低空開放

低空開放是指開放1000米以下的低空，留給普通人自由地徜徉。因為8000米以上的高空仍是專業飛行員的舞台，而很多國人都懷有觸碰天空的夢想和壯志，都擁有搏擊海洋的雄心和勇氣。現在，開放低空已被提上決策議程，制度設計、技術保障等前景初見曙光。低空開放將會使中華民族更加生氣蓬勃，更能開拓向前。

基本介紹

• 中文名：低空開放
• 釋義：指開放1000米以下的低空，
• 好處：制度設計、技術保障前景初見曙光
• 狀況：群體提供了市場和人才
• 試點：將在6管制區深化試點
• 拓展：領域不斷拓展形成網路服務格局

好處

中國這幾年直升機逐漸多起來了，只要國家把低空開放，私人直升機會逐漸增長，那么很多地方都需要這種平台，大廈的樓頂，艦載，海島……前景相當的好。直接受益的將是通用航空。這指的是除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的所有航空活動，包括醫療衛生、搶險救災、遙感測繪、私人飛行等等。這些低空的主要使用群體，不僅可以更自由地作業，而且將發展成為擴大內需與就業、促進國民經濟發展的新興產業。　大批航空愛好者也將點燃熱情，他們將構成我國航空發展所需人才、技術、資金的“金字塔”基礎。在他們中間，還會產生相當人數的飛行員和航空機械師，後者將是一支不可忽視的國防戰略預備役隊伍。

開放低空

狀況

在美國，大面積的低空可供自由飛行，那裡有20萬架私人飛機，上百萬人擁有飛行執照。龐大的飛行

群體提供了市場和人才，培育出同樣龐大的航空產業，為科技突破提供了源源動力。雖然也有調度困難和安全隱患，但“最大程度利用，最小程度限制”的理念不變。出於同樣的考慮，歐洲以及俄羅斯、澳大利亞、巴西等幅員遼闊的國家，也對低空採取寬鬆管理。

私人飛機

在我國，低空目前還受到較多限制。所有空域都需管制，低空由空軍具體管轄和指揮，任何飛行都需事前審批，審批周期長，手續雜，效率低。而低空開放就能解決這些問題。

2015通航發展峰會在北京圓滿落幕。記者從會上了解到，低空空域改革將於2016年進入全新階段，發改委正在醞釀一個全新的政策檔案，專門支持通用航空產業的發展。而隨著我國低空領域的逐步開放，不少通航公司嗅到了商機，提前布局低空旅遊市場。

飛行交通

私人飛機在低空飛行時，空管是不進行指揮的。在美國，開放低空以後，空管在該只負責航行情報服務和迷航時的引導，是不進行任何指揮的，只有在航線空域才有空中管制服務的。在低空飛行時，都是有現成的航路執行時按照汽車行使的規則，只不過稍有修改。比如飛機靠右飛行，看到左邊有飛機時下降高度等。

中國發展情況

開放前景

全國政協委員、國家民航局局長李家祥昨天表示，民航局將在吉林、廣東、黑龍江三省低空開放試點的基礎上，進一步在湖南、湖北、廣西與內蒙古東部擴大試點範圍，爭取到2015年實現全國低空空域的全面開放。

李家祥解釋，這也是鼓勵和支持私人飛機的一項舉措，但是在全面開放之前，會對低空領域的通用航空器飛行制定嚴格完備的標準。

試點與現狀

將在6管制區深化試點

2010年,根據國務院、中央軍委8月印發《關於深化低空空域管理體制改革的意見》（下稱意見），低空空域改革試點自2011年起開始向全國推廣。對於低空空域管理，將按照管制空域、監視空域和報告空域三類劃設進行管理。 管制空域，需要提前申請並接受航管部門管制指揮；監視空域，則僅需要備案，確保雷達看得見、能夠聯繫上；報告空域，則類似於自由飛行。

與此前低空空域全部實行管制管理相比，分類管理在改進審批、簡化審批程式和縮短審批時間上有很大進步。

關於千米以下低空放行，原則上是垂直地面1000米以下，可根據不同地區特點和實際要求，具體劃設高度範圍，經報批後嚴格執行。

意見還要求國家民航局會同空軍一起研究論證在現行航路內、高度在四千米以下，按照“監視空域”管理辦法，為通用航空飛行提供空中交通服務。

按照三類空域劃設要求，空軍在長春、廣州兩個試點地區劃設了13個報告空域、4個監視空域、21個管制空域，其中報告空域和監視空域占兩個分區面積的60%，滿足了當地通用航空飛行需求。

據了解，長春、廣州飛行管制分區試點已於2010年底完成，空軍還計畫今年在瀋陽、廣州飛行管制區和6個飛行管制分區組織深化試點。這位負責人說，將力爭在今年底前完成組織深化試點運行。試點結束後，國家將研究出台低空空域管理政策法規。如果進展順利，低空空域管理改革有望明年在全國推開。

軍航使用空域占23.51%

對於中國目前的空域利用情況，新華社記者從中國國家空域技術重點實驗室得到的數據是，中國目前實際可用空域面積為998.50萬平方公里。其中，民航日常使用空域面積319.53萬平方公里，占32%；軍航日常使用空域234.72萬平方公里，占23.51%。

此外，臨時航線占用面積約為54.97萬平方公里，占5.51%。還有部分空域未被有效利用，主要集中在我國西部人煙稀少地區。

空軍相關部門介紹，“十二五”期間，空軍將開放6個機場實行軍民合用。此前，空軍已開放63個機場、關閉（調整）380個訓練空域。

作為全國飛行管制的統一組織實施者，空軍有關方面稱將採取有效措施緩解航班延誤現象。

中國國家空域技術重點實驗室負責人介紹說，2010年全國航班延誤調研結果表明，在影響航班延誤的因素中，航空公司運行管理占42.3%，流量控制占26.1%，惡劣天氣影響占20.9%，軍事活動影響占7%，機場保障及其他因素占3.7%。民航局公布的《2010年民航行業發展統計報告》與此基本一致。

市場前景

與已開發國家差距

美國在國民生產總值（GDP）達到一萬億美元時，共擁有民用直升機8000 多架，2000 年，當我國的GDP超過一萬億美元時，民用直升機的數量卻只有美國當年的1%左右。若按日本每12.1 萬人擁有1架民用直升機的比例計算，我國應該擁有107400 架民用直升機。據對中國民用直升機市場需求的調查,到2010年，我國民用直升機市場的需求量將達到2000架，到2020年將達到10000架左右。中國航空工業發展研究中心的一項研究表明，到2013年，中國人口將達到14億，人均GDP為15000元人民幣，折合1850美元。在低空空域開放的前提下，中國將需要各類民用直升機1867架，價值50億美元，平均每百萬人1.3架。按全球平均水平來計算，我國民用直升機擁有量應達到6348架。這充分說明，我國民用直升機市場潛力非常巨大。

套用領域的拓展

當前民用直升機套用領域有了進一步的拓展，主要體現在：套用領域不斷拓展、形成網路化服務格局、無人直升機成為新寵。世界民用直升機技術具有以下主要技術特徵：採用新型旋翼系統、採用較為先進的第二代渦軸發動機、機身以合金/複合材料為主提高了有效載荷、採用半綜合航空電子系統。

民用直升機除了傳統的套用領域將得到進一步拓展外，隨著世界經濟特別是一些開發中國家經濟的強勁增長，必將形成新的高消費階層，這將導致私人與公務直升機的需求不斷增長;在許多社會公益事業領域，如城市環境監測/保護、自然災害預報/預防等方面，民用直升機將獲得更為廣泛的套用。