2002年全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會發布了MPA教學基本要求，對案例教學的教學設施、教學組織與管理、教學過程與效果等都作了明確規定；2004年又將案例教學條件、案例使用情況及自建案例數量作為評估標準寫入了中國高校試辦公共管理碩士專業學位（MPA）合格評估方案。作為首批試辦院校，清華大學公共管理學院自成立以來，一直致力於將案例教學方法有效地套用於公共管理碩士培養之中，並將案例教學作為清華MPA特色予以重點建設，專門成立中國公共管理案例中心，從事公共管理領域的案例開發、案例寫作和案例教學方法的研討，努力推進案例教學在我國公共管理教育中的套用，提高中國MPA教育中的案例教學水平。
基本介紹
- 中文名：中國公共管理案例中心
- 2002年：發布了MPA教學基本要求
- 2004年：寫入了合格評估方案
- 案例教學：課堂中幫助學習者達到學習目的
案例教學,人才培養,
案例教學
案例教學是教師以教學案例為基礎，在課堂中幫助學習者達到特定學習目的的一整套教學方法和技巧。聯合國教科文組織曾對課堂講授、案例教學、研討會、角色扮演、仿真練習等多種教學方法進行研究，分別就它們在知識傳授、分析力培養、態度轉變、提高人際技巧、學生接受度以及所學知識的留存力六個方面，向許多國家的
有關專家作了廣泛調查。調查顯示，在九種教學方法中案例教學方法在提高分析力方面排在諸方法之首，在知識傳授、學生接受度及知識留存力三個方面排在第二的位置。案例教學作為一種行之有效的教學方法，已被廣泛運用於法律、醫學、工商管理和公共管理等實踐性較強的教育領域中。
- 2002年全國公共管理碩士（MPA）專業學位教育指導委員會發布了MPA教學基本要求，對案例教學的教學設施、教學組織與管理、教學過程與效果等都作了明確規定；2004年又將案例教學條件、案例使用情況及自建案例數量作為評估標準寫入了中國高校試辦公共管理碩士專業學位（MPA）合格評估方案。作為首批試辦院校，清華大學公共管理學院自成立以來，一直致力於將案例教學方法有效地套用於公共管理碩士培養之中，並將案例教學作為清華MPA特色予以重點建設，專門成立中國公共管理案例中心，從事公共管理領域的案例開發、案例寫作和案例教學方法的研討，努力推進案例教學在我國公共管理教育中的套用，提高中國MPA教育中的案例教學水平。
- 一、成立專門機構組織開發中國本土案例，堅持質量第一
- 案例教學的首要條件是要有優秀的案例。為了有組織地開發出一批優秀案例，清華大學公共管理學院（以下簡稱學院）於2004年7月3日成立中國公共管理案例中心（China Case Center for Public Policy & Management，簡稱 CCCPPM)，作為教學、科研和培訓的支撐機構，自主建設具有時效性、本土性和典型性的中國公共管理案例庫，聘請時任哈佛大學甘迺迪政府學院案例項目主任霍華德·哈索克先生擔任中國公共管理案例中心（以下簡稱案例中心）顧問，見圖1。案例中心現有全職工作人員3名，兼職工作人員6名，見圖2，學院設有專門經費投入案例中心建設。
- 案例中心一成立就對學院大多數教師逐一進行訪談，詳細了解每位教師的教學需求。調查結果顯示，授課教師對案例的需求數量在90至100個，包括公共管理、公共政策、行政法、定量分析、公共經濟學、危機管理等課程。於是案例中心動員全院教師、學術型研究生、MPA研究生參與案例開發與寫作，嚴格按照美國小勞倫斯·E·教授在《公共管理案例教學指南》中確定案例寫作程式和教學案例標準。全院教師積極參與指導，並從自己的科研項目中不斷開發可用於教學中的案例，例如彭宗超副教授從自己參加的國家社科基金項目“中國入世以後政務公開的制度建設與治理成效研究—以公共決策聽證制度為例”中，開發“青島電視直播價格聽證會過程”（有Video）案例，專門用於公共政策分析課程中的有關公共政策過程方面的案例教學研討。他還參與國家自然科學基金項目“轉型期中國政府危機決策中的協調機制研究及仿真分析”研究，後來開發出重慶井噴案例，專門用於公共危機管理與決策課程的案例教學。案例中心已經創作完成了一定數量的教學案例，授權清華大學出版社出版了《中國公共管理案例（第一輯）》、《中國公共管理案例（第二輯）》。
- 案例中心堅持把案例質量放在第一位，要求所有寫作人員必須在深入調查的基礎上進行案例寫作。2005年初案例中心與北京市政協開展合作，北京市政協向案例中心開放政協委員提案庫，從提案中尋找案例線索。2002級MPA葉松同學在石向陽委員的提案基礎上寫作了教學案例《新過街天橋的故事》（在《中國公共管理案例（第二輯）》出版）。兩年來案例中心累計安排13名研究生到北京市政協實習三個月來寫作案例。案例中心還與江蘇省贛榆縣人民政府、河北省寶豐縣人民政府等政府機關建立聯繫，可以到當地進行案例調研。經過調研，2001級MPA宋河發同學完成了教學案例《三寶縣的集體上訪事件》（在《中國公共管理案例（第二輯）》出版）。2007年暑假期間，學院部分教師、研究生及案例中心工作人員還赴貴州、安徽、江蘇進行案例調研。
- 案例中心在逐漸的摸索過程中初步建立了一套有效的案例評估體系，從案例寫作人員的培訓、教師指導、案例初稿試講到課堂問卷評估進行多環節質量控制，保證教學案例的質量能夠達到一定的標準。同時，案例中心督促或幫助學院教師撰寫案例教學手冊，並對教師課堂講授案例情況做出教學評價，促進教師不斷提高案例教學水平和教學質量。
- 二、加強自身師資培訓，提高案例教學水平
- 成功實施案例教學的關鍵要素在於教師是否能夠掌握案例教學方法。突破傳統的教學模式，改變原有的思想觀念是一個緩慢的過程，廣大教師學習並掌握案例教學方法需要重點加以引導和實踐。學院全體教師於2001年、2004年分別接受來自美國希拉丘斯大學馬科斯維爾學院和哈佛大學甘迺迪政府學院資深的案例教學專家的培訓。通過培訓，學院全體教師已經掌握了案例教學方法，並在所開設的MPA課程中廣泛套用，教學質量得到進一步提高。學院於2006年秋季參加全國公共管理碩士（MPA）專業學位教學合格評估，統計結果表明學院一屆37門MPA專業課累計使用了86個案例。學院還不定期開展院內教師案例教學研討會，促進教師之間的經驗交流與學習，2004年6月曾專門舉行非政府管理課程的案例教學討論會。
- 三、在教學中引入國際案例，開拓國際視野
- 除了建設中國本土的公共管理案例之外，學習和借鑑國外優秀的研究和實踐成果在公共管理教育中也尤為重要。哈佛大學甘迺迪政府學院擁有目前世界上最大的公共管理教學案例庫，有近2000個案例可供選擇使用，內容全面，涵蓋政府與企業關係、國際問題與國際關係、社會關係，科技、貿易、交通運輸、教育、選舉、社會福利、衛生、住房等政策以及性別問題、環境問題、聯邦政府及州政府問題、種族問題、經濟社會發展問題、人力資源管理、創新、領導力、企業的社會責任、私有化、項目評估、公共財政等領域。這些案例已被全世界的教育研究機構、政府和企業大量使用。
- 2004年初學院與哈佛大學甘迺迪政府學院簽訂合作協定，每年在MPA項目中獲準使用100個哈佛大學甘迺迪政府學院案例。截止2006年底，案例中心持有57箇中文版哈佛大學甘迺迪政府學院案例，學院授課教師在公共經濟學、領導科學與藝術等MPA課程已經使用了19個。2006年學院還獲得美國華盛頓州立大學Hallway案例的一年的免費使用權。
- 四、竭力為國內院校開展師資培訓，推進案例教學方法的廣泛套用
- 為推廣案例教學方法在MPA教育中的套用，學院於2001年、2004年舉辦兩期公共管理案例教學研討班，如圖3所示，國內近30所院校60多名老師參加了培訓。案例中心成立後為國內一些院校開展了多種形式的案例教學方法培訓。2004年全國軍事指揮碩士秘書處曾到學院觀摩案例教學。2005年1月14日學院在國防大學為二十多所軍事院校的副校長和訓練長作題為“案例教學——專業教育與培訓的一種教學方法”的專題報告。2005年4月27日某炮兵指揮學院35位教官來到學院接受案例教學方法的培訓。2006年7月16日學院為燕山大學文法學院44位教師開展案例教學方法的培訓。2007年10月31日至11月2日案例中心參加全國MPA案例教學研討暨培訓會，我院彭宗超副教授現場演示了案例教學過程，如圖4所示。案例中心每次根據培訓對象的特點精心設計培訓內容，包括案例教學專題講座、課堂現場演示案例教學、學員分組模擬案例教學、案例教學效果評估、教學案例寫作、案例教學經驗交流等多個組成部分，較為系統地對國內院校開展專業的師資培訓，促進廣大教師的案例教學水平得到實質上的提高。
五、建立案例教學的基礎平台，服務全國MPA院校
- 學院始終將服務中國公共管理教育事業作為崇高使命，不斷努力建構國內公共管理案例教學環境的基礎平台。學院已經出版了《中國公共管理案例》來支持更多的MPA院校進行案例教學，同時運用網路系統為全國MPA院校提供教學服務，投資建設了中國公共管理案例中心網站，（見圖3），建立分類合理、檢索方便、服務全面的大型中國公共管理案例庫。全國MPA院校的授課教師都可以在網站上瀏覽中國公共管理案例庫所有案例摘要，根據課程需要選擇適當的教學案例以供使用。網站上還設有教學論壇，授課教師能夠及時針對案例教學及相關問題進行線上討論，在討論中促進教師之間教學經驗的交流，共同在學習中進步。
- 六、清華案例走進哈佛課堂，中國案例服務國際公共管理教育
- 中國的經濟發展和改革開放世界矚目，但是在國際公共管理教育中來自中國本土的案例少之又少，一方面因為國外專家學者不能深入了解中國國情有寫作的困難，另一方面則是因為國內編寫的案例缺乏規範性，質量達不到國際標準。案例中心寫作的教學案例得到了哈佛大學甘迺迪政府學院教授的認可。案例中心有8箇中國公共管理案例被哈佛大學甘迺迪政府學院採用，將很快被翻譯成英文用於哈佛大學甘迺迪政府學院的課堂教學中。
- 為了更好地進行案例教學工作的開展和研究，促進中國公共管理領域的案例走向國際，學院在以前合作的基礎上，於2007年3月與哈佛大學甘迺迪政府學院簽署了案例共享與授權協定，學院獲得哈佛大學甘迺迪政府學院授權，翻譯並在所有教學及培訓項目中使用哈佛大學甘迺迪政府學院案例，負責授權中文版哈佛大學甘迺迪政府學院案例在中國和新加坡地區的使用許可。哈佛大學甘迺迪政府學院獲得清華大學公共管理學院的授權，翻譯並在所有教學及培訓項目中使用英文版清華大學公共管理學院案例（即中國公共管理案例），負責授權英文版清華大學公共管理學院案例在非中國和新加坡地區的使用許可。由此，學院建設的中國公共管理案例庫將走向國際，為國外各政府諮詢機構、高校、研究所等所用。
人才培養
案例教學作為教學方法套用於公共管理人才的培養，其新興有效的特質決定了自身機遇與挑戰並存的局面。2004年6月，中共中央政治局常委、國家副主席、中央黨校校長曾慶紅同志在中央黨校調研視察時明確指出：“黨校要改進培訓方法，積極推進從素質培訓向素質與能力培訓結合轉變。特別是要把理論教學與案例教學結合起來，從而不斷提高教學的針對性、適用性和實效性，使各級領導幹部認識和把握時代發展大勢的能力進一步增強，治國理政的才幹進一步提高。”曾慶紅同志的講話再次明確了案例教學在能力培訓中的地位和作用，也為案例教學今後的發展提供了強大的動力和支持。清華大學公共管理學院將以推進案例教學，服務全國MPA教育為已任，與全國MPA院校一起共同建設美好的明天。
