亞洲合作對話

亞洲合作對話（Asia Cooperation Dialogue，ACD）是由泰國於2002年倡議成立，是唯一面向全亞洲的官方對話與合作機制。

截至2019年1月，有34個成員國，包含東亞、南亞、中亞、西亞等各次區域國家，合作領域涵蓋能源、財金、中小企業、人文等20餘個。

基本介紹

• 中文名：亞洲合作對話
• 外文名：Asia Cooperation Dialogue
• 體制：泛亞區域合作對話機制
• 特點：非機制化和非正式化協商
• 提出者：素拉傑
• 提出時間：2001年
• 提出會議：越南第34次東協外長會議
• 成立時間：2006年6月 

成立經過

“亞洲合作對話”這一概念是由泰國外長素拉傑於2001年在越南河內舉行的第34次東協外長會議上提出的，此後，泰國總理他信又倡議建立這一機制，並獲得了亞洲主要國家的廣泛支持，從而誕生了亞洲合作對話外長會議。在2002年的首次合作對話外長會議上，面向全亞洲的官方合作與對話機制——亞洲合作對話機制建立了起來。

亞洲合作對話第一次外長會議於2002年6月19日在泰國昌安舉行，17個國家的外長或代表出席會議，就亞洲合作及亞洲合作對話的未來發展廣泛交換了意見，並確定了對話機制性質和任務。

亞洲合作對話（ACD）第一次外長非正式會議成功召開標誌ACD機制正式啟動。

臨秘書處

2013年3月舉行的ACD第11次外長會批准成立了ACD臨時秘書處。2013年9月ACD外長早餐會決定由泰國人班迪·林沙軍（Bundit Limschoon）擔任秘書長。臨時秘書處定址科威特。2016年第二次領導人會議決定成立ACD常設秘書處。

成員國家

成員共34國：中國、日本、韓國、蒙古、俄羅斯、東協10國（汶萊、高棉、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南）、印度、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉國、斯里蘭卡、不丹、尼泊爾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、沙特、伊朗、土耳其、阿聯、科威特、阿曼、卡達、巴林。

其中，泰國是ACD永久協調國。

主要機制

ACD主要機制包括了：領導人會議、外長會、領域及牽頭國開展具體領域合作、高級研究小組會。

歷屆活動

領導人會議

2012年10月15至17日，ACD首次領導人會議在科威特舉行。會議由科埃米爾（國家元首）薩巴赫主持，各成員國家元首、政府首腦或代表出席。會議討論了亞洲地區形勢和泛亞合作相關問題，達成廣泛共識，並發表了《ACD首次領導人會議公報》。

2016年10月8日至10日，ACD第二次領導人會議在泰國舉行。會議由泰總理巴育主持。會議通過了《亞洲合作對話亞洲合作願景2030》《曼谷宣言》和《關於通過互聯互通夥伴關係提振亞洲增長的聲明》。

外交部長會

ACD成立以來，成員國外長每年在聯合國大會期間舉行一次外長餐會，討論ACD合作進展以及當年外長會有關籌備事宜。截至2017年1月ACD已舉行15次外長會。

ACD第一次和第二次非正式外長會議先後於2002年6月19日和2003年6月22日在泰國昌安和清邁舉行。

2004年6月22日，第三次外長會議在中國青島舉行。會議發表了《亞洲合作宣言》和關於能源合作的《青島倡議》。

2005年4月5至6日，第四次外長會議在巴基斯坦首都伊斯蘭瑪巴德舉行，重點關注亞洲經濟合作並為ACD成員國間及與其他亞洲國家合作提出遠景規劃。會議發表了《伊斯蘭瑪巴德宣言》和《關於亞洲經濟合作的伊斯蘭瑪巴德倡議》。

2006年5月23至24日，第五次外長會議在卡達首都多哈舉行，發表了《多哈宣言》。2007年6月4至5日，第六次外長會議在韓國首爾舉行，發表了《首爾信息技術宣言》。

2008年10月16日，第七次外長會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，發表了《ACD第七次外長會宣言》。

2009年10月15日，第八次外長會議在斯里蘭卡首都科倫坡舉行，發表了《科倫坡宣言》。2010年11月8至9日，第九次外長會議在伊朗首都德黑蘭舉行，發表了《德黑蘭宣言》。

2011年10月10至11日，第十次外長會議在科威特舉行，發表了《科威特宣言》。科埃米爾（國家元首）在會上提議，2012年在科主辦首次亞洲首腦會議，獲各方回響和支持。

2013年3月29日，第11次外長會議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，批准在科威特設立ACD臨時秘書處。

2013年11月24至25日，第12次外長會議在巴林首都麥納麥舉行，會議圍繞“促進亞洲域內旅遊”的主題討論了亞洲地區形勢、泛亞務實合作、ACD合作機制建設等議題，發表了旨在深化亞洲交流與合作的《麥納麥宣言》。

2014年11月25日，第13次外長會議在沙特首都利雅得舉行。

2017年1月17日，ACD第15次外長會在阿聯阿布達比舉行，發表了《阿布達比宣言》。

領域牽頭國

ACD以經濟合作為重點，包括能源、農業、生物技術、中小企業合作、旅遊等20個領域。各國自願牽頭開展具體領域合作。先後有24個國家自願擔任牽頭國。有關國家提出牽頭領域合作的概念檔案，主辦相關合作項目。

2016年ACD第二次領導人會議決定將20個合作領域整合為六大支柱領域，即糧食、水與能源安全相互關係；互聯互通；科技與創新；教育與人力資源發展；文化與旅遊；促進包容性與可持續發展的途徑。

研究小組會

ACD第六次外長會批准成立高級研究小組，旨在就ACD的終極目標、資金來源、建立秘書處和二軌參與等問題進行研究。2007年8月20至21日，小組首次會議在泰國曼谷舉行；

2008年4月17至18日，小組第二次會議在韓國首爾舉行；8月18至19日，小組第三次會議在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。高級研究小組最終就ACD未來發展方向的有關問題達成共識，將有關建議提交第七次外長會。

2011年2月28至3月1日，高級研究小組第四次會議在伊朗德黑蘭舉行，討論ACD引入新項目標準、秘書處、融資機制和二軌等問題。第十次外長會議審議通過了會議報告。

最近一次會議於2016年7月14日在泰國曼谷召開。

中國參與情況

中國積極參與ACD相關活動。國務院總理溫家寶出席了ACD第三、四次外長會議開幕式並發表講話。全國政協副主席孫家正作為國家主席胡錦濤特別代表出席了首次領導人會議並發表主旨講話。2016年，國家副主席李源潮出席第二次領導人會議，並宣布中方將擔任“糧食、水與能源安全相互關係”支柱領域牽頭國。中國外長或外長代表出席了歷屆外長會議以及聯合國大會期間舉行的外長餐會。現任中國ACD高官是外交部陳明明大使。

中國現擔任農業、能源領域合作牽頭國。

2004年5月，ACD農業部長級研討會在北京舉行，通過了《ACD農業部長級研討會聯合倡議》。作為該倡議的後續行動，中國又先後舉辦了亞洲水稻發展研討會、農業政策論壇和農業生物技術培訓班等活動。2008年9月22至25日，中國農業部對外經濟合作中心在北京舉辦“ACD批發市場論壇”。中國國際扶貧中心自2008年12月在湖北武漢舉辦“亞洲國家發展（減貧）理論與實踐研修班”以來，迄今已舉行五期研修班，受到各方好評。

2014年5月27至29日，“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”在甘肅蘭州舉行。ACD28個成員國高級別代表和我國家發改委、環保部、文化部、國家能源局、國家文物局等部委及香港特區政府代表出席，各方圍繞ACD和絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的關係、如何推進成員國在互聯互通、能源、環保和人文等領域合作展開深入研討並提出政策建議。

2015年5月17至19日，“亞洲合作對話共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會”在福建福州舉行。ACD29個成員國高級代表、我工信部等部委和國務院發展研究中心、絲路基金等機構代表出席。各方圍繞ACD與“一帶一路”建設共同發展、推進ACD與“一帶一路”金融、經貿、工商等領域合作展開深入探討。

2017年12月，“亞洲合作對話與亞洲命運共同體建設研討會”在廣州舉行。同年，水利部舉辦了“ACD國家水資源管理技術培訓班”。2018年9月，“ACD亞洲能源安全與轉型合作論壇”在北京舉行。其間，中方舉行了“ACD糧食、水、能源安全相互關係支柱領域牽頭國和共同牽頭國磋商會”，討論了該領域合作進展情況。