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涉及國家
《時代周刊》調查發現，39局的犯罪事業不僅涵蓋亞洲，也打入了俄羅斯、歐洲及美國。它的非法活動包括：生產鴉片、海洛因等毒品並走私到全球，製造及銷售假煙及偽造數以千萬計的美鈔。甚至有不少交易是由朝鮮政府官員進行，包括派駐海外的外交使節團。
操作過程
《時代周刊》文章稱，朝鮮利用多重管道將毒品運到市場，甚至外交官外放時，還讓他們在行李中夾帶甲基安非他命進入外國。海洛因則是由懸掛他國旗幟的船隻運到附近港口，如俄羅斯海參崴和香港，再交給當地犯罪組織分銷。朝鮮販毒集團的觸角伸及中國東北吉林省乃至日本，澳大利亞海軍也曾於2003年在一艘駛往南太平洋的朝鮮船隻，查獲市價逾四千五百萬美元的高級海洛因。
此外，朝鮮境內有十至十二家工廠在生產假煙，年產量達410億支，並以走私船運到國際水域。朝鮮軍方與國安單位對假煙生意介入頗深，朝鮮國安局有一家公司在平壤有煙廠，專門生產假煙外銷。製造假煙的設備有些是從台灣和中國大陸輸入。朝鮮靠假煙每年賺進八千萬到一億六千萬美元，金正日則用這筆收入來籠絡統治精英。
另外根據美國與韓國的情資報告指出，朝鮮從1994年就開始偽造美鈔。2006年美國國務院的一項報告估計，朝鮮偽造的美鈔在外流通數量達4500萬至4800萬美元。自1994年以來，有至少13起美元偽鈔走私案牽扯到朝鮮官員、外交官或國營企業員工，他們涉嫌夾帶美元偽鈔到外國。
制裁
2009年6月10日，安理會五大常任理事國與日本、韓國兩個當事國終於拿出制裁朝鮮的新決議草案。新決議草案共6頁34條，同1718號決議相比，多了17條，長了2頁。2009年6月13日，聯合國通過該草案，名為第1874決議。
第一，全面禁止朝鮮所有武器及相關材料的出口，而1718號決議禁止朝鮮武器出口的範圍只涉及《聯合國常規武器登記冊》所界定的武器種類如作戰坦克、大口徑火炮、作戰飛機、軍艦和飛彈等。
第二，要求各國在本國領土、領海或領空對可疑朝鮮船隻進行檢查。至於公海上類似情況的處理，記者拿到的草案樣本上沒有點明“朝鮮”二字，只說呼籲各國“對公海上懸掛其他國家國旗但被懷疑載有違禁物品的船隻進行檢查，並要求該國同意接受檢查”。而美英俄等國媒體都直接稱草案“呼籲各國在公海上對涉嫌裝載禁運物品的朝鮮船隻實施攔截檢查”。不過無論哪一種版本，都是中國和俄羅斯以前從未支持過的。
第三，新決議草案中對朝鮮的金融制裁目標擴大到朝鮮的海外賺錢機構上。美聯社11日的報導稱，這一措施直接瞄準朝鮮神秘的“39室”——這是由朝鮮最高領導人金正日親自掌控，通過合法與非法手段為朝鮮賺取硬通貨的絕密機構。據美聯社披露，“39室”成立於上世紀70年代末，它下轄120家境外公司，負責出口朝鮮的礦產品和其他朝鮮產品，以換取朝鮮最需要的美元等硬通貨。美聯社還有一些描述是出於對朝鮮的故意抹黑。比如它宣布除上述合法貿易外，“39室”還通過走私武器、販毒、甚至製造假美元賺取美元。由於“39室”堪稱“平壤的經濟心臟”，所以此次制裁決議案“顯然是要直搗朝鮮的經濟命脈”。國安理會12日一致通過第1874決議，對朝鮮5月25日進行的核試驗表示“最強烈的譴責”，並要求朝鮮今後不再進行核試驗或使用彈道飛彈技術進行任何發射行動。
評價
美國哈佛大學研究員席娜·切斯納特因此將朝鮮稱為“黑道國家”。據切斯納特及東亞外交情報界人士指出，“39局”里有朝鮮最高領導人金正日的私人財務顧問及高級助理坐鎮。一名韓國執法官員說：“有些富人是找美商高盛公司或瑞士銀行理財，金正日及其親信則是找39局。”
