中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議

中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議，於2018年6月29日至30日在成都舉行。

出席全會的有，省委委員84人，候補省委委員17人。省紀委常委和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。

全會由省委常委會主持，省委書記彭清華作了講話。

基本介紹

• 中文名：中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議
• 地點：四川省成都市
• 時間：2018年6月29日—6月30日
• 簡稱：中共四川省委十一屆三次全體會議

會議重點

全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實省第十一次黨代會部署，聽取和討論了彭清華代表省委常委會作的工作報告，審議通過了《中共四川省委關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關於全面推動高質量發展的決定》。彭清華就兩個《決定（討論稿）》向全會作了說明。

根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記對做好四川工作多次發表重要講話、多次作出重要指示批示。這一系列重要講話和指示批示，來源於習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系，根植於習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐，聚焦於推動治蜀興川再上新台階的時代課題，為治蜀興川標註了時代方位、提出了總體要求、作出了戰略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖。這是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位，是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”，是指導治蜀興川實踐的強大思想武器。

全省各級黨組織和廣大黨員幹部要深化對習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”重大意義的認識，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨的十九大部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結果。

行動綱領

一、學習貫徹習近平總書記關於“四川在全國發展大局中具有重要的地位”“站在了新的起點上”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位。

（1）圍繞建設經濟強省，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，建立經濟高質量發展新體系；

（2）圍繞促進區域協調發展，實施“一乾多支”發展戰略，構建“一乾多支、五區協同”區域發展新格局；

（3）圍繞全方位提升開放型經濟水平，推動“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態勢；

（4）圍繞激發改革創新動力活力，推動政策環境、市場環境、法治環境、人文環境、生態環境全面最佳化，打造發展環境新優勢；

（5）圍繞增強民眾獲得感幸福感安全感，推進治理體系和治理能力現代化，開創共建共治共享新局面。

二、學習貫徹習近平總書記關於“推動治蜀興川再上新台階”“著力推動經濟高質量發展”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的總體要求。

（1）堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，堅決貫徹“五個著力”重要要求；統籌推進“五位一體”總體布局；協調推進“四個全面”戰略布局；

（2）推動經濟發展質量、全面改革開放、人民生活水平、文化繁榮發展、現代治理能力、生態文明建設、黨的建設再上新台階。要落實高質量發展要求，堅持質量第一、效益優先，堅決打好“三大攻堅戰”，深化供給側結構性改革，著力解決產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，構建市場機制有效、微觀主體有活力、巨觀調控有度的經濟體制，加快建設經濟強省。

三、 學習貫徹習近平總書記關於“ 牢牢扭住經濟建設這箇中心”、 “推動城鄉區域協調發展”等重要指示， 深刻把握新時代治蜀興川的第一要務。

（1） 構建“一乾多支、”五區協同區域發展新格局。做強“主幹”，支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市。要發展“多支”，打造各具特色的區域經濟板塊，推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展，形成四川區域發展多個支點支撐的局面。要大力促進“五區協同”發展，推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展；推動成都與環成都經濟圈協同發展；推動“三州”與內地協同發展；推動區域內各市（州）之間協同發展。

（2）構建具有四川特色優勢的現代產業體系。完善適應區域協調發展的城鎮布局、產業布局和體制機制，把經濟區和城市群作為一個整體來謀劃，鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心；加快傳統產業轉型升級，積極布局發展戰略性新興產業，重點培育電子信息、裝備製造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業，大力發展數字經濟。

（3）打造優勢互補、合作共贏的區域發展共同體。建立“一乾多支、五區協同”發展領導體制和區域協同發展聯席會議制度，分區域制定差異化支持政策，建立完善區域協同利益分享機制。

四、學習貫徹習近平總書記關於“紮實開展創新創造”“做好軍民融合深度發展這篇大文章”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的根本動力，大力推進全面深化改革和創新驅動發展。

（1）推動重點領域和關鍵環節改革取得突破。大力推動創新驅動發展，高質量完成全面創新改革試驗任務，加快建設國家創新驅動發展先行省。紮實推進軍民融合深度發展，創建國家軍民融合創新示範區。完善人才發展體制機制，做大做強人才智力支撐。

五、學習貫徹習近平總書記關於“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發開放的前列”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的開放格局。

（1）加快形成“ 四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。大力實施全面開放合作戰略，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放等國家戰略，突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向。

（2）強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設。強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設，統籌實施綜合交通建設三年行動計畫，推動民用航空強樞紐、鐵路發展提速度、公路網路上檔次、內河航運擴能力，重點推進進出川高速鐵路大通道和國際航空樞紐機場建設，加快構建現代綜合交通運輸體系，形成陸海互濟、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰略性綜合交通走廊和對外經濟走廊。

（3）打造高水平開放平台。高質量建設中國（四川）自由貿易試驗區，積極推進國別合作園區建設，務實辦好重大展會活動，不斷提升開放型經濟水平。

六、學習貫徹習近平總書記關於“把四川農業大省這塊金字招牌擦亮”“堅定不移打贏脫貧攻堅戰”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的重中之重。

（1）大力實施鄉村振興戰略。統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，紮實抓好“美麗四川·宜居鄉村”農村人居環境整治，打造幸福美麗新村升級版。

（2）高質量打好精準脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，圍繞“兩不愁、三保障”目標，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體合力攻堅，著力抓好彝區脫貧攻堅綜合幫扶。

（3）促進城鄉一體化發展。建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，紮實推進以人為核心的新型城鎮化，形成以工促農、以城帶鄉的新型工農城鄉關係。

七、學習貫徹習近平總書記關於“牢固樹立以人民為中心的發展思想”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的價值取向，更好滿足人民民眾對美好生活的需要。

（1）推進社會民生事業全面進步。著力解決教育、醫療、就業、社保等民眾“急難愁盼”的民生問題，加強和創新社會治理，不斷提高人民民眾的獲得感幸福感安全感。

（2）加快文化強省建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權，進一步繁榮發展文化事業、培育壯大文化產業，更好滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。

八、學習貫徹習近平總書記關於“一定要把生態文明建設這篇大文章寫好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的生態重任，持續用力推進美麗四川建設。

（1）認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念。要認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅定走生態優先、綠色發展之路，大規模開展綠化全川行動，堅決打贏污染防治“八大戰役”，實施發展綠色低碳循環經濟“五大行動”，切實築牢長江上游生態屏障。

九、學習貫徹習近平總書記關於“堅定推進依法治理”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的法治保障，實現社會和諧穩定、長治久安。

（1）加強民主制度和法治建設。積極發展社會主義民主政治，堅持和發展人民代表大會制度，大力發展社會主義協商民主，鞏固和壯大新時代四川愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，全面落實黨的宗教政策，充分發揮工青婦等群團組織作用。深化依法治省實踐，加強黨領導立法工作，紮實開展深入學習宣傳和貫徹實施憲法活動，建設法治政府，深化司法責任制綜合配套改革，深化藏區依法治理，紮實抓好彝區禁毒防艾工作。

（2）堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。著力防範化解金融、地方政府債務等各方面風險，堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。

十、學習貫徹習近平總書記關於“深入推進全面從嚴治黨”“著力加強黨的政治建設”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的政治保證，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（1）要始終把黨的政治建設擺在首位，切實樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，把“兩個維護”作為根本政治任務，決不讓危害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以堅強政治定力徹底肅清周永康流毒影響，進一步修復淨化政治生態。要持續深入加強政德建設，持之以恆正風肅紀，涵養積極健康的黨內政治文化。

（2）要始終保持懲治腐敗高壓態勢，深入運用監督執紀“四種形態”，持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，重拳懲治民眾身邊的“微腐敗”，營造良好政治生態和發展環境。要加強領導班子和幹部隊伍建設，更加注重抓基層打基礎工作，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，滿懷熱情關心關愛幹部，落實好體檢、休假等制度，充分調動幹部幹事創業積極性創造性。

全會號召

全省各級黨組織和廣大黨員幹部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”為指導，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦幹，把習近平總書記為四川發展作出的總體擘畫一步一步變為現實，決勝全面小康、建設經濟強省，奮力推動治蜀興川再上新台階。