《中日韓合作(1999—2012)》白皮書:概述,全文,目錄,正文,

《中日韓合作(1999—2012)》白皮書全文約15000字，由序言、中日韓合作概況、政治安全領域、經貿財金領域、可持續發展領域、社會人文領域和展望等部分組成。

基本介紹

書名：《中日韓合作(1999—2012)》白皮書
字數：15000
發表時間：2012年5月9日
發表部門：中國外交部

概述,全文,目錄,正文,

概述

2012年5月9日中國外交部發表了《中日韓合作（1999－2012）》白皮書，回顧三國友好交流歷程，展現務實合作成果，展望未來廣闊前景。

全文

正文

序言

中國、日本、韓國是一衣帶水的鄰邦。三國地緣相近，文化相通，友好交往源遠流長。進入21世紀，三國之間的交流與合作更加密切，惠及三國人民。

1999年，中日韓領導人在菲律賓出席東協與中日韓（10+3）領導人會議期間舉行早餐會，啟動了中日韓合作進程。2008年，中日韓領導人首次在10+3框架外舉行會議，三方合作邁入新階段。

經過十多年發展，三國對話機制日臻完善，各領域合作穩步推進，了解與信任逐步加深。三國確立了面向未來、全方位合作的夥伴關係，經貿聯繫日益密切，人文交流更加活躍，在地區和國際事務中的溝通與協調不斷加強。中日韓合作已成為三國鞏固睦鄰友好、拓展共同利益的重要平台，也成為東亞合作的重要組成部分。

中國是今年中日韓合作協調國，將主辦第五次中日韓領導人會議。今年也是中日邦交正常化40周年和國民交流友好年，中韓建交20周年和友好交流年。值此之際，謹以此手冊回顧三國友好交流歷程，展現務實合作成果，展望未來廣闊前景。

一、中日韓合作概況

1999年11月，時任中國國務院總理朱鎔基、日本首相小淵惠三、韓國總統金大中在菲律賓出席東協與中日韓（10+3）領導人會議期間舉行早餐會，啟動了中日韓合作進程。2000年，三國領導人決定將會晤定期化。2002年，三國領導人早餐會改為正式會晤。此後，三國領導人原則上每年在出席10+3領導人會議期間舉行會晤。迄今，在10+3框架下三國領導人已舉行11次會晤。

2008年12月，中日韓領導人首次在10+3框架外在日本福岡舉行會議，決定建立面向未來、全方位合作的夥伴關係。三國並決定，在保留10+3領導人會議期間會晤的同時，將三國領導人單獨舉行會議機制化，每年在三國輪流舉行。

2009年10月，第二次中日韓領導人會議在北京舉行，紀念三國合作十周年。2010年5月，第三次領導人會議在韓國濟州島舉行，展望了未來十年三國合作發展。2011年5月，在日本遭受嚴重災害的情況下，三國在東京舉行了第四次中日韓領導人會議，拓展了地震、災害、核安全等領域的合作。今年，中國將主辦第五次中日韓領導人會議。

2002年，三方將經貿、信息產業、環保、人力資源開發、文化確定為5大重點合作領域，2007年又將財金、科技、物流、衛生、旅遊、青少年交流等6個領域列入重點合作領域。目前中日韓已在20多個領域開展務實合作，涵蓋了三國經濟、社會各個層面。

中日韓合作達成多個重要檔案，主要包括《中日韓推進三國合作聯合宣言》（2003年）、《第七次中日韓領導人會議聯合新聞聲明》（2007年）、《三國夥伴關係聯合聲明》（2008年）、《中日韓合作十周年聯合聲明》（2009年）、《2020中日韓合作展望》（2010年）和《第四次中日韓領導人會議宣言》（2011年）。

經過十多年發展，中日韓合作已建立起較完備的合作體系，形成了以領導人會議為核心，以外交、經貿、科技、文化等18個部長級會議和50多個工作層機制為支撐，全方位、多層次、寬領域的合作格局。2011年9月，中日韓三國合作秘書處在韓國首爾建成，將為三國合作提供優質、高效、專業的服務和支持。過去十多年的成果證明，中日韓加強合作，符合三國和三國人民的根本利益，也有利於維護本地區的和平、穩定與繁榮。

中國高度重視並積極參與中日韓合作。中國國務院總理出席了歷次中日韓領導人會議和會晤，中國積極參加並主辦了中日韓框架下各領域部長會、高官會和司局級會議，在眾多領域倡導、主辦或參與了形式多樣的合作項目，推動三國合作不斷走向深入並逐步走向機制化和規範化。中國為鞏固三國合作基礎、提升三國合作水平發揮了重要作用。

二、政治安全領域

（一）夥伴關係

2008年12月，首次中日韓領導人會議提出，三國將面向未來，開展政治、經濟、社會和文化等領域的全方位合作。2009年10月，第二次領導人會議明確提出，三國建立面向未來、全方位合作的夥伴關係。2010年5月，第三次領導人會議表示，將推動三國合作達到新高度，使面向未來、全方位合作的夥伴關係更加鞏固。2011年5月，第四次領導人會議提出，將進一步加強三國面向未來的全方位合作夥伴關係。

根據領導人會議達成的共識，近年來，三國加強高層交往和戰略對話，開展政策磋商，拓展非傳統安全合作，增進了解，擴大共識。三國在經貿投資、財政金融、交通物流、信息通信、海關、智慧財產權、標準計量等領域不斷深化互利合作，促進經濟融合。三國積極探討在循環經濟、科技、環境、農業、水利等領域的務實合作，共同促進可持續發展。三國積極開展社會人文交流，擴大文化、教育、旅遊、人事、衛生及民間合作，逐步增進國民感情，鞏固三國關係發展的社會基礎。

在三國各部門共同努力之下，三國面向未來、全方位合作的夥伴關係日益提升和深化。

（二）政策磋商

亞洲政策磋商

在2011年5月第四次中日韓領導人會議上，中國提議舉行三國亞洲政策磋商，日韓予以回響和支持。2012年3月，首次中日韓亞洲政策磋商在北京舉行。三國高官重點就亞洲地區形勢、國際和地區熱點問題交換了意見。三方認為，舉行亞洲政策磋商，及時就亞洲事務溝通協調，有助於加深對各自亞洲政策的了解，有助於增進信任。三方同意保持磋商勢頭，繼續探討在亞洲事務上加強溝通與合作。

非洲政策磋商

舉行中日韓三邊非洲政策磋商系2007年11月中日韓領導人會晤時達成的一項共識。2008年12月，首次中日韓非洲政策司局級磋商在日本東京舉行。目前磋商已舉行四次。三方就各自對非洲政策及合作情況、非洲熱點問題等深入交換看法，取得良好成效。三方均認為，中日韓非洲政策磋商有助於加強三方在非洲事務上的溝通和協商。三方將繼續利用這一平台，增進在非洲事務上的相互了解，擴大共識，共同促進非洲的和平、穩定與發展。

拉美政策磋商

2004年，中日韓三方合作委員會（外長級）提議舉行三國拉美政策外交部門司局長會議。2006年4月，首次中日韓外交部拉美司司長磋商在中國北京舉行。目前磋商已舉行五次。三方重點就拉美地區形勢、各自對拉美政策、與拉美國家關係等議題進行溝通和交流，並探討三方在拉美開展合作的可能性。磋商為三方就拉美事務增進了解、相互借鑑、增信釋疑起到了重要作用，有利於增進三方關係以及在國際事務中的溝通與合作。

隨著拉美整體實力和國際影響力不斷提升，中日韓三方對拉美事務將更加關注，同拉美國家在政治、經貿、人文等領域合作將進一步加強。繼續就拉美事務開展交流是三方共同需要和願望，三方將保持和加強這一機制。

反恐磋商

為落實2010年5月第三次中日韓領導人會議達成的加強三國反恐合作的共識，2011年3月，中日韓首次反恐磋商在韓國濟州島舉行。三方重點就國際和地區反恐形勢、打擊海盜、網路安全及三方具體領域合作等交換意見。三方一致認為，應進一步鞏固和發展中日韓反恐磋商機制，三方可就國際和地區反恐形勢、反恐領域的重大問題、各自反恐政策深入交換意見，就各自關切的問題及時交流信息、協調行動，同時促進三方職能部門間的合作及專家學者間的交流與對話，為豐富中日韓三方合作內涵，維護三國共同安全利益，促進本地區和世界的和平與穩定發揮積極作用。三方商定於2012年在日本舉行第二次反恐磋商。

（三）非傳統安全

災害管理

為應對頻繁發生的自然災害，三國高度重視並積極推進災害管理合作。2009年10月，三國舉行首屆災害管理部門負責人會議。會議隔年輪流在三國舉行，現已舉行兩屆。三國商定將在以下領域開展密切合作：一是建立互訪交流和會議機制，逐步建立共同訪問災區機制；二是加強信息共享，共享災害管理領域的法律法規、體系及政策信息，共享災害信息和巨災風險研究成果，共同構築災害風險防範體系；三是加強減災救災能力建設，開展三國間的災害管理人員培訓，建立三國在災區現場開展救援、保護居民的有效合作機制；四是加強衛星災害監測，共享減災地球空間數據。目前三國正在積極落實上述共識。

2011年3月，日本發生地震、海嘯、核泄漏特大災難，引發三國及國際社會的廣泛關注和積極援助。當年5月在東京舉行第四次中日韓領導人會議期間，中、韓領導人專程前往日本災區慰問受災民眾，展現了三國同舟共濟、守望相助的睦鄰友好關係，極大地鼓舞了日本政府和人民應對特大災害的信心和決心，也受到國際社會的廣泛讚譽。

今年，三國將在秘書處的協調下舉行首次中日韓救災合作桌面演練，以提升三國協同應對災害的能力。三國正在為演練預做準備。

地震科技

中日韓地震科技合作始於2003年，中國地震局、日本氣象廳和韓國氣象廳於2004年至2006年舉行了三次地震減災三邊會議，隨後每兩年舉行一次。迄今，共舉辦過五屆會議，並在此框架下開展了地震海嘯數據準實時交換、信息處理技術、重大地震研究、人員交流等多方面合作。

2011年10月，中日韓三國在北京聯合舉辦了東亞地震研討會，共有來自三國及泰國、印度、蒙古等18個國家和地區以及5個國際組織的100多位專家學者參加。會議形成《北京共識》，並決定啟動東北亞地震、海嘯和火山聯合研究項目。

為進一步推進中日韓地震科技合作，中國地震局今年將在北京召開第六屆中日韓地震減災會議，並開始實施東北亞地震、海嘯和火山聯合研究項目。

核安全

為推動亞洲區域核安全合作，三國於2008年啟動中日韓核安全監管高官會機制，每年舉行一次會議，由三國核安全監管當局輪流舉辦。高官會目前已舉行四次。

2011年11月在東京召開的第四次中日韓核安全監管高官會上，三方簽署了“中日韓核安全合作倡議”，確定將建立合作框架，採取協同一致的行動在地區和國際合作中發揮領導性作用，並承諾在地區核安全標準、區域應急回響機制和監管能力等領域開展合作行動。倡議的簽署是三國核安全合作的重要里程碑，為實現地區核安全奠定了重要基礎。

中日韓核安全監管高官會已經成為亞洲國家在核安全監管領域的良好合作機制和信息交流平台，為促進本地區核安全做出了積極貢獻。

執法合作

中日韓執法部門同為東協地區論壇、東協與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議機製成員，也都是東協警察組織的對話夥伴，三方在上述合作機制中保持著良好溝通與合作。

2007年6月，第27屆東協國家警察首長會議期間，中日韓三國警方建立國際合作負責人會晤機制，並舉行首次會晤。三方通過此機制，就提高區域執法合作水平、加強在打擊跨國犯罪領域的合作、加強人員培訓合作等交換了意見。此外，三國職能部門在法庭科學領域也開始開展合作。三國消防協會建立了協商會議機制，就消防學術與技術交流等問題進行定期磋商。

（四）地區和國際事務

中日韓三國就東北亞形勢保持著密切溝通，積極致力於通過對話和協商維護東北亞的和平與穩定，致力於與其他各方密切合作，推進六方會談進程。

作為東亞重要成員，中日韓三國在東協+3、東亞峰會、東協地區論壇等地區合作機制中保持著良好合作。三國積極支持東協共同體建設，支持東協在東亞合作中的主導地位，致力於推動東亞自貿區建設和東亞經濟一體化，促進東亞的和平、穩定與繁榮。

作為世界重要國家，中日韓三國在聯合國、二十國集團、亞太經合組織等國際組織和平台內保持密切溝通與協調，攜手應對國際經濟金融危機、糧食和能源安全、氣候變化等全球性挑戰，積極推動世界經濟實現強勁、可持續和平衡增長。

三、經貿財金領域

（一）貿易投資

中日韓三國經貿合作成效顯著。三國間貿易額從1999年的1300多億美元增至2011年的6900多億美元，增長超過4倍，中國已連續多年成為日本、韓國最大貿易夥伴，日本、韓國在中國貿易夥伴中分別位居第四位和第六位。日本、韓國已成為中國重要的外資來源地。截至2011年底，日本、韓國累計對華直接投資分別接近800億和500億美元。

中日韓經濟貿易部長會議是促進三國經貿合作的重要平台。2002年9月，首次中日韓經濟貿易部長會議在汶萊舉行，此後原則上每年舉行。2010年5月起，三國經貿部長會議開始在三國輪流舉辦。目前已舉行8次。今年5月，第九次會議將在中國舉行。

2002年底，在中方倡議下，中日韓三國領導人同意就建立中日韓自由貿易區開展可行性研究。2003年至2009年，三國研究機構對自貿區給三國產業帶來的影響進行了綜合研究，並形成了共同政策建議。研究結果表明，建立中日韓自貿區可消除貿易壁壘，擴大區域內市場，推動三國經濟融合，實現三國互利共贏。2009年10月，中日韓領導人會議就儘快啟動由政府、產業、學界共同參加的中日韓自貿區聯合研究達成共識。2010年5月，中日韓自貿區官產學聯合研究正式啟動，經過三方共同努力，2011年12月研究完成，並發表了聯合聲明。目前三方正在積極協商儘快啟動中日韓自貿區談判。

根據2003年《中日韓推進三國合作的聯合宣言》，2004年起三國政府相關部門就商簽中日韓投資協定進行了多輪研究和磋商，並於2007年啟動中日韓投資協定談判。目前三國共舉行了13輪談判，已就投資協定文本達成一致，有望近期正式簽署。

泛黃海中日韓經濟技術交流會議於2001年正式啟動，是三國間唯一由政府、經濟團體、企業、大學和研究機構共同參與的次區域合作機制，重點探討三國相關地區在貿易、投資和科技領域的合作方案。會議每年在三國輪流舉行，今年9月，第12次會議將在中國江蘇省連雲港市舉行。

中日韓工程商務圓桌會議由三國工程承包行業組織和企業共同參加，旨在加強三國在工程承包等領域的交流合作。第一次會議於2011年10月在日本東京舉行，三方討論通過了首次圓桌會議的《聯合聲明》。第二次會議將於2012年下半年舉行。

自2009年起，在三國領導人會議期間三方舉行中日韓工商峰會。峰會由中國國際貿易促進委員會和日本經濟團體聯合會、韓國全國經濟人聯合會共同主辦，目前已舉行三屆，每屆會後都發表共同宣言，就三國合作未來發展向領導人提出工商界看法和政策建議。工商峰會作為領導人會議一項配套活動，有助於為領導人會議的舉行營造良好氛圍，同時搭建起三國工商界之間、工商界與政府之間對話交流的平台。

（二）財政金融

中日韓三方財金合作十分密切，經過多年的發展，目前已逐步成為深化東亞區域財金合作的主要推動力量。三方在財金領域的對話與合作以財長機制為主，其下設財政及央行副手、司局長、工作層及研討會等多個層面的平台。三方財長每年定期會晤（一般與10+3財長會相連舉行），就10+3財金合作的具體倡議協調立場，並討論三國共同關心的財金問題。中日韓三國財政和央行副手、國際司局長和工作層也不定期召開會議，討論經濟形勢和區域財金合作進展，為每年的財長會做準備。在三方的積極推動下，東亞財金合作不斷深入，在建立區域危機救助和防範機制、促進亞洲債券市場發展等方面取得了重要進展。自2012年起，三方財長會議改為財長央行行長會議。

2011年以來，在世界經濟復甦面臨嚴峻挑戰的形勢下，中日韓三國財政部繼續深化協調與配合。在中日韓財金合作框架下，重點就以下幾個方面進行立場協調：一是在完善清邁倡議多邊化（CMIM）區域危機救助機制的基礎上，積極推動CMIM建立危機防範職能；二是進一步推動亞洲債券市場發展倡議（ABMI）取得進展；三是大力推動10+3財金合作未來重點領域研究，目前研究工作已取得進展。

自1996年起，三國央行行長一直利用共同出席國際會議的機會舉行中日韓央行行長年度會議。2008年12月，三國央行發表聯合聲明，宣布建立中日韓央行行長會議機制，每年舉辦一次，迄今已舉辦了3次。會議主要就三國巨觀經濟金融形勢以及國際和區域金融合作等共同關心的問題交換意見。

此外，中日韓三國還在國際貨幣基金組織、國際清算銀行等國際組織以及東亞及太平洋中央銀行行長會議組織等區域性框架下保持溝通與合作。

（三）交通物流

交通運輸

2006年9月在韓國首爾召開的首屆中日韓海上運輸及物流部長會議簽署了《中日韓海上運輸及物流部長級會議聯合聲明》，決定建立中日韓海上運輸及物流部長會議機制，每兩年輪流在三國舉行，並確定了12項具體行動計畫，由三國分別主導4項，包括交流信息、消除物理障礙、開展聯合技術研究、加強港口合作等。

2008年5月，在日本岡山召開的第二屆中日韓海上運輸及物流部長級會議通過了未來工作計畫，三方確定了中日韓運輸與物流合作的三大目標：建立無縫物流系統、發展環境友好型物流業、實現物流安全與高效的平衡。會議決定將合作範圍擴大到航空物流領域，將會議名稱從第三屆起改為“中日韓運輸與物流部長級會議”。

2010年5月在中國成都舉行的第三屆中日韓運輸及物流部長級會議簽署了《第三屆中日韓運輸及物流部長級會議聯合聲明》。《聯合聲明》提出了建立東北亞物流信息服務網路的倡議。在2010年12月召開的中日韓運輸及物流發展論壇上，東北亞物流信息服務網路（NEAL－NET）正式成立。網路的組織機構包括指導委員會、理事會和秘書處，秘書處設在中國杭州。目前，三國物流信息共享服務接口已成功開通，三國試點港口中國寧波－舟山港、日本東京－橫濱港和韓國釜山港基本實現船舶動態信息的互聯共享。

第四屆部長級會議將於2012年7月在韓國釜山召開。

（四）信息通信

信息通信是中日韓重點合作領域之一。2002年9月，三國信息通信部長舉行首次正式會晤並發表《聯合聲明》，宣布建立信息通信部長會議機制，目前會議已舉行五次。2011年1月第五次中日韓信息通信部長會議確定三方將加強政策交流，開展物聯網、雲計算、網路安全、新一代移動通信等領域的交流與合作。在中日韓信息通信部長會議機制下，三方在第三代及下一代移動通信、下一代網際網路及RFID/感應網路、網路與信息安全、開放原始碼軟體、電信服務政策、2008年北京奧運會通信等領域開展了良好的交流與合作。

（五）海關合作

2007年，中日韓三方海關領導人會議機制正式建立，為三方海關加強在地區性事務方面的協調與合作提供了重要平台。目前，三國海關共召開了四次領導人會議。2011年11月第四次會議通過了經修訂的《中日韓海關合作行動計畫》，對三方海關合作方向進行了規劃。目前，三國海關領導人會議機制下設4個工作組，即智慧財產權保護工作組、海關執法與情報工作組、經認證的經營者（AEO）工作組和海關手續工作組。三國海關在上述四大領域及人力資源開發方面開展了密切合作，取得良好成效。

在智慧財產權保護領域，三方制訂了《中日韓三國海關保護智慧財產權行動計畫》（即《零假冒計畫》），在加強綜合信息和個案信息交換、立法和執法實踐交流、提高公眾意識、與權利人合作等方面取得了積極進展。在執法合作領域，三方達成了《執法合作和情報交流的行動計畫》，並切實圍繞行動計畫確定的內容，在打擊商業瞞騙、毒品走私等方面加強情報信息的傳遞和使用，開展案件協查，共同打擊了跨國走私活動，並取得一定成果。三方將繼續進行磋商，共同提高情報信息交換的效率和質量。在AEO互認領域，三方積極採取有效措施推進AEO互認合作，中韓海關簽署了《AEO互認行動計畫》，預計將在2013年形成中韓AEO互認安排。中日海關也制定了AEO互認路線圖，並正在開展雙方AEO制度對比。在改進海關手續領域，三方制定了《海關手續改進工作計畫》，確定了海關手續工作組的工作重點與目標。在人力資源開發領域，中韓、中日海關分別簽署了《關於人力資源開發的合作備忘錄》，為進一步深化合作奠定了良好基礎。

三方海關通過海關領導人會議機制，就地區貿易安全與便利、智慧財產權保護、執法合作、人力資源開發等議題深入交換意見，有效促進了本國乃至區域經濟的健康發展，並對世界其他區域海關間的合作起到了良好的示範作用。

（六）智慧財產權

2001年9月，中國國家知識產權局與日、韓特許廳在日本東京舉行了第一次三局局長會談，確立了“中日韓三國知識產權局局長政策對話會議”機制。2007年，第七次三局局長會議首次審議通過“三局合作路線圖”，確定了三局未來合作的中期目標和遠期目標。2011年，第十一次三局局長會議更新了合作路線圖，並簽署了《中日韓三局關於加強智慧財產權領域合作的共同聲明》，標誌著三國智慧財產權合作進入新階段。

自建立知識產權局長會議機制以來，三國知識產權局在自動化建設、專利審查對比研究、人才培訓、制度建設等方面開展了有效務實的合作，有力地推動了各自在智慧財產權領域的發展。同時，該機制還積極探討與東協開展合作，並就其他國際智慧財產權熱點、焦點問題交換意見，為亞洲區域乃至國際智慧財產權合作做出了積極貢獻。

（七）標準計量

東北亞標準合作會議是中日韓在標準化領域的三邊合作機制。該會議最初由韓國標準協會提出，自2002年以來每年由中日韓三國輪流主辦，到2011年已舉辦十屆會議。三方還分別於2003年和2008年開始同期召開中日、中韓和日韓雙邊會議。成立之初，由民間主辦、政府支持，三國通過該平台完善了標準化領域合作的運行機制。目前，中日韓標準化合作已實現了從最初的民間交流到政府主導、民間參與的轉變，提升了三國實質性參與國際和地區標準化活動的能力和水平。

為落實2010年5月中日韓三國領導人在韓國發表的《中日韓標準化合作聯合聲明》，2010年12月，三國標準化管理機構在日本簽署了《中日韓構建標準合作框架諒解備忘錄》，一致同意成立中日韓標準化合作常務委員會，以進一步加強三國標準化合作的規劃與協調。第十一屆東北亞標準合作會議暨2012年中日韓標準化合作常委會會議於2012年4月在中國成都舉行。

自2003年起，中國國家質量監督檢驗檢疫總局在中日計量合作備忘錄、中韓計量領域合作議定書的基礎上，加強了中日韓計量領域三方合作與交流。每年在韓國、日本和中國召開計量研討會。

由中國、韓國、日本三國國家計量院聯合發起“亞洲標準物質聯合研發計畫”（ACRM）旨在通過強強聯合及技術資源互補，聯合研究和開發確保化學測量可靠性和溯源性的有證標準物質，為區域經濟和科技發展提供技術支撐。2005年8月，三方共同簽署了《亞洲有證標準物質協作諒解備忘錄》。2010年10月，又重新簽署該諒解備忘錄。2005年5月，中日韓三方共同完成了《中日韓計量學名詞術語》的出版工作。

四、可持續發展領域

（一）循環經濟

中日韓循環經濟示範基地是三國可持續發展領域重點合作項目之一。建設示範基地是中國在2009年第二次中日韓領導人會議上提出的倡議，會議發表的《中日韓可持續發展聯合聲明》提出探討建立示範基地，為促進形成資源節約型、環境友好型的產業結構、增長方式和消費模式而共同努力。中國國家發展和改革委員會、日本經濟產業省、韓國環境部建立了工作層溝通渠道，商定將首先在中國選址建設。

（二）科技

目前，中日韓科技合作主要有三國科技部長會和科技合作局長會兩個機制，均為每兩年一次，在三國輪流舉行，參加方為中國科技部、日本文部科學省和韓國教育科技部。截至2012年2月，雙方已經舉辦了2屆部長會及5屆局長會。第三屆中日韓科技部長會於2012年4月在上海舉行，第六屆三國合作局長會將於2013年在華舉行。

在2009年第二屆中日韓科技部長會上，三方啟動了聯合研究計畫以支持三國科學家開展聯合研究活動，該計畫由科技部國際合作司、日本科技振興機構（JST）、韓國國家研究基金會（NRF）共同實施。截至目前，三方已共同支持了兩期共六個項目，領域涉及污水處理、新材料、災害預防、氣候變化和節能技術。2012年4月，三方啟動了第三期項目徵集工作。

在第二次中日韓科技部長會上，三方還啟動了青年科學家交流計畫，同意每年選定主題舉行三國青年科學家研討會，由中國科技部、日本文部科學省、韓國教育科技部輪流舉辦。2010年5月第一屆三國青年科學家研討會在韓國濟州舉行。第二屆中日韓青年科學家研討會於2012年4月在上海舉行。

2010年5月第三次中日韓領導人會議發表《中日韓加強科技與創新合作聯合聲明》和《2020中日韓合作展望》，明確三國將努力推動合作，提高三國科技水平和創新能力，支撐三國經濟社會發展，合力應對共同面對的區域性和全球性問題。為推動三國產業技術合作，2010年11月，由韓國倡議，中國科技部、日本經濟產業省、韓國知識經濟部共同舉辦了第一屆三國產業技術合作論壇。第二屆三國產業技術合作論壇於2011年10月在中國舉行，就可再生能源領域合作廣泛交換了意見。

韓國教育科技部於2010年在韓國濟州主辦三國綠色技術論壇，中國科技部和日本文部省均派人參加。後經韓方倡議，第一屆三方共同主辦的綠色技術論壇於2012年3月在日本東京舉行。

2011年5月第四次中日韓領導人會議期間，中國倡議成立中日韓可再生能源產學研創新聯盟，在可再生能源領域匯聚三國合力，集成各方資源，促進共同進步。目前，中國科技部已向日、韓介紹了中方就建設創新聯盟提出的建議實施方案。

（三）環保

中日韓環境合作是三國合作中起步最早、成果最豐碩的領域之一。中日韓環境部長會議是三國開展環境政策對話、共同促進區域可持續發展的重要平台。自1999年三國環境部長會議啟動以來，每年在三國輪流舉辦，目前已舉辦13次，每次會議均發表《中日韓環境部長會議聯合公報》，就重要區域和全球環境問題達成共識。

2009年6月召開的第十一次中日韓環境部長會議確立了環境合作的十大優先領域，即環境教育、環境意識與公眾參與；氣候變化（協同效應、低碳社會和綠色增長等）；生物多樣性保護；沙塵暴；污染控制（空氣、水和海洋環境等）；環境友好型社會/3R/資源再循環型社會；電子廢物越境轉移；化學品管理；東北亞環境管理；環保產業與環保技術。2010年5月，第十二次中日韓環境部長會議審議通過了《中日韓環境合作聯合行動計畫》。十大優先領域和《中日韓環境合作聯合行動計畫》為三國開展具體合作提供了重要指引。

在中日韓環境部長會議框架下，三國環境部門在十大優先領域開展了形式多樣、成果豐富的合作，包括建立共同打擊電子廢棄物非法越境轉移機制、中日韓環境教育研討會、中日韓環境教育培訓、中日韓少兒環境共同讀本、中日韓沙塵暴聯合研究項目、中日韓綠色經濟研討會、中日韓3R研討會、中日韓光化學氧化物研討會、中日韓化學品政策對話、東北亞環境治理聯合研究、中日韓環保產業圓桌會等。通過以上途徑，三國在政策和技術層面的環境務實合作不斷推進。

（四）農業

中日韓三國農業經營規模、農業自然條件和經濟發展水平各有差異，加強農業合作不僅有助於推動三國農業的發展，同時有助於提高三國人民的福祉，維護亞洲乃至世界糧食安全。

在2009年召開的第二次中日韓領導人會議上，三國領導人達成了“探討三國建立農業合作機制”共識。2012年4月，首屆中日韓三國農業部長會議在韓國召開。中國農業部部長韓長賦、韓國農林水產食品部長官徐圭龍和日本農林水產大臣鹿野道彥分別率團與會。三國農業部長就糧食安全、動植物疫病防控、建立農業夥伴關係和其他全球及區域糧農熱點問題深入交換了意見，並共同發表了聯合公報。這次會議成功舉行，標誌著三國農業合作機制更加完善，三國農業合作的深度和廣度也將不斷增加。

農業科技

2007年8月，中國農業科學院作科所、韓國農村振興廳國家作物科學研究所及日本國家作物科學研究所互簽科技合作諒解備忘錄，決定在三國輪流召開中日韓作物科學研討會。2008年至今，已舉辦四屆研討會，推動和加強中日韓在水稻、大豆科研和產業發展等領域的交流，促進了三方農業科技交流。第五屆研討會將於2012年在北京召開。

2003年10月中國農業科學院農業經濟研究所、韓國農村經濟研究院和日本農林水產政策研究所共同商討未來三國在農村經濟和農產品貿易等研究領域的合作，並成立“東北亞農業政策研究論壇”，迄今已走過8年的發展歷程。

中日韓在推動農業可持續發展，加速農業科技創新和成果轉化等方面有著共同的需求，下一步三國將加強農業科技戰略研究，通過合作需求對接會等形式商定合作項目。三國將確定農業科技合作優先領域，在食品安全研究、可持續農業生產、小型農業機械引進等方面開展交流與合作。

漁業科技

自1990年起，中國水產科學研究院、日本水產綜合研究中心、韓國國立水產科學院共同開展了科技人員學術交流工作，每年舉辦一次中日韓水產科技研討會，截至2011年11月已召開了22屆。中日韓三國水產專家已在研討會上發表論文300多篇。研討會對三國漁業資源養護和海洋生態環境保護等領域的科研和管理工作起到了積極的促進作用。

2006年6月中國水產科學研究院、日本水產綜合研究中心、韓國國立水產科學院水產科研機構負責人在韓國釜山簽署合作諒解備忘錄，為進一步發展合作夥伴關係，決定以後三方每年輪流召開一次中日韓水產科研機構負責人會議，迄今已舉辦5次。

在中日韓水產科技研討會和中日韓水產科研機構負責人會議機制下，三國積極推進水產科技人員的交流。

在三方簽署的合作諒解備忘錄框架下，三方機構按照共同制定的合作方向開展了合作研究。在氣候對漁業及環境產生的影響、大型水母發生機制、減輕黃海大海洋生態系環境壓力等方面開展了廣泛的合作，逐步形成了互利共贏的良好局面，有力地推動了三國漁業科技的可持續發展。

在當前漁業全球一體化進程加快以及漁業發展對科技需求不斷加大的前提下，中日韓三方應在以下方面加強合作：拓展合作領域，在漁業增養殖研究、氣候變化對海洋環境及資源影響研究、水產品的安全性研究、大型水母的研究、低碳節能型社會構建的研究、沿岸生態系統與資源保護及可持續利用技術研究等方面繼續開展合作研究；加強平台建設，繼續完善中日韓水產科技研討會和中日韓水產科研機構負責人會議兩個機制，同時探索雙邊或多邊聯合實驗室或試驗基地等平台建設，促進開展合作研究項目。

（五）水利

受全球氣候變化影響，極端天氣頻發多發，洪澇災害、乾旱缺水等水問題日益凸顯，已成為亞太地區乃至全世界共同面臨的挑戰。中日韓三國同屬東北亞地區，是一衣帶水的友好鄰邦，在水利領域有著廣泛的交流與良好的合作。

2009年第二次中日韓領導人會議發表了《中日韓可持續發展聯合聲明》，表示將“適時啟動水資源主管部長會議機制，重點開展‘應對氣候變化的河流綜合管理和水資源管理’議題的研究”。2012年3月，中日韓三國在法國馬賽簽署了《中華人民共和國水利部、日本國國土交通省、大韓民國國土海洋部關於建立水資源部長會議機制的合作備忘錄》（以下簡稱“《合作備忘錄》”），確定“每三年至少舉行一次”部長會議，具體合作領域包括政策交流對話、經驗和信息共享、聯合科研、能力建設和發表共同立場聲明等。《合作備忘錄》的簽署標誌著三國在水資源領域的合作進入了一個新的階段。

在中日韓水資源部長會議機制建立前，三國在水利方面的合作主要在世界水論壇機制下進行。2006年3月在墨西哥舉行的第四屆水論壇及部長級會議期間，中國水利部、日本國土交通省和韓國原建設交通部聯合舉辦了“洪水管理”、“亞洲季風區的河流修復”和“水資源信息系統”三場議題分會，並發布了《第四屆世界水論壇中日韓議題分會聯合倡議》。

2009年3月在土耳其舉行的第五屆世界水論壇及部長級會議期間，中國水利部牽頭舉辦了“特大自然災害與水利基礎設施風險管理特別分會”，日本和韓國應邀出席特別分會；在論壇組委會的協調下，中國水利部與日本國土交通省和韓國國土海洋部共同舉辦了“水與災害”部長級圓桌會議；三方在水論壇期間簽署了《中日韓三國水利部長關於水管理合作的聯合聲明》，表示將考慮簽署合作備忘錄，開展聯合研究，並適時舉行中日韓三國水利部長會議。

2012年3月在法國舉行的第六屆世界水論壇及部長級會議期間，三國簽署了《合作備忘錄》；中國水利部與日本國土交通省共同舉辦了“涉水災害”部長級圓桌會議。

五、社會人文領域

（一）文化

自2007年首屆中日韓文化部長會議在中國南通舉行以來，三國已形成文化部長定期對話機制，該機制為持續推動三國文化交流與合作提供了重要平台。2007年至2011年間，三國文化部長共舉行三次會議，分別通過《南通宣言》、《濟州宣言》和《奈良宣言》等合作檔案，並在擴大和加強文化藝術交流、推進物質與非物質文化遺產保護、加強文化產業交流及深化三國青少年文化交流等重點領域進行合作達成共識。2012年5月，第四次中日韓文化部長會議將在上海舉行，計畫簽署《第四次中日韓文化部長會議——上海行動計畫（2012年至2014年）》，適時啟動評選 “東亞文化之都”、聯合舉辦“東亞藝術節”等項目。

由中國文化部、韓國文化體育觀光部和日本經濟產業省輪流主辦的中日韓文化產業論壇是三國文化產業領域的一個重要合作項目。論壇於2002年在中國首次舉辦，自第三屆起，形成三國副部長級會議機制，並被列入《中日韓合作行動戰略》。該論壇重點合作項目包括三國文化市場調查、文化產業展會信息匯總、文化產業政策對話和文化產業合作人才培養和學術交流方案等。

2009年9月，三國在韓國釜山第八屆中日韓文化產業論壇簽署《釜山宣言》，並根據《宣言》成立了中日韓文化產業論壇的工作機構——中日韓文化產業合作聯合工作組。工作組的建立標誌著中日韓三方文化產業合作進入新階段，是建立政府間國際文化產業合作平台的探索。

2011年，三國完成了《中日韓文化產業合作備忘錄》文本的擬定工作。該備忘錄確立了中日韓三國在文化產業方面進行教育及培訓、專業人員交流、探索文化產品的共同製作與投資、相互參加國際文化產業展會、保護文化產品著作權等方面的合作，是確定三國逐步擴大文化產業合作的指南。

（二）教育

1999年以來，中國高度重視並一直致力於推進三國教育合作。2006年3月和2007年4月，中日韓先後在韓國首爾和中國北京舉行了中日韓教育部司局長會議，探討高層次人才培養、科研合作、學生交流、語言教學等具體合作項目。

為推進中日韓大學交流合作，三國決定聯合實施“亞洲校園”項目，旨在通過學分互認、學生交流等各種形式的交流項目，增強學校競爭力，培養亞洲下一代傑出人才。由中日韓三國政府教育部門、大學、質量保障機構、企業界等代表組成的“中日韓大學交流合作促進委員會”已成功舉行三次會議，就實施“亞洲校園”項目的指導方針、試點項目有關細節達成了一致。“亞洲校園”試點項目於2011年11月啟動實施，2012年4月正式開始學生交流。試點項目將持續3至5年。

目前三國教育部門正在保持密切磋商，爭取及早建立三國教育部長會議機制，以進一步推進三國教育合作。

（三）旅遊

在中日韓旅遊部長會議為主體的交流機制推動下，三國旅遊部門及產業界在各個層面展開了密切務實的合作。

為落實三國領導人2003年10月發表的《中日韓推進三國合作聯合宣言》，三國旅遊部門簽訂了“關於建立中日韓旅遊部門的合作諒解備忘錄”，制定了推動三國旅遊合作、舉辦三國旅遊部門會議等合作計畫。

2006年第一屆中日韓旅遊部長會議在日本北海道召開，確認了《中日韓旅遊交流計畫》，即三國旅遊交流規模力爭從2005年的1200萬人次擴大到2010年的1700萬人次。該目標已如期實現。2010年，第五屆三國旅遊部長會議制定了2015年實現三國間人員交流規模達到2600萬人次的新目標。

目前中日韓旅遊部長會議已連續舉辦了六屆，每屆會議成果以《會議宣言》或《聯合聲明》等形式發表。

2007年，中日韓旅遊部長會議增加了業界交流機制。自2006年開始舉辦的“中日韓教育旅遊研討會”也納入部長會議框架之中，並由三國輪流舉辦，已成為加強三國青少年教育旅遊交流的有效平台，為三國青少年通過旅遊加強交流起到了積極的推動作用。今年，第七屆“中日韓教育旅遊研討會”將在中國四川省召開。

（四）人事

2005年，中國人力資源和社會保障部與日本人事院、原韓國中央人事委員會（韓國行政安全部前身）簽署了《中日韓人事行政合作諒解備忘錄》，建立了中日韓人事政策網路，通過資料交換與三方輪流主辦青年公務員交流、研討會、聯合研究等形式在人事行政領域開展合作。2010年8月，人力資源和社會保障部主辦了第六屆中日韓人事部門首長會議，三方續簽了《中日韓人事行政合作諒解備忘錄》，確定中日韓人事部門首長會議和司局長會議由每年舉辦一次改為每兩年舉辦一次。六年來，中日韓人事政策網路已發展為比較成熟的合作機制。

（五）衛生

為降低傳染病對本地區造成的威脅，2006年5月中日韓三國衛生部在瑞士日內瓦簽訂了《中日韓關於共同應對流感大流行合作意向書》，將應對流感大流行確定為優先合作領域，並以此為契機正式開啟三方合作。2007年4月，在韓國倡議下，三國衛生部門在韓國首爾召開首屆中日韓衛生部長會議並形成年度對話機制。截至2011年底，共舉辦了五次衛生部長會議，簽署了《中日韓三國衛生部關於共同應對流感大流行的合作備忘錄》和《中日韓三國衛生部關於食品安全的合作備忘錄》、《中日韓三國衛生部共同應對流感大流行的行動計畫》等3個合作協定。

隨著衛生部長會議機制的建立，中日韓衛生合作領域從流感大流行逐漸擴大到傳染病防控、食品安全、衛生信息和自然災害衛生應急等領域。三國先後舉辦了多屆中日韓食品安全論壇，傳染病、非傳染病防控論壇，並共同為實現本地區衛生相關的千年發展目標開展合作。2011年3月日本發生地震海嘯災難後，三國同意加強在災後衛生應急領域的合作，並分享了在處理核泄漏事故中衛生應對的經驗。

（六）新聞、地方和民間友好

東北亞名人會

2006年2月，在韓國中央日報社的倡議下，新華社、韓國中央日報社、日本經濟新聞社共同發起了東北亞名人會。作為中日韓三國的知名人士論壇，東北亞名人會旨在促進三國的民間交流，增進三國人民之間的相互了解。自2006年2月以來，已先後在韓、日、中三國輪流舉行過七次會議。會議從三國的經濟、文化和學術界各邀請10位知名人士參加。錢其琛和中曾根康弘曾分別擔任中方和日方代表團團長。現三方代表團團長分別為曾培炎、福田康夫和李洪九。

自發起以來，東北亞名人會為增進三國人民間的友誼、加深相互了解、擴大交流與合作發揮了積極作用，逐漸成為三國間高層次、機制化交流的平台，受到了政界、商界、學界以及媒體的廣泛關注。

新聞交流

中國人民日報社與日韓主流媒體都簽署了合作備忘錄，締結了友好合作關係，保持了不定期人員交流，並且與其中部分報社合作舉辦過國際會議。

2011年9月，人民日報社在長春主辦了主題為“中日韓媒體給力東北亞區域經濟合作”的“首屆中日韓名記者圓桌對話會”。近百位來自日本、韓國的主要媒體負責人、知名記者及國內主流媒體負責人出席了對話會。對話會是中日韓合作機制確立以來，最具廣泛代表性的三國媒體交流活動，進一步推動了三國主流媒體間的交流與合作，充實了中日韓合作機制的實質內容並增進了媒體間了解。對話會今後將每兩年舉辦一次。

人民日報社自2007年起舉辦“東協與中日韓媒體合作研討會”，邀請日韓主流媒體代表與會。迄今已舉辦過四屆會議，增進了東亞主流媒體之間的交流。人民日報社還與日本朝日新聞社、韓國東亞日報社合作，舉辦了“中日韓文化論壇”，並分別合作舉辦過幾屆“中日文化論壇”和“中韓文化論壇”，為中日韓文化學術交流提供了平台，並促進了民間文化合作與交流。

友好城市大會

自1999年起，中國人民對外友好協會與韓國全國市道知事協定會（原為韓國地方自治體國際化財團）、日本自治體國際化協會共同主辦中日韓友好城市大會，在中日韓三國輪流舉行，每年由三國建立友城關係的城市派代表出席，共商友城合作和城市發展經驗，迄今已舉辦13屆。經過多年努力，友好城市大會已成為三國地方政府交流與合作機制，為三國地方政府通過友城形式溝通信息、擴大合作提供了重要平台。第十四屆大會將於2012年7月30日至8月3日在中國昆明舉行。

迄今為止，中國與日本已建立友城247對，與韓國已建立友城139對。

青少年交流

中日韓青少年交流領域主要有中日韓青年領導人圓桌會議（原“中日韓青年領導人論壇”）和中日韓青少年友好會見活動。

根據《中日韓推進三國合作聯合宣言》，日本國際交流基金、韓國國際交流財團、中國現代國際關係研究所分別在2002年和2004年共同舉辦了兩屆“中日韓青年領導人論壇”。自2006年起，全國青聯正式成為該論壇的中方主辦單位。目前，論壇已成功舉辦八屆。該論壇由三國各派遣六名代表（分別來自各國的議會、政府部門、經濟界、學術界、新聞界和青年組織）歷訪三國，並在政治、經濟、文化、社會等相關領域展開充分討論，增強相互理解和信任、增進友誼。2012年起，“中日韓青年領導人論壇”更名為“中日韓青年領導人圓桌會議”，並將在三國舉辦第九屆活動。

為落實溫家寶總理關於加強中日韓青少年交流的提議，配合2007年“中日韓文化交流年”活動的舉辦，全國青聯於2007年8月邀請日韓兩國各100名青少年來華，與中國100名青少年共同參加第一屆“中日韓青少年友好會見”活動。該活動受到日韓政府的高度評價。此後，日本和韓國分別作為東道國舉辦了第二屆和第三屆“中日韓青少年友好會見”活動。目前該活動已形成三國輪流主辦的態勢，已成功舉辦五屆。

佛教友好交流

佛教交流是三國民間交流的重要組成部分。1993年，時任中國佛教協會會長趙朴初提出了中、韓、日三國佛教“黃金紐帶”的構想，用來概括三國佛教關係的過去和未來，得到韓、日佛教界人士的積極回響與認同，三方共同決定定期召開“中日韓佛教友好交流大會”。1995年至1997年，第一次至第三次“中日韓佛教友好交流大會”先後在中國、韓國和日本舉行，會後發表了宣言。每次會議三國均派出千人代表團出席，成為三國佛教界有史以來規模最大、出席人數最多、內容最豐富、成效最好的多邊友好交流活動。

根據大會提議，三國成立了中日韓佛教友好交流聯絡委員會，負責探討落實大會決議。同時，三國選派出有代表性、權威性的人選，成立三個視窗組織，每年召開聯絡委員會會議。三國視窗組織分別為：中國佛教協會、韓國佛教宗團協定會、日中韓國際佛教交流協定會。目前，三國會議已機制化，每年舉辦一次春季預備會議和一次秋季會議。1998年10月第一次中日韓佛教友好交流會議在北京召開，截至目前，已舉辦了十四次會議。2012年10月，第十五次中日韓佛教友好交流會議將在日本召開。

除定期會議外，三國佛教界友好交流具體事項包括：互相派遣訪問學者、留學生，培養人才；舉行學術交流會議，互相交換佛教書刊，加強信息溝通與交流；組團互訪，朝拜佛教勝地；每年4月三國佛教徒都在本國植樹，藉以推進環境保護事業；選編三國佛教共同盛典以三國文字公開發行；互相派遣和接收修行體驗僧人。迄今為止，中韓、中日之間的修行體驗活動各自舉行了5次。2012年秋，韓國、日本佛教修行體驗團將來華進行修行體驗。

六、展望

當前國際形勢正在經歷複雜深刻的變化，世界經濟成長仍面臨諸多不穩定不確定因素。亞洲地區總體穩定，經濟保持較好增長，地位與影響不斷上升。東亞合作蓬勃發展，區域經濟一體化加速推進。中日韓三國促進經濟可持續發展既面臨機遇，也面臨挑戰。

中日韓三國人口占東亞74%、世界22%，經濟總量占東亞90%、世界20%，貿易總量占東亞70%、世界20%。三國進一步推進合作不僅有利於三國自身發展，還將促進東亞一體化進程，為世界經濟成長增添動力。

中日韓一致同意，將秉持以史為鑑、面向未來、相互尊重、平等互利、開放透明、尊重文化差異等合作原則，致力於推動三國關係朝著睦鄰互信、全面合作、互惠互利、共同發展的方向前進，致力於推進東亞區域經濟一體化，致力於為東亞、亞洲乃至世界的和平、穩定與繁榮做出貢獻。

中國願從戰略視角審視和把握三國合作關係，在相互信任、相互尊重、平等互利、謀求共贏的基礎上，同日韓拓展和深化各領域合作，推動三國合作不斷邁上新台階。展望未來，中日韓合作前景廣闊，大有可為。

《中日韓合作(1999—2012)》白皮書

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