在經濟轉軌、社會轉型時期，我國貧富差距集中地體現在地區差別、城鄉差別和個人收入差別拉大上，是影響社會穩定和社會發展的重要因素，應當引起高度重視，並著利於解決由此而產生的社會矛盾和社會問題。地區差別不僅體現在GDP總量及人均量、財政收入及可支配財力等經濟指標上，而且還表現在人口總量和人口自然增長率、城鎮失業率、城鄉居民收入差距及其變動率，教育水平、環境狀況、社會保障等社會發展指標上。這種差別突出地表現在東部發達地區與西部邊遠地區、少數民族地區和革命老區之間上述指標的差距還在拉大的趨勢上。
基本介紹
基本信息,內容簡介,目錄信息,
基本信息
中國社會福利與社會進步報告（2001）
作者：時正新
出版時間：2001-11
叢書名：社會保障黃皮書
頁數：392
開本：32
裝幀：平裝
內容簡介
城鄉差別拉大的狀況仍未得到有效遏制。其表現不僅在城市經濟發展的各項指標都明顯高於農村，農村的政策效應明顯減弱，還表現在農村社會發展的各項指標也明顯低於城市，農村現代化的進程明顯慢於城市，而且作為彌合城鄉差別的城鎮化速度和規模遠遠不能抵消和減慢城鄉差別拉大的勢頭。城鄉差別擴大的狀況集中地體現在城鄉居民收入差距拉大上。統計資料顯示，我國城鄉居民收入差距90年代中期為2.71:1，到2000年則擴大到2.79:1，同時城鄉居民生活消費支出和差距相應地由2.70:1擴大到2.99:1。另據統計，1993年—1999年間，我國GDP增長3.5個百分點，而人均純收入年均增長率則低於GDP增長率5個百分點。在全社會6萬億居民儲蓄存款中，占80%人口的農民占40%，而總人口20%的城鎮占60%左右，城鎮居民人均儲蓄是農村居民人均儲蓄的3.8倍。
個人收入差別拉大的趨勢也很明顯。基尼係數是國際通用的衡量國民個人收入差距的指標，超過0.45屬於收入極不平等。我國居民收入差距的基尼係數已達到0.45左右。一項統計顯示，在城鎮居民中高收入戶與低收入戶每月收入的比較中，前者為後者的8倍。
應當承認，上述三大差別的相對存在是任何社會制度在其歷史進程中難以避免的，但是，地區、城鄉和個人之間在現代化過程中的差距拉大卻是一個不容迴避的現實，而這種拉大所造成的兩極化現象會給中國的現代化帶來一系列嚴重後果，這更是不能迴避的現實。
三大差別的兩極化必然出現“馬太效應”，使差別加劇並形成惡性循環，造成富的更富，窮的更窮。
三大差別的兩極分化必然出現“連鎖效應”，使經濟領域的問題向社會領域以至政治領域延伸，引爆系列性“雷區”和“震區”。
三大差別的兩極化必然出現“減法效應”，使任何一項差別拉大所引發的矛盾產生的負效應，都會抵消改革和發展的成功，造成某種或幾種形式的“後退”。
正因為此，鄧小平同志認為貧窮不是社會主義，而少數人、部分地區富裕，部分人貧窮、部分地區貧窮也不是社會主義。他多次告誡我們：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產生了什麼新的資產階級，那我們就真是走了邪路了。”他強調：“決不能導致貧富兩極分化。如果導致兩極分化，改革就算失敗了”。
按照小平同志的思想，重視和關注貧富差距兩極化問題，縮小兩極化趨勢，逐步實現共同富裕，是社會主義本質要求，也是黨的根本宗旨和根本任務的要求和體現。
縮小貧富差距首先要遏制貧富計畫的勢頭。最根本的就是要發展生產力。“發展是硬道理”。發展才能提高效率，增加就業收入；經濟發展才能為社會發展和進步提供物質基礎和條件。其次要有一個好政策，其中包括調節收入分配的稅收政策，維護社會公平的社會保障政策，鼓勵人才、資金、技術流向貧困落後地區的優惠政策等等。再次要有強力綜合的措施，包括對個人收入的系統監控體系，解決地區發展不平衡的行政和法律手段，推動城鎮化，加快小城鎮建設的措施，增加農民收入的經濟和技術措施等等。總之，各級政府要把遏制貧富差距拉大問題列上工作日程，認識其重要性緊迫性，採取措施，加大力度，把這件事關經濟社會協調發展、事關社會政治穩定、事關黨的任務和宗旨的事情切實解決好。
目錄信息
關注貧富分化問題（代序）
2000年中國社會政策
2000民政事業發展報告
2001年民政事業發展趨勢
社會救助篇
2000年中國城市居民最低生活保障工作報告
2000年中國災情和救災工作報告
2000年中國救災體制改革試點工作報告
2000年中國減災工作報告
社會福利篇
2000年中國社會福利事業發展報告
2000年社會福利理論與政策研究報告
2000年中國慈善事業研究報告
2000年中國老年工作報告
2000年中國退役士兵安置工作報告
2000年關於退役士兵安置工作中難點問題
社區建設篇
2000年中國農村村民自治發展報告
2000年中國城市社區建設工作報告
行政管理篇
2000年社會團體管理工作報告
2000年民辦非企業單位管理工作報告
2000年中國科技社團工作報告
2000年中國勘界工作報告
2000年中國區劃工作報告
年中國婚姻登記管理專題報告
2000年中國殯葬管理工作報告
編後記
