根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《青島市政府信息公開工作年度報告制度(試行)》(青政辦發〔2009〕36號)，特向社會公布2015年度膠州市政府信息公開工作年度報告。
本報告由概述，政府信息公開的組織領導和制度建設情況，發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況，重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況，主動公開政府信息以及公開平台建設情況，政府信息公開申請辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，附表共十一個部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2015年膠州市政府信息公開工作年度報告
- 編寫時間：2015年
一、概述
2015年，我市認真貫徹實施《條例》，以拓展和細化政府信息公開內容為主線，以推動重點領域信息公開為重點，不斷加強政府信息公開力度，完善政府信息公開制度，有力的促進了政府信息公開工作的有序開展，使政府更加透明、服務更加規範、人民更加滿意。
二、組織領導和制度建設情況
(一)以明確職責分工為基礎，加強工作組織保障
為確保政府信息公開工作的順利進行，我市把政府信息公開工作列入重點工作之一，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。我市成立了政府信息公開工作領導小組，辦公室設在市政府辦公室，從組織領導、人員機構、協調聯繫等多方面不斷完善政府信息公開工作機制。把政府信息公開工作責任明確到單位、細化到科室，形成了“組織有力、機構健全、責任明晰、齊抓共管”的良好局面，為我市政府信息公開工作的順利開展提供了堅實的組織保障。
(二)以制度建設為支撐，保證工作高效開展
我市把制度建設作為推動政府信息公開工作向規範化、常態化方向發展的一項重要措施。一是完善政府信息主動發布機制。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，主動、及時、準確的發布權威信息，特別是重大決策、經濟運行和社會發展動態，以增進公眾對政府工作的了解。二是完善依申請公開工作機制。按照《青島市政府信息依申請公開工作辦法》規定，進一步規範已申請公開辦理流程，提高辦理質量。加強與信訪、司法機關的對接和交流，及時分析、總結部門、鎮辦在辦理依申請公開的經驗教訓，依法解決依申請公開的疑難問題。三是建立政府信息公開投訴舉報辦理工作制度。強化政府信息公開主管部門的監督職責,對經舉報查實的有關問題,嚴格依據 《條例》規定進行處理。
三、解讀、社會關切以及互動交流情況
為準確掌握輿情、回應社會關切，我市建立了輿情收集、研判和回應“三步式”機制，密切關注重要輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮，及早發現熱點問題，加強分析研判，通過網上發布訊息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實。建立專家解讀機制，重要政策法規出台後，及時通過多種方式做好科學解讀，讓民眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措。2015年，共回應公眾關注熱點或重大輿情數894次，發布政策解讀稿件419篇，微博微信回應事件188次，其他方式回應事件267次。
四、政府信息公開工作推進情況和公開情況
嚴格貫徹落實《2015年全市政府信息公開工作要點》(青政辦字〔2015〕47號)等檔案要求，全面推進行政權力信息、財政資金使用信息、公共資源配置信息、重大建設項目信息、公共服務信息、環境保護信息、食品藥品安全信息等重點領域的信息公開。
1.便民服務事項信息。主動公開了公眾切實關心的便民信息，如住房專題、交通專題、公用事業、就業專題、社保專題、教育專題、醫療專題、證件辦理、婚育收養、企業開辦、經營納稅、工程建設等共12個專題。
2.行政權力信息。主動公開了行政審批事項目錄台帳，包含行政審批依據、條件、期限、需要提交材料目錄等方面的信息223項，其中，許可197項，非許可26項。
3.民生信息。主動公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，颱風、防汛的預報及防範措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的預防措施，供水、供電、供氣、公積金查詢等與民生相關的應急預防類信息112項。
4.公共衛生信息。主動公開了公共衛生方面的信息，如疾病預防、醫療保健、藥品藥店等信息，包括醫療保險、急診觀察住院醫療費結算管理辦法等與民生相關的公共衛生類信息223項。
5.教育信息。主動公開了教育方面的信息，主要包括學校信息、幫困助學等方面信息，在學校信息方面，公開了學前教育、國小教育、國中教育、高中教育、高等教育等學校的信息；在幫困助學方面，公開了外來務工人員子女教育、資助計畫及獎學金等方面的教育信息，總計270項。
6.公共服務信息。主動公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括膠州市城鄉居民社會基本養老保險試點實施方案，《求職證》辦理條件及流程，膠州市居家養老、機構養老等養老服務機構名錄及其住址、聯繫方式、業務範圍等方面的信息95項。
7.環境保護信息。主動公開了環境保護方面的信息，主要包括環保法律法規、環境執法、生態建設、機動車尾氣控制等方面的信息171項。
8.政府採購、招投標信息。主動公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如政府採購、水利工程、城鎮道路建設等採購招標類信息2018項。
9.財政資金使用信息。主動公開了“三公”經費、政府財政預算、決算等方面的信息等財政信息65項。
五、主動公開政府信息以及公開平台建設情況
2015年，全市編制並公開指南和目錄的政府統計數為41個，其中各市級政府機關統計個數為29個，鎮級政府編制公開指南和目錄的政府統計數為12個。
(一)公開的主要內容
全市各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，本年度新增的主動公開政府信息14023條，全文電子化率為99%。
市級機關主動公開政府信息9291條，全文電子化率為99%。其中，機構職能類信息29條，占0.3%；政策法規類信息1365條，占14.7%；規劃計畫類信息223條，占2.4%；業務工作類信息2112條，占22.7%；統計數據類信息267條，占2.9%；其它類信息5295條，占57%。
各鎮辦主動公開政府信息4732條，全文電子化率為99%。其中機構職能類信息12條，占0.3%；政策法規類信息470條，占9.9%；規劃計畫類信息192條，占4.1%；業務工作類信息1757條，占37.1%；統計數據類信息130條，占2.7%；其它類信息2171條，占45.9%。
(二)公開平台建設情況
1.網際網路(政務網站)。民眾通過“中國膠州”入口網站的“政務公開”子欄目可查閱各政府機關、各鎮辦主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄目，可向各機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的狀態。2015年通過各政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有76萬人次。
2.公共查閱點。膠州檔案信息網和數字檔案館，可以查閱青島市現行公開檔案1萬餘件，各種檔案資料目錄120多萬條，52個專題檔案目錄，46個檔案原件公布專題；可以查閱膠州市現行公開檔案7800餘件、各類涉農檔案4000餘件，各種檔案資料目錄3600餘條；可以查閱膠州市28個主要涉農部門60餘類民生檔案指南和有關農業科技、農經信息等。
3.金膠州報刊。通過金膠州報刊公開規範性檔案，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他檔案，以及人事任免、機構設定、表彰等信息。報刊每周一到周五出版，通過郵局向機關企事業單位、村(居)委會、人大代表、政協委員等免費贈閱，加強了政府對社會各界的信息公開。
4.大廳明白紙。對納入行政服務大廳的審批項目，按照審批事項、依據、條件、數量、程式、期限、所需材料目錄、申請書示範文本、收費標準、辦公地點、聯繫電話、監督電話等項目，逐一編制，按統一格式印製明白紙，對申請人予以公開，讓申請人一目了然。
5.廣播電視媒體。通過電視新聞報導、電視專題和《行風線上》等欄目及時讓市民了解最新法律法規和政策方針，部分信息還附有相關的專業解讀。
六、政府信息公開申請辦理情況
(一)依申請形式
2015年，我市共受理政府信息公開申請59件，網上填表及電子郵件申請共34件，當面申請6件，信函及傳真申請申請19件。申請內容主要涉及重點項目審批、土地出讓、土地和房屋徵收與補償、區域規劃、企業改制等方面的政府信息。
(二)依申請處理情況
本年度共收到政府信息公開申請59件。其中，“屬於已主動公開範圍”的11件，占18.6%；“同意公開”的42件，占71.2%；“不同意公開”的1件，占1.7%；“不屬於本行政機關公開”的3件，占5.1%；“申請信息不存在”的2件，占3.4%。
七、政府信息公開收費及減免情況
2015年，我市未向申請人收取政府信息公開的相關費用。
八、行政複議、行政訴訟的情況
2015年，我市沒有出現有關的因政府信息公開而提起行政複議、行政訴訟的案件 。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
十、存在的主要問題及改進情況
儘管我市在政府重點領域信息公開方面做了大量的工作，但與“兩力兩型”政府的要求和民眾期望相比仍有一定差距。主要表現在：政府信息的範圍及內容有待加強、公開渠道及便民性需要提高、信息公開基礎性工作有待加強、信息報送存在分類歸屬不清或重複報送現象等。
下步，我市將繼續推進與經濟社會發展和民眾生活密切相關的重點領域政府信息公開。進一步完善信息公開程式，不斷拓展和最佳化公開渠道。督促各部門、單位及時維護和更新本單位的信息公開目錄，及時上傳政府信息，拓展公開深度和廣度，增強信息公開的主動性、權威性和時效性。紮實推進政府信息公開標準化建設，進一步健全和完善政府信息主動公開機制，完善信息公開保密審查制度，明晰和梳理依申請公開工作流程，確保政府信息公開工作的規範化、精細化和制度化。
