中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基於此項制度。中國戶籍制度的特點是，根據地域和家庭成員關係將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。這種做法在建國初期曾起到積極作用，但隨著近來城鄉交流的日益廣泛，該制度已引起愈來愈廣泛的爭議與指責。2005年底，中國開始著手改革戶籍制度。截止至2009年3月，已有河北、遼寧等13個省、市、自治區相繼取消了農業戶口和非農業戶口性質劃分。
基本介紹
- 中文名：戶口
- 外文名：Household Register
- 英語：Household Registration System
- 拼音：拼音
- 戶口：住戶和人口的總稱，計家為戶，
戶口簡介,戶口歷史,戶口指戶數,戶口指人口,戶口指戶籍,概念由來,戶口管理,戶口管理的業務,戶口管理功能,戶口管理的意義,辦理流程,
戶口簡介
【英語】Household Registration System
【拼音】hù kǒu
【戶口】住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
戶口歷史
《史記·蕭相國世家》：“漢王所以具知天下阸塞，戶口多少，彊弱之處，民所疾苦者，以何具得秦 圖書也。”
唐 張蠙《贈九江太守》詩：“二邑旋添新戶口，四營漸廢舊戈鋋。”
趙樹理《三里灣變糊塗為光榮》：“為了讓遠處也看得見，只寫了幾行大字，說明戶口、土地、牲畜等和原來的比較數字。”
戶口指戶數
《漢書·張延壽傳》：“﹝延壽﹞數上書讓減戶邑……天子以為有讓，乃徙封平原，並一國，戶口如故，而租稅減半。”
戶口指人口
漢賈誼《新書·匈奴》：“竊料匈奴控弦大率六萬騎，五口而出介卒一人，五六三十，此即戶口三十萬耳，未及漢千石大縣也。” 明 宋濂《故紹興路總管府金府君墓碣》：“明公不以德潤為不肖，俾吏於潭 ，然潭之戶口逾五十萬，事必劇甚，非長才不足以任之。”鄭觀應《盛世危言·議院上》：“中國戶口不下四萬萬，果能設立議院，聯絡眾情，如身使臂，如臂使指，合四萬萬之眾如一人，雖以併吞四海，無難也。”《東周列國志》第八回：“宋君不恤百姓，輕師好戰，害得國中妻寡子孤，戶口耗減。”
戶口指戶籍
“戶”就是門，準確說來，單扇為“戶”，兩扇為“門”。“戶”或者“門戶”引申為人家，所以才有一家一戶、門當戶對、門戶相當等詞語。“口”是嘴，引申指人，因此中文這兩個字合在一起，本意應是戶數和人口。
戶口，中國所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生後被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍；在就學、就業等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及徵收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
正規中文的“戶口”，除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”。亦即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關係等各類資料。生了孩子，須報戶口；有人去世，要銷戶口。“戶口”對人至關重要。
概念由來
戶口是個法律概念，在我國已經有兩千多年的歷史了。在《辭海》（1989年版）中對戶的含義有六種解釋，其中有兩種是對我們常說的戶口管理中的戶的概念的概括和抽象。在我國當前的戶口管理中，把以家庭立戶的，即以“具有血緣婚姻或收養關係”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關係而居住在一起的人員”立戶的，即由業緣關係共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶。家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
戶口也是個法律概念，戶與口聯用，始於漢代司馬遷所著的《史記》，後沿用至今。戶是由人組成的社會團體，戶內必需有人才能稱為戶，人是戶的生命實體，而人又是以口為計量單位的。我們平時所說的戶口，既包括家庭戶的戶口，也包括集體戶的戶口。但是，戶口登記必須有具體的地址，只有人與地址相結合，經過戶口登記機關的登記，才能在法律上被認定為戶。
戶籍是指“登記居民住戶的冊籍”《辭海》（1989年版），所謂冊籍，通俗的叫法就是“戶口登記簿”，或者“戶口本”。從古到今，我國的戶籍都是由政府部門設計制訂的，因此，戶籍也是個法定名稱。戶籍是居民戶口的法律賃證，沒有履行戶口登記的，就不能認定為有戶口。1958年發布的《中華人民共和國戶口登記條例》第二條規定：“中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規定履行戶口登記。由上所述可見，戶口與戶籍沒有本質的區別，所以，人們常常把戶口與戶籍當作同等意義的詞來使用。
戶口管理
戶口管理，也稱戶籍管理、戶口行政管理、戶籍行政管理、戶政管理、戶政，戶政學的基本概念之一，是依法蒐集、確認、提供本國公民的個人身份、親屬關係、法定住址等住戶人口基本信息的國家行政管理。
戶口管理的業務
戶口管理的業務，大體上有前提性業務、主體性業務、副屬性業務三大部分：地名管理、行政區劃管理（以上兩項在中國由民政部門負責）、戶口管轄區和戶口責任區劃分、住戶門牌號碼管理等等，是戶口管理的前提性業務；戶口登記，戶口統計，戶口調查，戶籍檔案管理，居民身份證件管理，常住人口管理、暫住人口管理等等，是戶口管理的主體性業務；人口遷移調控、社區公共安全管理等等，是戶口管理的副屬性業務。
戶口管理功能
戶口管理在古代帶有濃厚的等級劃分、階級壓迫色彩，因而具有明顯的封建專制性，但是，近現代世界各國的戶口管理，卻是公民生活、公共服務、政府行政、國家司法等諸多領域不可或缺的運作基礎：它是國家確認並依法保護被登記者合法權益的標誌，它所提供的法定證明和信息服務，是公民正常活動與交往必不可少的前提和基礎；它是與社區、住戶、人口相關的市鎮管理和其他行政管理的必備基礎，其對身份、權利能力和責任能力等的認定和對管轄權劃分的支撐，更是所有國家各項司法活動的必備基礎；它既以普遍登記對被登記人形成“被注視”的心理壓力，從而可能有利於維護公共安全，還以人身辨認、核實查證、時空管控、促進鄰里關係、組織居民自治自衛等多種方式有力支撐各項公共事業、公共服務、公共管理和公共安全工作。
戶口管理的意義
人類進入資訊時代後，人們自由活動的範圍更加廣泛、相互交往更加頻繁，戶口管理所提供的住戶人口基本信息也就日益成為人們生產生活、社會服務管理、國家行政司法都不可或缺的信息基礎，戶口管理也就成為近現代社會最主要的公共信息管理系統，其限制甚至鎮壓職能將完全褪去，而協調、服務職能不斷增強。因此，戶口管理在未來社會不僅不會也不能被消弱，更不可能被“取消”，而只能依法科學地得到穩步強化，以便為公眾生活、群體生產、社會服務、政府行政和國家其他行為提供更方便快捷的服務，發揮其應有的更廣泛、多樣、持續的巨大作用。
辦理流程
對符合落戶條件的，由本人或被投靠人向申報戶口登記地公安派出所提出書面申請報告並提供相應的證明材料。
新生嬰兒落戶
必須提供：
⑴父親的戶口簿和居民身份證、母親的戶口簿和居民身份證。
⑵出生醫生證明。
⑶計生部門出具的生育指標證明，或計畫外生育處罰完結證明（農村需鄉政府以上，城市需街道以上）。
⑷結婚證明。
註：母親戶口在外地的方可，本市除外。
未成年人落戶
必須提供：
⑴出生醫學證明。
⑵計生部門出具的生育指標證明或計畫外生育處罰完結證明。
⑶母親所在單位或街道、鄉（鎮）、派出所關於未入戶原因的證明。
⑷結婚證。
⑸其它可以說明情況的有效證明。
未成年人投靠
必須提供：
⑴本人的戶籍證明。
⑵能證明父子關係的有關證明。
⑶父母親的結婚證。
夫妻投靠
必須提供：
⑴結婚證。
⑵投靠人常住戶口所在街道、鄉（鎮）出具的本人無正式工作的證明。
⑶投靠人的戶籍證明。
⑷被投靠人的戶口簿和居民身份證。
註：結婚滿5周年，有固定住處達3年。
老人投靠
必須提供：
⑴老人的戶籍證明。
⑵老人所在單位或街道、鄉（鎮）出具的子女情況證明。
離退休回遷
必須提供：
⑴本人的戶籍證明。
⑵市離退休安置辦公室出具的接收置函（處以上）。
投資類
必須提供：
⑴會計事務所所出具的驗資報告。
⑵工商行政管理部門核發的工商營業執照。
⑶本人與投資者有直系親屬關係的有效證明。
⑷在本市有合法固定住所的證明。
⑸本人的戶籍證明。
⑹未曾被勞動教養和追究刑事責任的有效證明。
註：購買門面房達30萬元以上可按投資申報。
購房類
必須提供：
⑴房管部門出具的房屋產權證書和購房發票。
⑵本人與購房者有直系親屬關係的有效證明。
⑶本人的戶籍證明。
⑷未曾被勞動教養和追究刑事責任的有效證明。
註：①同一人在二處購房合計達十二萬元也可。
②購房發票原件蓋戶口專用章後複印。
學生戶口新生戶口問答
1.問:新生戶口是否可以不遷？
答：完全可以.根據國家政策規定，被大中專院校錄取的學生，可以根據自己的實際情況考慮決定是否將戶口遷入被錄取學校。
2.問：我是農村戶口，是否必須將戶口遷入學校才能辦理“農轉非”？
答：不必，根據國家政策：被大中專院校錄入的學生，在辦理好入學手續後，可以憑學校錄取通知書及學校證明在原戶口所在地辦理“農轉非。”
3.問：我大一先不遷戶口，等大二或以後再遷行嗎？
答：不行.因為公安機關每年按照當年的招生檔案及當年的入學資料控制指標，過期未辦理的，指標作廢。
4.問：不遷戶口對我畢業後是否有影響？
答：沒有影響，學生畢業後可以根據《報到證》將戶口遷入用人單位。
5.問：學生畢業後戶口是否可以暫時留在學校？
答：不可以。學生畢業後若沒有落實單位，檔案掛靠在人才交流中心的，一律將戶口遷入人才交流中心；若沒有單位也無掛靠的，一律遷回原籍；其餘將遷往派遣單位所在地。
6.：戶口遷入學校後多長時間才能拿到新身份證 ？
答：視各地辦理具體情況而定。
戶口遷移
(遷出、遷入)手續辦理程式：
應注意的問題
根據身份證管理辦法規定，身份證姓名只能是其戶口“姓名”內容，不能製作“曾用名”等其他名稱，因此請同學們在辦理戶口遷移手續時一定要仔細檢查；
製作身份證，是以本人戶口為依據，因此戶口遷移證所填內容一定要與本人學籍資料所填內容相同，以免對您在校的學習，生活帶來不便；
學生在校期間無特殊情況，其姓名、年齡等戶籍內容一般不予更改。
被錄取的新生戶口辦理
憑錄取通知書，本人戶口本，到戶口所在地派出所辦理遷移手續，經派出所審驗合格後，簽發戶口遷移證。遷移證內各項內容必須填寫，不許有空白項，身份證號碼齊全。
新生到校報到時，向學校招生機關交驗錄取通知書，辦理入校手續，將戶口遷移證遞交學校戶口管理機關，經審查遷移證內容合格後，由學校戶口管理單位統一辦理入戶手續。
畢業學生戶口辦理
按學生派遣單位發放的派遣證上所填單位地址，予以辦理戶口遷移手續。
到新的工作崗位(單位)報到時，向報到單位所在地戶口管理機關遞交戶口遷移證及有關證件，方可辦理入戶登記手續。
退學落回原籍手續辦理
憑學校退學檔案，本人戶口到學生戶口所在地派出所辦理戶口遷移手續。
肄業、結業學生戶口落回原籍手續辦理
憑肄業或結業證書原件及複印件，本人戶口到學生戶口所在地派出所辦理戶口遷移手續。
大學生志願服務西部戶口辦理
本人要求戶口保留在學校的，按規定保留兩年；
本人要求將戶口轉回入學前戶籍所在地的，公安機關按照規定為其辦理落戶手續；
服務期滿落實工作單位後，公安機關按有關規定辦理戶口遷移手續。
大學生應徵入伍戶口辦理
大學生應徵入伍退役時，由徵集地民政部門接收，公安部門負責落戶；
要求復學的，其戶口落入本人所在學校集體戶口；
不願復學的，如本人要求回入學前戶口所在地安置，可待其檔案經民政部門轉接後，在入學前戶口所在地落戶；
不願意回入學前戶口所在地安置的，可在徵集地落戶。
大學應屆畢業生戶口遷移辦理
大學生大學畢業，戶口需遷出學校到工作所在城市，這個過程叫高校應屆畢業生接收；
高校應屆畢業生落戶期限為畢業當年，如2009屆，則為2009年1～12月份有效，過期則按往屆畢業生接收處理，接收條件與費用都高很多，如廣州等城市需要房產才可能接收，所以大多數畢業當年未能遷移到工作所在城市的，今後只能在買房後才能遷移進來。
戶口遷移的手續是，先到遷移目的地申請落戶，得到當地人事局許可後，將獲得《某某市需要大學生申請表》，然後再憑表到學校辦理戶口遷移手續，再到目的地上戶即可。
比如，要落戶到廣州市，應該先到廣州市人事局或廣州某區人事局申請接收穫得接收表。
遺失補辦
一、身份證被盜或遺失，如何辦理補辦手續？
常規辦理程式
1.本人寫出身份證丟失原因和申請補辦報告，辦理遺失申明(如登報等)；
2.憑本人戶口，符合標準的身份證相片，單位證明或街道居委會證明到戶口所在地公安機關申報補辦手續。
在校學生辦理程式
1.本人寫出身份證丟失原因和申請補辦報告，辦理遺失申明(如登報等)；
2.持學生證到學校保衛處開具證明，借出本人戶口，到戶口所在地公安機關申報補辦手續。
畢業生辦理程式
根據身份證辦理規定:居民身份證必須在其戶口所在地辦理，畢業學生在辦理完戶口遷移手續後出現身份證遺失或被盜情況，必須先到戶口遷入地落戶，再按常規辦理程式辦理補辦手續。
二、戶口被盜或遺失，如何辦理補辦手續？
1、本人寫出戶口丟失原因和申請補辦報告，辦理遺失申明(登報等)；
2、憑本人報告,遺失聲明原件，單位證明或街道居委會證明到戶口所在地公安機關申報補辦手續。
三、戶口遷移證被盜或遺失，如何辦理補辦手續？
1、本人寫出戶口丟失原因和申請補辦報告；
2、遷入地單位或街道居委會出具未落戶證明；遷入地派出所出具未落戶證明；
3、憑以上證明到原遷出地戶口登記機關申報補辦登記手續，經審核屬實後，給予開出補簽戶口遷移證明。
變更手續變更民族手續
1.要恢復或變更民族成份，本人要寫出恢復變更民族成份的理由報告；
2.經原所在地縣以上民族事務委員會同意開具證明；
3.單位主管部門簽出批准意見；
4.報縣級以上公安機關審批同意後，方可到戶口登記機關(公安派出所)辦理變更登記手續。
變更姓名手續
年滿18周歲公民，無特殊理由的，現用姓名不予更改。為確保在校學生生源的真實性，在校學生的姓名原則上不予以更改，確有特殊原因須變更現用姓名的應嚴格審核，其辦理程式如下：
1.本人寫出變更理由報告；
2.經所在學校簽出同意變更意見，校學籍管理部門出具相關證明材料；
3.報區、縣級公安機關審批後，方可到戶口登記機關申報變更登記手續。
變更出生日期
學生在校期間，無特殊理由，不得更改出生日期，確須更改時辦理程式如下：
1.本人寫出更改理由報告，並提供有關更改理由證件；
2.經所在系及學校主管部門批准同意，報戶口登記機關審核後，方可辦理更改登記手續。
新生落戶收取,整理戶口
九月份新生報到後，按要求收取學生戶口；
按專業整理，對戶口進行“農業戶”“非農業戶”分類；
逐張檢查戶口內容是否有誤，合格後進行登記、分類造冊，對不合格的及時退回並限期更改；
適時安排時間完成身份證相片照相工作；
此項工作根據我校學生數一般在年底前可完成。
“農轉非”戶口
①準備材料，包括：新生錄取通知書原件及複印件，“農轉非”學生花名冊，農業戶口遷移證(以上各項、順序、內容均須統一)，各省學生錄檢表及相關檔案的原件及複印件；
②交市公安局戶政科審驗、經市公安局對材料核實後，按數量發放“農轉非”指標證、每人一份；
按戶口遷移證內容填寫“農轉非”指標證，填寫完畢後送回戶政科審驗、蓋章。
此項工作約一個多月時間完成。
落戶工作
①"非農業"類戶口落戶：持學生錄取通知書原件及其它相關檔案，將戶口遷移證，學生錄取通知書複印件逐一對照並裝訂成冊後，附花名冊，交當地派出所辦理落戶手續；
②"農轉非"類戶口落戶：持學生錄取通知書原件及其它相關檔案，將戶口遷移證，"農轉非"指標證逐一對照並裝訂成冊後，附花名冊，交當地派出所辦理落戶手續；
③核對：學生戶口遷移證內容錄入派出所微機後，先列印出初稿，將初稿內容與戶口遷移證原件內容逐項核對；
④經核對無誤後列印出戶口登記表，加上檢索目錄後裝訂成冊；在每張戶口登記表規定欄目內貼上該生戶籍相片；
⑤按公安機關要求製作相片名冊，將學生相片掃描後逐張錄入公安機關戶口管理系統；落戶工作完成。
完成此項工作約需一個多月。
製作身份證
落戶工作完成後，根據戶口內容製作"居民身份證登記表"，按公安機關要求，將相片裁剪，編號，與"居民身份證登記表"相對應，交當地公安機關辦理。
按公安機關規定，兩個月後可領取身份證。
分居投靠
所需申請材料：
1、《入戶申請審批表》(原件一式2份);
2、申請人及其配偶、攜帶子女的居民戶口簿(複印件1份，驗原件);
3、申請人及其配偶、攜帶子女的居民身份證(複印件1份，驗原件);
4、申請人及其配偶結婚證的其中一本(複印件1份，驗原件);
5、攜帶子女的原始性出生醫學證明(複印件1份，驗原件);
6、擬遷入地街道計生部門出具的隨遷入戶計畫生育證明(原件1份);
7、屬非農業或已不區分戶口性質的居民戶口申請人還須提供戶口所在地鄉、鎮政府或街道辦事處等基層政府機構名義或其下屬主管業務科辦名義當年出具的無業證明(原件1份)。
異地人才(廣州)
人才引進根據廣州市人民政府《關於調整廣州市人口機械增長管理辦法的通知》及廣州市人事局《關於進一步做好我市幹部調配工作的若干意見》的檔案精神，為了加快人才引進，促進廣州市經濟社會發展，為了提高辦事效率，更好地為人才服務，為基層服務，為企業服務，現將廣州市最新引進人才的相關政策規定傳達給您，希望為異地人才提供更好的就業及子女教育等條件。申請根據廣州市最新人才引進的相關政策規定，應屆畢業生入戶廣州辦理條件及所需要材料如下：
一、申辦戶口條件：
1、具有本科（或本科以上學歷）並獲得學士學位，或者大專學歷並具有（中級以上職稱；
2、年齡在35歲以下；
3、如已結婚，配偶的條件均要達到以上學歷；
二、調入廣州市需備材料到公司申請：
A：檔案所在地提供：
1、同意調出函
2、現實表現
3、本人密封檔案；
B：本人提供：
1、學歷證書原件,驗證報告原件
2、學位證書原件,驗證報告原件
3、職稱證
4、結婚證(已婚已育)
5、計生證
6、獨生子女證(已婚已育)
7、戶口本
8、身份證
9、相片
C：現單位提供：
1、用人申請報告
2、用工單位營業執照副本的複印件
3、用工單位勞動契約書
4、引進人才呈報表
註：辦理相關費用:異地人才引進：1700元包含3年的檔案管理費用
