上海國企改革20條

內容

分類監管加快整體上市

上海國資新一輪改革方案具體目標包括：建成統籌協調分類監管的國資監管體系。

國資監管機構依法履行出資人職責，分類推進改革調整和管理，完善管控模式、考評體系，形成規則統一、分類分層、權責明確、運轉高效、規範透明的國資監管體系。

適應國際化大都市要求

國資委系統80%的國資集中在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業，企業集團有效管理層級原則上控制在三級以內。

符合市場經濟規律

加快推進企業公司制股份制改革，加快整體上市或核心業務資產上市，暢通國有資本合理流動渠道，形成企業"融資發展、機制創新、管理提升、價值創造、回報社會"的市場化經營機制。

具有國際競爭力影響力

支持有實力企業開展境外投資和跨國經營，提升國際化經營水平，形成2-3家符合國際規則、有效運營的資本管理公司；5-8家全球布局、跨國經營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團；8-10家全國布局、海外發展，整體實力領先的企業集團；一批技術領先、品牌知名，引領產業升級的專精特新企業。

最佳化國資布局

推進企業上市發展規範運營。利用國內外多層次資本市場，加快企業整體上市、核心業務資產上市或引進戰略投資者，推動企業成為社會公眾公司，實現投資主體多元化，完善市場化運作機制。

建立公開透明規範的國資流動平台。對部分上市公司和非上市公司股權等進行統籌管理和市場化運作，實調整最佳化國資布局結構。推進國資向戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障領域集聚。重點發展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術、新能源等有一定基礎和比較優勢的戰略性新興產業。

推行職業經理人制度和股權激勵

明確功能定位並實施分類管理。把國資分為突出市場導向和產業發展的競爭類企業，承擔政府特定功能和任務的功能類企業，主要提供公共服務或產品、保公益惠民生的保障類企業等三大類。

分類設定法人治理結構。競爭類企業，加大外部董事的委派力度，強化董事會專門委員會功能。功能類和保障類企業外派財務總監。

推進市場化選人用人和管理機制。在市場化程度較高的企業積極推行職業經理人制度。建立健全企業核心骨幹長效激勵約束機制，符合法定條件、發展目標明確、具備再融資能力國有控股上市公司，可實施股權激勵或激勵基金計畫。

方案還沿襲了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的相關精神，提出了發展混合所有制經濟和發展上海自由貿易試驗區。

國務院新聞辦公室2013年12月19日上午在京舉行新聞發布會，介紹深化國有企業改革、完善國有資產管理體制有關情況。會上，上海出台了國企改革20條，國資委副主任黃淑和對此表示，國資委鼓勵並支持各地對國資國企改革進行深入研究，抓緊提出具體落實措施。