借地養民

借地養民，清廷允許開放蒙地以消納內地過剩農業人口的權宜措施。清廷原禁止漢族農民進入蒙古地區開墾土地，後因內地災荒，大批貧困農民流入蒙古地區尋求生計，乃稽弛禁令，允許暫留，從事耕地，謂之為“借地養民”。《皇朝續文獻通考》(十七、《田賦》)載：“郭爾羅斯前旗為鎮國公旗牧地……，乾隆年間(1736—1795)，始開藩禁，借地養民”。後漢族農民來蒙地者日多，滯留不去，遂設官管理，並劃蒙旗之地別置州縣。後逐漸形成旗縣並立。