基本介紹
概念,建制沿革,
概念
深圳市委政策研究室副主任楊立勛表示，C5應該是深莞惠（3+2）區域一體發展，踐行五大發展理念的示範區。河源市委黨校經濟學教研室主任周金騰認為，C5除了代表深圳、東莞、惠州、汕尾、河源這5個城市，還是chance、centre、change、connect、combine這五個英文單詞的簡稱。他表示，chance是機遇，對5個城市是重大發展機遇；centre是中心，都市圈以深圳為中心；change是改變，C5要創新體制機制，打破行政壁壘；connect是連線，城市要相互連線，實現通勤同城化；combine是聯合，城市間實現真正一體化發展。這5個含義既適用於深莞惠（3+2）的一體化發展，更為深河合作指明了方向和路徑。
建制沿革
2009年4月，國務院批准的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，正式確定將深圳、東莞和惠州三地，作為深莞惠經濟圈和珠三角一體化的重點區域。
2014年10月，深莞惠經濟圈再次“擴容”，廣東省政府正式批准河源、汕尾加入行列，形成現有的深莞惠（3+2）經濟圈格局。
目前，深莞惠（3+2）經濟圈已進入初步的融合階段。今年以來，各地區均在設法打破固有的行政界線，簽署多項合作協定，為經濟圈和一體化的深入合作創造條件。
2014年10月，深莞惠經濟圈再次“擴容”，廣東省政府正式批准河源、汕尾加入行列，形成現有的深莞惠（3+2）經濟圈格局。
目前，深莞惠（3+2）經濟圈已進入初步的融合階段。今年以來，各地區均在設法打破固有的行政界線，簽署多項合作協定，為經濟圈和一體化的深入合作創造條件。
2016年5月27日，在深圳召開的東進戰略與區域協調發展研討會上，與會專家們紛紛為東進戰略建言獻策，並提議將曾經由深圳、東莞、惠州與河源、汕尾組成的“深莞惠經濟圈(3+2)”升級為“C5深圳大都市圈”（即City 5——深莞惠河汕，或稱大亞灣大都市圈、珠江口東岸大都市圈）。
南都訊 “深莞惠(3+2)經濟圈，可升級為C 5深圳大都市圈。”5月27日，“踐行五大發展理念———深圳東進戰略與區域協調發展”研討會在深圳召開。專家建議C5深圳大都市圈(C 5即Cityfive，或稱大亞灣大都市圈、珠江口東岸大都市圈)，應創新體制機制，從頂層設計上打破區域行政壁壘，構建一體化發展體制機制。
深莞惠經濟圈
按下“快進鍵”
深莞惠經濟圈是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》確定的珠三角一體化重點區域。2014年，省政府正式批准河源、汕尾按照“3+2”模式加入深莞惠經濟圈。2015年，中共中央政治局委員、省委書記胡春華到河源、汕尾調研，強調要打造“3+2”協調發展新格局，深圳要發揮龍頭帶動作用。
馬興瑞兼任深圳市委書記後，一年之內考察河源達三次之多。5月7日，省委副書記、市委書記馬興瑞主持召開東進戰略領導小組第一次會議。會議強調，深入落實五大發展理念，立足深圳、著眼全省、胸懷全國，打造深圳發展新增長極，發揮深圳經濟中心城市輻射帶動作用，在更大範圍內最佳化資源配置，進而帶動深莞惠經濟圈(3+2)發展，為深圳以及粵東粵北未來打開富有想像力的發展空間。
深圳“東進戰略”為深莞惠(3+2)經濟圈一體化發展按下了“快進鍵”。5月20日，河源市委常委會議再次專題研究，深圳東進·河源南融、積極融入深莞惠有關工作。河源市委書記張文要求，全力藉助深莞惠經濟圈(3+2)這個平台，牢牢抓住深圳東進的這一重大機遇，積極實施南融行動。
打造C5深圳大都市圈
建議建立協商溝通機制
在5月27日召開的“踐行五大發展理念———深圳東進戰略與區域協調發展”研討會上，專家們建議，在深莞惠經濟圈基礎上，打造區域一體化的具有全球競爭力的C5深圳大都市圈(珠江口東岸大都市圈、大亞灣大都市圈)。專家認為，C5是廣東深莞惠(3+2)經濟圈協調發展的升級版，升級體現在C5可以是踐行五大發展的示範區。同時，升級還體現在C5都市圈可以是區域一體化發展的新載體和新平台。實現C5區域內城市交通、通信等基礎設施互聯互通；金融、土地、產權交易等要素市場體系一體化建設；政務服務一體化標準，社會事業一體化發展，共建共享。
專家建議，C 5深圳大都市圈可以像大紐約、大東京、大倫敦都市圈看齊、發力。首先，C5深圳大都市圈應創新體制機制，從頂層設計上打破區域行政壁壘，構建一體化發展體制機制。其中，專家建議要建立協商溝通機制，政府層面，增加五市黨政聯席會議頻次，成立理事會或者委員會，由各個市主要領導擔任主持人，每年搞一次或者兩次，就重大議題、重大合作進行研究、決定，加強五市政府及各部門的溝通與合作。另外，建立財力保障機制，五市共同設立由區域發展基金、社會發展基金和產業發展基金等構成的同城化發展基金，為同城化基礎設施建設、區域環境治理、公共服務資源共享以及產業合作等提供引導資金。專家還建議，要加快重點項目建設，推進C5城市群同城化發展。
專家觀點
東進戰略不能簡單理解為深圳東部四個區或者五個區的發展，一定要考慮到粵東西北的發展。深圳帶動海峽西岸經濟區一體的發展，是把深圳自己的東部作為向東延伸的一個支點，來向整個粵東西北，一直到福建的發展眼光。深圳在這個城市圈裡處於老大的位置，要有老大哥的擔當精神，要有具體的措施，來帶動弟弟妹妹們一起發展。深圳不僅是深圳的深圳，也是廣東的深圳、全國的深圳。作為推動全省經濟發展的兩大引擎，要從這個角度為全省的振興粵東西北的戰略作出自己應有的貢獻。
——— 深圳市政府發展研究中心主任吳思康
深圳這些年房價上漲很快，其中有一個很重要的原因是全國金融資產快速向深圳窪地集聚，這個集聚使得包括房地產的生產要素價格快速上升。這種上升就帶來幾個問題，其中就包括部分深圳本地的大企業生產環節開始外遷，比如說任正非的華為，比如說到河源去的中興。當然，深圳也可以和香港當年一樣，前店後廠，把總部留在深圳，把生產製造基地轉移出去。但這些東西都是屬於深圳在前進當中面臨的問題，有可能使得深圳步香港後塵，出現產業空心化、經濟泡沫化。
——— 廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力
深圳和河源要發揮比較優勢，形成互利共贏的合作機制。只有在發揮比較優勢，互利共贏的基礎上，這個合作就是長期的，就是有效的，就不間斷。這裡有一個隱含的概念，就是要以企業作為主體，而不是政府。政府是創造條件，只有建立在利益共享、利益分享機制的基礎上，這個機制就是長期的，就不會被行政力量所沖淡。這裡也隱含著一個概念，就是以企業為主體來進行合作，如果僅僅是政府去合作，僅僅建立在扶貧基礎上的合作就不是長期的，一定是互利的才是長期的。
——— 深圳創新發展研究院學術委員會執行主任南嶺
河源要真正融入深圳這個大都市圈裡，第一就是通勤。如今一到河源就塞車，通勤十分不方便，根本無法融入，深圳東進戰略規劃中，捷運只到惠州，要迅速打通通勤，不能指望贛深高鐵，因為高鐵和城軌有差別，高鐵是留不住人的，它可能跨過去了，但是同城化能打通，要成為大都市區，真正成為一體就要通勤，這是很簡單的一點。
——— 中國深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達
實行東進戰略，思想觀念要先行。從深圳方面來說，一定要破除自己的老大思想，“我很驚奇地發現深圳市的官員居然以老大自居。”上世紀90年代的時候，深圳市長鄭良玉曾經深刻批評某個部門領導居然以老大自居，一碰到什麼排名對自己有利的就拚命宣傳，不利的就拚命說明這個排名不可靠。深圳要立足於把自己變為宜居的城市去發展，自己說自己好是胸無大志的表現，是沒有底氣的表現。
——— 中國購物中心產業資訊中心首席專家、廣東堅基集團總裁禹來
●在基礎設施建設方面，建議共同加快推動贛深高鐵建設，推動贛深高鐵捷運化；推進汕尾通用機場建設，建成五城市通用機場網路體系；大力實施“數字C5城市圈”和“智慧C5城市圈”發展戰略。
●在產業布局方面，堅持錯位分工與協調發展，共建國家戰略性新興產業集聚基地，以深圳現代產業體系為核心，構建深圳和河源等城市群城市總部+基地模式。以深圳現代物流為核心，在河源等地共建深圳國際物流分撥中心。共建C5城市群現代農業基地，探索建立農產品電子商務綠色通道，建設五市農產品電子商務交易平台。
●在教育事業方面，推動建立基礎教育學校聯盟，建立區域職業教育聯盟，搭建職業學校交流和學習平台。在醫療衛生事業方面，組建醫療集團等形式跨區域發展，引導向薄弱地區覆蓋。
●在文體事業方面，探索推出C 5城市群頻道以及C 5城市群報刊新聞版面，舉辦C 5區域內重大文化活動和體育賽事等。
●在社會保障方面，努力實現各類社會保險關係、住房公積金等跨地區無障礙轉移、使用。在環境保護方面，建立C5城市群全覆蓋聯防聯治及其分區分類生態補償體系等。
其中城際軌道規劃是重點，包括爭取開通廈深鐵路深圳至惠州、深汕特別合作區、汕尾的捷運化列車，深惠城際線規劃建設以及啟動深圳捷運14號線延伸至惠陽大亞灣的規劃研究工作等。
上述規劃中還提到了軌道交通發展相對滯後，交通運輸過度依賴公路，對外通道布局不完善，城際公交一體化管理、運營機制尚未建立，運輸市場共享不足等問題。而從2016年的交通規劃重點來看，許多問題仍未得到解決。
