中日唐山曹妃甸生態工業園位於河北省唐山市曹妃甸工業區，規劃面積60平方公里，該園區借鑑中新蘇州工業園建設模式，由中日兩國合作開發建設，立足環渤海，面向東北亞乃至全世界，吸引日本企業和各國先進企業入園，以聚集節能環保、綠色、低碳、循環經濟、減災防災等領域的技術、產品、裝備、服務、套用示範為主要產業特色，積極發展低碳的高新技術產業，是世界領先的節能、環保、低碳、綠色增長的產業開發區和可持續發展的示範園區，也是中日戰略互惠關係的重要經濟合作平台和東北亞經濟一體化的孵化平台。
基本介紹
- 中文名：中日唐山曹妃甸生態工業園
- 地區：河北省唐山市曹妃甸工業區
- 規劃面積：60平方公里
- 特點：節能環保、綠色、低碳、循環經濟
意義,條件,定位,框架,進展情況,
意義
開發建設中日唐山曹妃甸生態工業園的目的意義
開發建設中日唐山曹妃甸生態工業園，是學習借鑑國際先進經驗、引進日本在節能環保等領域的先進技術、推進中日在循環經濟和低碳經濟領域的交流與合作、加快唐山曹妃甸開發建設的重大舉措，對於提升中日戰略互惠關係的水平、實現綠色增長和可持續發展的示範效應、推進東北亞經濟一體化進程，具有深遠的戰略意義。
1、建設中日唐山曹妃甸生態工業園，是提升中日兩國戰略互惠關係水平的一個新探索。本世紀國際和地區格局的變化發展，給中日關係帶來重要機遇。兩國政府高度重視與對方國家的關係，致力於奉行長期穩定的友好合作政策，積極謀求提升兩國戰略互惠關係水平。中國經濟的良好發展前景，為中日經貿合作開闢了新的更大空間。在後金融危機時代新一輪國際經濟轉型中，中日經濟優勢互補，合作潛力巨大，兩國正在積極探索擴大合作的新思路、新領域、新空間，大力推動經貿關係轉型升級。日本擁有先進的節能環保技術，並有意在該領域加強與唐山的合作。中日兩國合作在唐山曹妃甸建設生態工業園，有利於構建中日經貿關係的新平台，打造兩國合作的新亮點，實現互利雙贏，從而夯實兩國戰略互惠關係的經濟基礎。
2、建設中日唐山曹妃甸生態工業園，順應了後金融危機時代世界經濟發展的大趨勢。為應對全球金融危機和氣候變化的嚴峻挑戰，各國紛紛把發展節能環保、新能源、新材料等綠色產業和循環經濟、低碳技術等綠色生產方式作為未來經濟發展的主攻方向，綠色經濟正在成為新的經濟成長點，世界經濟將迎來以綠色為特徵的新浪潮。中日唐山曹妃甸生態工業園建設力求深入把握這一全球產業結構大調整和生產方式大變革的重大歷史機遇，充分吸收和借鑑日本在循環經濟、低碳經濟、節能環保、減災防災等領域的先進技術和經驗，大力發展新興戰略產業，積極培育循環經濟、低碳經濟，促進可持續發展。
3、建設中日唐山曹妃甸生態工業園，有利於發揮在綠色增長和可持續發展領域的引領和輻射作用，創建可持續發展合作示範項目。唐山曹妃甸是中國國家級循環經濟示範區，以發展循環經濟為立區之本。與日本合作建設生態工業園，就是要把日本先進的綠色生產技術和曹妃甸的資源優勢、中國的市場優勢結合起來，本著“政府搭台、官民結合、市場運作、互利共贏”的基本思路，努力打造成一個可以在中國乃至世界複製的合作模式；通過廣泛而深入的合作項目，輻射、引領全國乃至世界的綠色增長，從而為推動經濟社會可持續發展作出積極貢獻。
4、建設中日唐山曹妃甸生態工業園，可以打造一個東北亞經濟一體化的孵化器。東北亞是世界上發展最快的地區之一。東北亞經濟一體化的合作進程正加快走向深入，中日作為亞洲重要國家，對攜手推動亞洲區域合作，責無旁貸。中日唐山曹妃甸合作項目作為一個開放的體系，除中日兩國政府和企業之間的合作外，還可以吸納其他國家和地區加入，合作的領域和方式也可以根據情況的變化進行擴大和調整。在條件成熟時，中日唐山曹妃甸合作項目可適時擴大到中日韓三國，創建中日韓唐山曹妃甸生態工業園，以此推動“中日韓自由貿易區”的形成，加快東北亞經濟一體化的進程。
條件
中日雙方合作開發建設中日唐山曹妃甸生態工業園的基礎和條件
1、建設中日唐山曹妃甸生態工業園符合中國國家發展戰略。唐山曹妃甸是中國政府確定的首批開展循環經濟試點的11個園區之一，也是唯一新建的試點園區。曹妃甸的開發建設全面貫徹了循環經濟發展理念，把循環經濟作為立區之本，堅持以科學規劃為先導、以資源節約、生產集約為目標，合理選擇主導產業和循環配套產業，強化生態建設和環境保護，構建產業內部、產業之間、產業與社會的循環經濟體系。經過4年多的科學發展，目前，《曹妃甸工業區循環經濟試點實施方案》、《曹妃甸循環經濟示範區產業發展總體規劃》已獲國家批准，並初步形成了以首鋼京唐鋼鐵公司和華潤曹妃甸電廠為龍頭的循環經濟產業鏈條。基於近年來曹妃甸循環經濟的實踐探索，在唐山曹妃甸建設中日生態工業園，在全國率先走出一條循環經濟、綠色經濟的新路子，整體上符合國家發展戰略。
2、在唐山曹妃甸建設中日生態工業園的區位優勢十分明顯。新世紀以來，環渤海地區經濟飛速發展，已成為繼長江三角洲、珠江三角洲之後中國的第三經濟成長極。唐山曹妃甸位於環渤海中心地帶，交通基礎設施完備，是連線東北與華北的咽喉。其發展優勢、產業定位、周邊環境與東京灣基本相同。(東京灣靠近東京和橫濱兩大城市，擁有海岸線100公里，建有六大港口，年吞吐量超過5億噸，其主導產業是重化工業，建成的工業帶面積1320平方公里，臨港產業增加值占全日本GDP的40%以上，是世界知名的重化產業基地)這種獨特的區位優勢，為建設中日生態工業園提供了有利的環境和條件。在唐山曹妃甸建設中日生態工業園，一方面能夠更好地融入環渤海地區的發展，分享環渤海地區經濟快速發展的紅利，迅速做大做強循環經濟產業；另一方面能夠充分發揮生態工業園的示範輻射帶動作用，引領環渤海地區、“三北”(華北、東北、西北)乃至全國轉變發展模式，走循環經濟和低碳經濟發展之路，實現可持續發展。
3、建設中日唐山曹妃甸生態工業園的產業基礎雄厚。唐山是一座具有百年歷史的中國沿海重化工業城市，已形成鋼鐵、能源、化工、建材、裝備製造等五大主導產業集群。2009年，全市實現地區生產總值3781.42億元，其中，五大主導產業實現增加值1252億元，占全市地區生產總值的比重達到33.1%。近年來，唐山著力推進資源型城市轉型和產業結構調整，大力發展綠色港口、綠色產業、綠色城市，打造綠色增長的新領軍城市。曹妃甸正致力於打造能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業化基地、商業性能源儲備基地和國家級循環經濟示範區，不久的將來將形成以現代港口物流、鋼鐵、石化、裝備製造、高新技術等產業為主導，節能環保、新材料等關聯產業循環配套，信息、金融、商貿、旅遊等現代服務業協調發展的現代產業體系。雄厚的產業基礎、重化工業的產業特徵和未來產業發展取向，決定了在唐山曹妃甸創建中日生態工業園具有廣闊的市場空間和發展前景。
4、唐山與日本的合作基礎廣泛紮實、潛力巨大。唐山已成為日資企業的重要投資目的地。日本松下、住友等日本知名大企業先後來唐投資辦廠，並取得了巨大成功。目前，我市已有日資企業44家，投資總額7億美元，主要涉及建材、機電、食品、紡織、餐飲、海水養殖等六大行業。形成高新技術產業園區日資工業園、開平區現代裝備製造園區、蘆台經濟開發區腳踏車零部件產業集聚區等日資企業聚集區。日本是我市重要貿易夥伴。2009年，全市對日進出口總額達到32612萬美元，其中出口11610萬美元，進口21003萬美元，較2001年分別增長了61.3%和675.9%，進口的產品中近90%是機電產品。在唐山建設中日生態工業園已取得重要進展，得到了中日雙方有關部門和政府高層的重視和關注。雙方合作的思路越來越系統，推進措施越來越具體。在2月初剛剛結束的第五屆中日友好21世紀委員會第一次會議上，雙方代表達成了進一步加大兩國在能源環境、綠色低碳、循環經濟等領域合作的共識。中方還正式提出了合作建設中日循環經濟唐山曹妃甸園區，創建可持續發展合作示範項目的建議。這為雙方下步廣泛深入合作奠定了基礎、指明了方向。
定位
未來的中日唐山曹妃甸生態工業園的發展定位
產業發展定位
新能源：智慧型電網技術與設備、清潔能源、可再生能源開發(風能、太陽能等)、能量儲存與轉換技術(高效能電池)、節能技術及產品、氫能源利用。
新能源汽車：混合動力車與純電動車整車組裝、系統設計、高效電池、電機等新能源汽車關鍵部件製造產業。
環保：大氣污染治理技術與設備、二氧化碳捕集與封存技術等、水污染治理技術與設備、海水淡化技術與設備、固體廢棄物處理技術與設備、資源綜合利用、其他環境治理技術。
循環經濟與節能減排：工業節能減排技術與設備、工業資源循環利用技術與設備、冶金過程煤氣發電技術、低熱值蒸汽梯級利用技術、非粘連煤煉焦技術、工業餘熱利用、工業固廢利用。
生態城市與生態建築：新型房屋與建材、生態城市規劃與設計、“城市礦山”利用(城市垃圾回收系統與處理)、地熱利用。
減災防災技術與產品：災難預防技術、災後重建和復興技術與裝備、災害管理通訊系統。
光電子技術：新型光電照明與顯示、光纖與光通信、雷射、光電探測與控制。
先進制造與智慧型化：智慧型製造與工業控制、機器人、監控設備與控制系統、數位化設計技術及套用、網路及敏捷製造技術、光機電一體化成套裝備。
新材料：有機高分子材料及製品、高性能複合材料、金屬材料、新型無機非金屬材料、其它新材料。
信息技術：物聯網技術與產品、三網融合技術與產品、計算機與外部設備、軟體產品、信息資源開發與套用系統及設備、通信與網路設備、積體電路、數字電子產品。
根據上述定位和產業方向，積極開展以下業務：
低碳技術的示範套用、建設示範項目；國際低碳技術與低碳經濟的展示、會議與交流；國際低碳技術與產品的交易、物流；國際低碳技術與低碳經濟的的培訓；世界級的低碳技術研究與產業化基地。
框架
中日唐山曹妃甸生態工業園的運作模式及合作方式
1、組織架構 為推動中日唐山曹妃甸生態工業園的順利發展，中日雙方擬建立三個層面的領導協調機構。第一層面是中日兩國政府聯合協調理事會，負責協調開發建設中的重大問題，從最高層面為雙方合作制定目標，建立機制，協調政策，由兩國副總理(首相)擔任理事會共同主席，中日兩國政府相關部委及地方政府負責人組成。理事會每年召開一次會議。第二層面是中日雙邊工作委員會，由河北省政府和日本政府主管部門負責人共同主持，河北省政府、唐山市政府和園區管委會及日本相關部門和機構負責人組成。雙方定期召開會議，貫徹落實理事會的決議和決定，就開發建設中的重要問題進行協商，向理事會雙方主席報告工作。第三層面是常設聯絡機構，負責中日生態工業園建設合作的日常聯絡工作。由唐山市政府和日方指派專人組成。
2、運作模式及合作方式。按照“政府主導、官民結合、市場運作、互利共贏”的原則，把園區行政管理和開發管理分開，前者由園區管委會負責，後者由中日雙方共組的開發公司負責。
（1）建立新型的政府主導管理服務體制。在園區設立管理委員會，依法行使管理職能。工作人員面向全國招聘，並通過樹立“親商親民”理念、增強一站式服務功能、實行社會服務承諾制等途徑，形成“精簡、統一、效能”的服務型管委會，“全過程、全方位、全天候”的服務體系，“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學、規範、透明”的法制化環境。管委會的主要職能是：根據國家法律法規和上級行政部門的授權，自主行使行政管理和經濟管理權；監督檢查發展規劃的實施；加強社會管理職能，創造良好的社會發展環境，保證開發建設、日常管理工作正常運行；負責中日雙方聯絡溝通等日常事務。
（2）建立新型的開發機制。一是成立由中日雙方共同組建的園區開發有限公司，公司是園區的開發主體，由中日雙方財團組成，日方可以控股，也可以技術入股。雙方共擔風險、共負盈虧、合作管理，共同承擔開發園區的責任。公司主要進行土地開發和基礎設施建設，興建各類標準廠房和其他配套設施，並充分利用中日雙方在海外的招商信譽及行銷網路，吸引國際資本，尤其是著名跨國公司和國際財團，進行各類投資，發展各種產業。
二是由中日政府主導，搭建合作平台。在中日雙邊工作委員會下成立招商引智工作機構，加強與國際中介機構的聯繫，充分利用和發揮日本政府和專業機構的作用，尤其發揮日方財團的作用，爭取日方有關協會及知名大型企業的協助，邀請和鎖定專業性較強、高質量的客戶。可以充分利用每兩年一次的曹妃甸論壇。在論壇期間舉行中日生態工業分論壇，發揮論壇的品牌效應，為園區招商引資引智。
進展情況
經過與日本有關人士多次會談，中日雙方對籌備建設中日唐山曹妃甸生態工業園項目達成合作共識，並表示將以這個項目為突破口，在節能環保、循環經濟、低碳經濟、綠色增長等領域開展廣泛務實的合作，以此推動大規模的中日經濟合作和中日經貿關係的轉型升級。中日合作建設唐山曹妃甸生態工業園成為2010年2月7—9日召開的第五屆中日友好21世紀委員會首次會議的一項重要共識。 為推進合作項目的順利進行，河北省成立了相應的工作領導小組及辦事機構，制定了與日本合作的初步框架檔案，確定了項目的選址及相關規劃，對日本有關企業開展了招商活動。並得到了中國國家商務部、外交部的大力支持。目前，已有雙日、日本機械株式會社等3家日本公司準備落戶擬議中的中日唐山曹妃甸生態工業園。
