《價格違法行為行政處罰規定》是為依法懲處價格違法行為，維護正常的價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》（以下簡稱價格法）的有關規定製定。由國家發展計畫委員會於1999年8月1日發布並實施。
基本介紹
- 中文名：價格違法行為行政處罰規定
- 發布機構：國家發展計畫委員會
- 發布日期：1999年8月1日
- 實施日期：1999年8月1日
- 當前版本：2010年12月4日
修訂信息,信息一,信息二,政策全文,內容解讀,答記者問,
修訂信息
信息一
中華人民共和國國務院令
第 461 號
現公布《國務院關於修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》，自2006年5月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○六年二月二十一日
總 理 溫家寶
二○○六年二月二十一日
國務院關於修改《價格違法行為
行政處罰規定》的決定
行政處罰規定》的決定
國務院決定對《價格違法行為行政處罰規定》作如下修改：
一、將第十四條修改為：“本規定第四條至第十一條規定中的違法所得，屬於價格法第四十一條規定的消費者或者其他經營者多付價款的，責令經營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經營者的，責令公告查找。
“經營者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經營者要求退還時，由經營者依法承擔民事責任。”
二、在第十五條第二款中增加一項作為第五項，規定：“經營者拒不按照本規定第十四條第一款規定退還消費者或者其他經營者多付價款的；”
本決定自2006年5月1日起施行。
《價格違法行為行政處罰規定》根據本決定作相應的修改，重新公布。
一、將第十四條修改為：“本規定第四條至第十一條規定中的違法所得，屬於價格法第四十一條規定的消費者或者其他經營者多付價款的，責令經營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經營者的，責令公告查找。
“經營者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經營者要求退還時，由經營者依法承擔民事責任。”
二、在第十五條第二款中增加一項作為第五項，規定：“經營者拒不按照本規定第十四條第一款規定退還消費者或者其他經營者多付價款的；”
本決定自2006年5月1日起施行。
《價格違法行為行政處罰規定》根據本決定作相應的修改，重新公布。
信息二
中華人民共和國國務院令
第585號
《國務院關於修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》已經2010年11月29日國務院第134次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
總理溫家寶
二○一○年十二月四日
國務院決定對《價格違法行為行政處罰規定》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了依法懲處價格違法行為，維護正常的價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》（以下簡稱價格法）的有關規定，制定本規定。”
二、刪去第四條第一款第（一）項和第二款。
三、增加一條，作為第五條：“經營者違反價格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
“除前款規定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。
“行業協會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規定處罰；對行業協會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。”
四、第五條改為第六條，修改為：“經營者違反價格法第十四條的規定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
“（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；
“（二）除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的；
“（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。
“行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
“前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。”
五、增加一條，作為第七條：“經營者違反價格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”
六、第七條改為第九條，將其中的“處5萬元以上50萬元以下的罰款”修改為“處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款”。
七、第八條改為第十條，將其中的“處10萬元以上100萬元以下的罰款”修改為“處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款”。
八、第九條改為第十一條，修改為：“本規定第四條、第七條至第九條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
“本規定第五條、第六條、第十條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。”
九、第十二條改為第十四條，將其中的“可以處5萬元以下的罰款”修改為“可以處10萬元以下的罰款”。
十、增加一條作為第十八條：“本規定中以違法所得計算罰款數額的，違法所得無法確定時，按照沒有違法所得的規定處罰。”
十一、增加一條作為第十九條：“有本規定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
此外，對條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《價格違法行為行政處罰規定》根據本決定作相應的修改，重新公布。
二、刪去第四條第一款第（一）項和第二款。
三、增加一條，作為第五條：“經營者違反價格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
“除前款規定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。
“行業協會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規定處罰；對行業協會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。”
四、第五條改為第六條，修改為：“經營者違反價格法第十四條的規定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
“（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；
“（二）除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的；
“（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。
“行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
“前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。”
五、增加一條，作為第七條：“經營者違反價格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。”
六、第七條改為第九條，將其中的“處5萬元以上50萬元以下的罰款”修改為“處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款”。
七、第八條改為第十條，將其中的“處10萬元以上100萬元以下的罰款”修改為“處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款”。
八、第九條改為第十一條，修改為：“本規定第四條、第七條至第九條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
“本規定第五條、第六條、第十條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。”
九、第十二條改為第十四條，將其中的“可以處5萬元以下的罰款”修改為“可以處10萬元以下的罰款”。
十、增加一條作為第十八條：“本規定中以違法所得計算罰款數額的，違法所得無法確定時，按照沒有違法所得的規定處罰。”
十一、增加一條作為第十九條：“有本規定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
此外，對條文順序作相應調整。
本決定自公布之日起施行。
《價格違法行為行政處罰規定》根據本決定作相應的修改，重新公布。
政策全文
價格違法行為行政處罰規定
（1999年7月10日國務院批准 1999年8月1日國家發展計畫委員會發布 根據2006年2月21日《國務院關於修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》第一次修訂 根據2008年1月13日《國務院關於修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》第二次修訂 根據2010年12月4日《國務院關於修改〈價格違法行為行政處罰規定〉的決定》第三次修訂）
第一條 為了依法懲處價格違法行為，維護正常的價格秩序，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》（以下簡稱價格法）的有關規定，制定本規定。
第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監督檢查，並決定對價格違法行為的行政處罰。
第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發生地的地方人民政府價格主管部門決定；國務院價格主管部門規定由其上級價格主管部門決定的，從其規定。
第四條 經營者違反價格法第十四條的規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
（一）除依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益的；
（二）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的。
第五條 經營者違反價格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
除前款規定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。
行業協會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規定處罰；對行業協會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
第六條 經營者違反價格法第十四條的規定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；
（二）除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的；
（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。
行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。
第七條 經營者違反價格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第八條 經營者違反價格法第十四條的規定，採取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第九條 經營者不執行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
（一）超出政府指導價浮動幅度制定價格的；
（二）高於或者低於政府定價制定價格的；
（三）擅自製定屬於政府指導價、政府定價範圍內的商品或者服務價格的；
（四）提前或者推遲執行政府指導價、政府定價的；
（五）自立收費項目或者自定標準收費的；
（六）採取分解收費項目、重複收費、擴大收費範圍等方式變相提高收費標準的；
（七）對政府明令取消的收費項目繼續收費的；
（八）違反規定以保證金、抵押金等形式變相收費的；
（九）強制或者變相強制服務並收費的；
（十）不按照規定提供服務而收取費用的；
（十一）不執行政府指導價、政府定價的其他行為。
第十條 經營者不執行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
（一）不執行提價申報或者調價備案制度的；
（二）超過規定的差價率、利潤率幅度的；
（三）不執行規定的限價、最低保護價的；
（四）不執行集中定價許可權措施的；
（五）不執行凍結價格措施的；
（六）不執行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。
第十一條 本規定第四條、第七條至第九條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
本規定第五條、第六條、第十條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第十二條 經營者違反法律、法規的規定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第十三條 經營者違反明碼標價規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以並處5000元以下的罰款：
（一）不標明價格的；
（二）不按照規定的內容和方式明碼標價的；
（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；
（四）違反明碼標價規定的其他行為。
第十四條 拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
第十五條 政府價格主管部門進行價格監督檢查時，發現經營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第（三）項的規定責令其暫停相關營業：
（一）違法行為情節複雜或者情節嚴重，經查明後可能給予較重處罰的；
（二）不暫停相關營業，違法行為將繼續的；
（三）不暫停相關營業，可能影響違法事實的認定，採取其他措施又不足以保證查明的。
政府價格主管部門進行價格監督檢查時，執法人員不得少於2人，並應當向經營者或者有關人員出示證件。
第十六條 本規定第四條至第十三條規定中的違法所得，屬於價格法第四十一條規定的消費者或者其他經營者多付價款的，責令經營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經營者的，責令公告查找。
經營者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經營者要求退還時，由經營者依法承擔民事責任。
第十七條 經營者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。
經營者有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）價格違法行為嚴重或者社會影響較大的；
（二）屢查屢犯的；
（三）偽造、塗改或者轉移、銷毀證據的；
（四）轉移與價格違法行為有關的資金或者商品的；
（五）經營者拒不按照本規定第十六條第一款規定退還消費者或者其他經營者多付價款的；
（六）應予從重處罰的其他價格違法行為。
第十八條 本規定中以違法所得計算罰款數額的，違法所得無法確定時，按照沒有違法所得的規定處罰。
第十九條 有本規定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 經營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政複議；對行政複議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十一條 逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。
第二十二條 任何單位和個人有本規定所列價格違法行為，情節嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。
第二十三條 有關法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。
第二十四條 價格執法人員泄露國家秘密、經營者的商業秘密或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第二十五條 本規定自公布之日起施行。
第二條 縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監督檢查，並決定對價格違法行為的行政處罰。
第三條 價格違法行為的行政處罰由價格違法行為發生地的地方人民政府價格主管部門決定；國務院價格主管部門規定由其上級價格主管部門決定的，從其規定。
第四條 經營者違反價格法第十四條的規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
（一）除依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益的；
（二）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的。
第五條 經營者違反價格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
除前款規定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。
行業協會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規定處罰；對行業協會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
第六條 經營者違反價格法第十四條的規定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；
（二）除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的；
（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。
行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。
第七條 經營者違反價格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第八條 經營者違反價格法第十四條的規定，採取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第九條 經營者不執行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
（一）超出政府指導價浮動幅度制定價格的；
（二）高於或者低於政府定價制定價格的；
（三）擅自製定屬於政府指導價、政府定價範圍內的商品或者服務價格的；
（四）提前或者推遲執行政府指導價、政府定價的；
（五）自立收費項目或者自定標準收費的；
（六）採取分解收費項目、重複收費、擴大收費範圍等方式變相提高收費標準的；
（七）對政府明令取消的收費項目繼續收費的；
（八）違反規定以保證金、抵押金等形式變相收費的；
（九）強制或者變相強制服務並收費的；
（十）不按照規定提供服務而收取費用的；
（十一）不執行政府指導價、政府定價的其他行為。
第十條 經營者不執行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，並處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：
（一）不執行提價申報或者調價備案制度的；
（二）超過規定的差價率、利潤率幅度的；
（三）不執行規定的限價、最低保護價的；
（四）不執行集中定價許可權措施的；
（五）不執行凍結價格措施的；
（六）不執行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。
第十一條 本規定第四條、第七條至第九條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
本規定第五條、第六條、第十條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第十二條 經營者違反法律、法規的規定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第十三條 經營者違反明碼標價規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以並處5000元以下的罰款：
（一）不標明價格的；
（二）不按照規定的內容和方式明碼標價的；
（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；
（四）違反明碼標價規定的其他行為。
第十四條 拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
第十五條 政府價格主管部門進行價格監督檢查時，發現經營者的違法行為同時具有下列三種情形的，可以依照價格法第三十四條第（三）項的規定責令其暫停相關營業：
（一）違法行為情節複雜或者情節嚴重，經查明後可能給予較重處罰的；
（二）不暫停相關營業，違法行為將繼續的；
（三）不暫停相關營業，可能影響違法事實的認定，採取其他措施又不足以保證查明的。
政府價格主管部門進行價格監督檢查時，執法人員不得少於2人，並應當向經營者或者有關人員出示證件。
第十六條 本規定第四條至第十三條規定中的違法所得，屬於價格法第四十一條規定的消費者或者其他經營者多付價款的，責令經營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經營者的，責令公告查找。
經營者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經營者要求退還時，由經營者依法承擔民事責任。
第十七條 經營者有《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條所列情形的，應當依法從輕或者減輕處罰。
經營者有下列情形之一的，應當從重處罰：
（一）價格違法行為嚴重或者社會影響較大的；
（二）屢查屢犯的；
（三）偽造、塗改或者轉移、銷毀證據的；
（四）轉移與價格違法行為有關的資金或者商品的；
（五）經營者拒不按照本規定第十六條第一款規定退還消費者或者其他經營者多付價款的；
（六）應予從重處罰的其他價格違法行為。
第十八條 本規定中以違法所得計算罰款數額的，違法所得無法確定時，按照沒有違法所得的規定處罰。
第十九條 有本規定所列價格違法行為嚴重擾亂市場秩序，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 經營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應當先依法申請行政複議；對行政複議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十一條 逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。
第二十二條 任何單位和個人有本規定所列價格違法行為，情節嚴重，拒不改正的，政府價格主管部門除依照本規定給予處罰外，可以公告其價格違法行為，直至其改正。
第二十三條 有關法律對價格法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規定的，可以依照有關法律的規定執行。
第二十四條 價格執法人員泄露國家秘密、經營者的商業秘密或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第二十五條 本規定自公布之日起施行。
內容解讀
2010年12月10日，國務院公布了修改後的《價格違法行為行政處罰規定》（以下簡稱《處罰規定》）。國家發展改革委和國務院法制辦負責人就新修改的《處罰規定》回答了記者提問。
問：為什麼要對《處罰規定》進行修改？
答：近期，國務院出台了穩定消費價格總水平、保障民眾基本生活的若干政策，取得了初步的效果。這些措施主要是運用經濟和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼於發展生產、保證供應、維護市場秩序，保護生產者和消費者利益。針對當前一些領域和品種惡意囤積、串通漲價、捏造散布漲價信息、哄抬價格等突出的問題，為依法嚴厲懲處這些價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，有必要修改《處罰規定》。
《處罰規定》自1999年公布實施以來，對保證《中華人民共和國價格法》的有效實施，打擊價格違法行為，規範市場價格秩序，發揮了重要作用。同時，從執法實踐看，原《處罰規定》也存在一些需要進一步完善的問題，主要表現在對價格違法行為的處罰規定比較籠統，打擊重點不夠突出，處罰力度總體偏輕，對嚴重的價格違法行為尚不足以充分發揮應有的警示、震懾和懲治作用。今年5月，國家發展改革委和國務院法制辦啟動了對原《處罰規定》的研究修改工作，通過國家發展改革委網站向社會公開徵求意見，在認真總結執法實踐經驗，對各地、各部門以及企業、研究機構等單位和公眾的意見進行梳理、研究、吸納的基礎上，起草了修改原《處罰規定》的決定草案。修改決定經國務院常務會議審議通過，由國務院公布施行。
問：新《處罰規定》對原《處罰規定》主要做了哪些修改？
答：從實際情況看，在各類價格違法行為中，以相互串通、惡意囤積、捏造並散布漲價信息等手段哄抬價格、牟取暴利的行為，對正常價格秩序破壞最大，對消費者利益損害最大，人民民眾最為不滿。近期一些以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，原因是多方面的，少數不法者的上述價格違法行為在其中起到了推波助瀾作用。各方面都認為，應將這幾類嚴重的價格違法行為作為依法打擊的重點，切實維護廣大民眾的根本利益，維護正常的經濟秩序。為此，新《處罰規定》對原《處罰規定》主要作了以下修改：
一是將對經營者串通漲價行為的處罰規定單列一條，進一步加大處罰力度。新《處罰規定》規定：經營者相互串通，操縱市場價格，造成價格較大幅度上漲的，除沒收全部違法所得外，並處違法所得5倍以下罰款；對沒有違法所得的，罰款上限由現行規定的100萬元提高到500萬元；情節嚴重的吊銷營業執照。
二是對惡意囤積的行為作出具體規定，增強法規的可操作性，並加大打擊力度。原《處罰規定》雖對經營者“惡意囤積”的行為作了處罰規定，但對“惡意囤積”的具體表現缺乏明確規定，在實際執法中難以認定，在較大程度上影響了對這類違法行為的有效打擊。為解決這一問題，劃清企業為保障正常生產經營和規避商業風險的存儲行為與惡意囤積行為的界限，經對實際案例的分析研究，新《處罰規定》將惡意囤積行為具體化為：除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡後仍然繼續囤積的行為。新《處罰規定》規定：對惡意囤積的，沒收全部違法所得，並處違法所得5倍以下罰款；對沒有違法所得的，罰款上限由現行的50萬元提高到300萬元；情節嚴重的吊銷營業執照。同時，相應加大對捏造、散布漲價信息或者以其他手段哄抬價格行為的處罰力度。
三是針對價格違法行為的新情況，增加應受監管和處罰的對象。原《處罰規定》規定的應受處罰的價格違法行為人，主要是直接從事商品經營活動的經營者。近一時期來，一些雖不直接從事商品經營，但為商品交易提供場所等有償服務的單位等，為牟取非法利益，組織商品經營者串通漲價，惡意囤積，或者捏造、散布漲價信息進行惡性炒作，成為推動市場價格過高和過快上漲的幕後推手，作用很壞，應予嚴懲。為此，新《處罰規定》增加了對這類違法行為人的處罰規定。同時增加規定：對經營者、行業協會等以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。
四是增強政府採取法定價格干預措施或緊急措施的執行保障力度。《價格法》明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或可能顯著上漲時，國務院和省級政府可以採取價格干預措施；市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀態時，國務院可以採取價格緊急措施。為保障政府在必要時依法採取的價格干預措施或緊急措施的有效執行，新《處罰規定》加大了對不執行法定價格干預措施或緊急措施的處罰力度，罰款上限由現行100萬元提高到500萬元。
問：政府價格主管部門將採取哪些措施以保證新《處罰規定》的有效實施？
答：價格主管部門將採取以下三方面的措施，確保新《處罰規定》的有效實施：
一是加大監管力度，嚴厲查處串通漲價、惡意囤積、哄抬價格等各類違法行為。新《處罰規定》公布後，各級價格主管部門將迅速組織開展市場價格檢查，進一步加大監管力度，嚴厲打擊串通漲價、惡意囤積、哄抬價格、不執行政府定價和政府指導價、不執行價格干預措施等違法行為，查處低價傾銷的價格違法行為。不僅要查處經營者的價格違法行為，還要加強對行業協會、為商品交易提供服務的單位以及其他單位的監管，實現價格監督檢查的全覆蓋，不留監管空白。對於價格違法案件，發現一起，查處一起，絕不姑息手軟，絕不讓違法經營者得到好處，切實將各項規定落到實處。
二是嚴格依法行政，規範自由裁量權，確保行政處罰與違法行為的性質、情節和危害程度相適應。國家發展改革委將對違法行為認定、執法程式、處罰原則等作出細化規定，並將研究規範行政自由裁量權，確保行政處罰與違法行為的性質、情節和危害程度相適應。及時組織專門培訓，使執法人員準確理解和正確實施有關規定。進一步加強層級監督，確保各級價格主管部門嚴格遵循依法行政的原則，認真履行告知、聽證等法定程式，依法保障經營者的陳述申辯權、知情權和救濟權，案件處理建立在程式合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確的基礎上。
三是加強法制宣傳，使經營者自覺合法經營，社會各界形成有效社會監督。政府有關部門將通過廣播電視、報刊、網際網路等媒體積極宣傳新《處罰規定》的有關規定，組織好向社會各界的答疑解惑工作，明確合法與違法的界限。定期公布典型案件，曝光違法行為，使違法經營者受到震懾，不敢再犯；使其他經營者得到警示，自覺遵守相關規定；使社會各界進一步了解價格法律政策，形成有效的社會監督，共同維護良好的市場價格秩序。
答記者問
12月10日，國務院公布了修改後的《價格違法行為行政處罰規定》（以下簡稱《處罰規定》）。國家發展改革委和國務院法制辦負責人就新修改的《處罰規定》回答了記者提問。
問：為什麼要對《處罰規定》進行修改？
答：近期，國務院出台了穩定消費價格總水平、保障民眾基本生活的若干政策，取得了初步的效果。這些措施主要是運用經濟和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼於發展生產、保證供應、維護市場秩序，保護生產者和消費者利益。針對當前一些領域和品種惡意囤積、串通漲價、捏造散布漲價信息、哄抬價格等突出的問題，為依法嚴厲懲處這些價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，有必要修改《處罰規定》。
《處罰規定》自1999年公布實施以來，對保證《中華人民共和國價格法》的有效實施，打擊價格違法行為，規範市場價格秩序，發揮了重要作用。同時，從執法實踐看，原《處罰規定》也存在一些需要進一步完善的問題，主要表現在對價格違法行為的處罰規定比較籠統，打擊重點不夠突出，處罰力度總體偏輕，對嚴重的價格違法行為尚不足以充分發揮應有的警示、震懾和懲治作用。今年5月，國家發展改革委和國務院法制辦啟動了對原《處罰規定》的研究修改工作，通過國家發展改革委網站向社會公開徵求意見，在認真總結執法實踐經驗，對各地、各部門以及企業、研究機構等單位和公眾的意見進行梳理、研究、吸納的基礎上，起草了修改原《處罰規定》的決定草案。修改決定經國務院常務會議審議通過，由國務院公布施行。
問：新《處罰規定》對原《處罰規定》主要做了哪些修改？
答：從實際情況看，在各類價格違法行為中，以相互串通、惡意囤積、捏造並散布漲價信息等手段哄抬價格、牟取暴利的行為，對正常價格秩序破壞最大，對消費者利益損害最大，人民民眾最為不滿。近期一些以農產品為主的生活必需品價格上漲較快，原因是多方面的，少數不法者的上述價格違法行為在其中起到了推波助瀾作用。各方面都認為，應將這幾類嚴重的價格違法行為作為依法打擊的重點，切實維護廣大民眾的根本利益，維護正常的經濟秩序。為此，新《處罰規定》對原《處罰規定》主要作了以下修改：
一是將對經營者串通漲價行為的處罰規定單列一條，進一步加大處罰力度。新《處罰規定》規定：經營者相互串通，操縱市場價格，造成價格較大幅度上漲的，除沒收全部違法所得外，並處違法所得5倍以下罰款；對沒有違法所得的，罰款上限由現行規定的100萬元提高到500萬元；情節嚴重的吊銷營業執照。
二是對惡意囤積的行為作出具體規定，增強法規的可操作性，並加大打擊力度。原《處罰規定》雖對經營者“惡意囤積”的行為作了處罰規定，但對“惡意囤積”的具體表現缺乏明確規定，在實際執法中難以認定，在較大程度上影響了對這類違法行為的有效打擊。為解決這一問題，劃清企業為保障正常生產經營和規避商業風險的存儲行為與惡意囤積行為的界限，經對實際案例的分析研究，新《處罰規定》將惡意囤積行為具體化為：除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡後仍然繼續囤積的行為。新《處罰規定》規定：對惡意囤積的，沒收全部違法所得，並處違法所得5倍以下罰款；對沒有違法所得的，罰款上限由現行的50萬元提高到300萬元；情節嚴重的吊銷營業執照。同時，相應加大對捏造、散布漲價信息或者以其他手段哄抬價格行為的處罰力度。
三是針對價格違法行為的新情況，增加應受監管和處罰的對象。原《處罰規定》規定的應受處罰的價格違法行為人，主要是直接從事商品經營活動的經營者。近一時期來，一些雖不直接從事商品經營，但為商品交易提供場所等有償服務的單位等，為牟取非法利益，組織商品經營者串通漲價，惡意囤積，或者捏造、散布漲價信息進行惡性炒作，成為推動市場價格過高和過快上漲的幕後推手，作用很壞，應予嚴懲。為此，新《處罰規定》增加了對這類違法行為人的處罰規定。同時增加規定：對經營者、行業協會等以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。
四是增強政府採取法定價格干預措施或緊急措施的執行保障力度。《價格法》明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或可能顯著上漲時，國務院和省級政府可以採取價格干預措施；市場價格總水平出現劇烈波動等異常狀態時，國務院可以採取價格緊急措施。為保障政府在必要時依法採取的價格干預措施或緊急措施的有效執行，新《處罰規定》加大了對不執行法定價格干預措施或緊急措施的處罰力度，罰款上限由現行100萬元提高到500萬元。
問：政府價格主管部門將採取哪些措施以保證新《處罰規定》的有效實施？
答：價格主管部門將採取以下三方面的措施，確保新《處罰規定》的有效實施：
一是加大監管力度，嚴厲查處串通漲價、惡意囤積、哄抬價格等各類違法行為。新《處罰規定》公布後，各級價格主管部門將迅速組織開展市場價格檢查，進一步加大監管力度，嚴厲打擊串通漲價、惡意囤積、哄抬價格、不執行政府定價和政府指導價、不執行價格干預措施等違法行為，查處低價傾銷的價格違法行為。不僅要查處經營者的價格違法行為，還要加強對行業協會、為商品交易提供服務的單位以及其他單位的監管，實現價格監督檢查的全覆蓋，不留監管空白。對於價格違法案件，發現一起，查處一起，絕不姑息手軟，絕不讓違法經營者得到好處，切實將各項規定落到實處。
二是嚴格依法行政，規範自由裁量權，確保行政處罰與違法行為的性質、情節和危害程度相適應。國家發展改革委將對違法行為認定、執法程式、處罰原則等作出細化規定，並將研究規範行政自由裁量權，確保行政處罰與違法行為的性質、情節和危害程度相適應。及時組織專門培訓，使執法人員準確理解和正確實施有關規定。進一步加強層級監督，確保各級價格主管部門嚴格遵循依法行政的原則，認真履行告知、聽證等法定程式，依法保障經營者的陳述申辯權、知情權和救濟權，案件處理建立在程式合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確的基礎上。
三是加強法制宣傳，使經營者自覺合法經營，社會各界形成有效社會監督。政府有關部門將通過廣播電視、報刊、網際網路等媒體積極宣傳新《處罰規定》的有關規定，組織好向社會各界的答疑解惑工作，明確合法與違法的界限。定期公布典型案件，曝光違法行為，使違法經營者受到震懾，不敢再犯；使其他經營者得到警示，自覺遵守相關規定；使社會各界進一步了解價格法律政策，形成有效的社會監督，共同維護良好的市場價格秩序。
