註冊審計師協會(瑞典文縮寫FAR)。後來，改為註冊公共會計師協會。
申請註冊公共會計師資格，應該取得經濟學學位，畢業於瑞典經濟院校。否則，要通過類似的科目考試。1973年以前，註冊管理部門曾先後是斯德哥爾摩商會和瑞典商會，自1973年起，註冊權力歸皇家貿易委員會。
瑞典註冊公共會計師協會為其會員制定了嚴格的職業道德規範，禁止從事會計職業以外的職業，不得受僱於其它任何單位(從事會計教育工作例外);允許從事稅務和管理諮詢工作，可以作仲裁人、不動產管理人和信託管理人。
瑞典具有政府干預會計事務管理的傳統。1976年，政府成立了會計標準委員會，從政府管理角度研究制定會計原則並發布公告。協會所發揮內作用有限，但仍能以其獨有的專業地位來影響會計標準的制定，使自己的建議被政府行政和立法部門所接受。
瑞典會計職業界除註冊公共會計師外，還有一類註冊會計師，由商會管理，資格要求七註冊公共會計師略低。他們不能加入註冊公共會計師辦會，但有自己的組織—瑞典會計師協會。在工作中，兩協會會員的關係是，對大型公司審計，註冊公共會計師是組織者，或稱審計人;註冊會計師只能是助手或雇員。
新加坡公共會計師
新加坡公共會計師委員會的成員由財政部部長任命，直接管理註冊會計師考試，公共會計師的註冊登記和頒發證書，會計公司的設立審批，公共會計師的調查懲戒，制定註冊會計師行業規則等具有行政權力的事項，可將其視為政府授權行使行政權力的社團法人。委員會的成員由10人組成，包括1名總審計師、1名總會計師以及財政部部長任命的1名新加坡國立大學或南洋理工大學的成員和7名其他成員(其中3名由協會理事會提名)。按照《會計師法》的規定，委員會的具體職責是：管理公共會計師的註冊登記，管理和規範公共會計師、會計師事務所的執業活動，制定公共會計師執業中應遵循的標準、方法和步驟，制定和完善會計職業的行為標準和職業道德，調查和懲戒公共會計師的不道德行為，舉辦註冊會計師資格考試，審批會計公司的設立並管理在新加坡提供會計服務的會計公司等。另外，經財政部長批准，公共會計師委員會可依照《會計師法》制定有關公共會計師註冊，公共會計師執業中應遵循的標準、方法和程式，公共會計師和會計公司的職業行為和道德守則，涉及公共會計師紀律的法規，以及有關會計公司的規章等法規和制度。
美國排名
與中國人喜歡排名的習慣一樣，美國的機構和媒體也會在相應的月份對公共會計行業的專業公司進行一年一度的實力排位，以便行內和行外的人士對在業內逐鹿的諸強的“江湖地位”有所了解。
與我國《註冊會計師事務所綜合評價前百家信息》是由行業協會——中國註冊會計師協會推出所不同的是；美國公共會計行業百強榜的評比是由美國會計傳媒集團(AMG)的旗艦刊物——《今日會計》雜誌編制完成的。作為獨立的第三方媒體，截止到2009年，《今日會計》雜誌製作此榜已有長達22年的歷史。應該說，他們在對行業的評價經驗與評價體系的完善程度上都相當出眾。
在翻譯這份榜單時，我們沒有選擇“會計師事務所百強榜”這樣的說法。因為，我們發現身在榜單中的一些公司單純是以其財務諮詢或者是稅務業務聞名的，如果泛泛的以事務所之名對這些公司一概而論必將有所差池。特別是在公共會計行業業務日益多元化的今天，應該以覆蓋面更為寬泛的表述來概括這些公司。所以，對於這份排名，我們採用了“公共會計公司百強榜”的說法，在此也特別提請各位讀者朋友注意。
應該說，每年的公共會計公司百強榜，除了是基於數字研究的分析所得，也是一份提供給公共會計行業和其他相關決策者測度行業晴雨狀況和反映行業自我評估的重要參考。
在2009年的報告中，榜單的編制者接觸了大約220家公司。百強公司的收入臨界值為3150萬美元，與去年相比高出了300萬美元。與我國一樣，有一些傳統的百強上榜公司因為合併而退出了榜單，而百強的門檻也因為公司間合併做強的緣故越壘越高。
對於榜單所使用的一些數據指標，特別做出以下說明：
－－除特別註明外，本榜單中所列收入均為淨收入；
－－除特別註明外，本榜單中所列收入均為在美國國內經營取得的收入，國際業務的收入沒有包括在內；
－－ “雇員總數”一欄的數量為包括合伙人、專業雇員和其他雇員的總人數；
－－ 如果百強公司中的某兩家公司的收入非常巧合的出現相等的情況，則收入增長率較高的公司排名靠前。
而對於2009年的百強報告，我們也將嚴格按照原文的目錄為您做出如下呈現：
1. 百強公司縱覽
2. 百強公司資料庫
3. 關注公司
4. 公司策略
5. 頂級稅務服務公司
6. 細分業務
7. 客戶分類
8. 區域領袖
9. 排名一覽
10. 公司大事
