2013年中國城市競爭力藍皮書

2013年5月19日，中國社會科學院財經戰略研究院、社會科學文獻出版社與中國社會科學院城市與競爭力研究中心，在京聯合發布2013年城市競爭力藍皮書。藍皮書顯示，在2012年中國城市綜合經濟競爭力排名中，香港、深圳、上海位列前三。

基本介紹

• 中文名：：《2013年中國城市競爭力藍皮書》
• 作者：：中國社會科學院財經戰略研究院
• 語種：：中文
• 出版社：：社會科學文獻出版社
• 出版時間：：2013年5月
• 裝幀：：平裝

基本介紹

中國兩岸四地293個城市的綜合經濟競爭力和287個城市的可持續競爭力進行了實證研

2013年5月19日，中國社會科學院在北京舉行《2013年中國城市競爭力藍皮書：新基準：建設可持續競爭力理想城市》(以下簡稱報告)發布會。這是中國城市競爭力第11次報告。
與前10次不同的是，該報告首次使用經濟成長和經濟密度兩個指標，構建城市綜合經濟競爭力(當前短期競爭力)指數。
報告稱，此次使用宜居、宜商、和諧、生態、知識、全域、信息和文化8個方面68個客觀指標，構建城市可持續競爭力(未來長期競爭力)指數。同時，首次全部使用全市客觀數據(包括市轄縣)，對2012年中國兩岸四地293個城市的綜合經濟競爭力和287個城市的可持續競爭力進行了實證研究。報告從整體上衡量中國城市競爭力發展格局，以及有關方面距離理想狀態的差距。
值得一提的是，在和諧城市競爭力方面，報告認為，二、三線城市和中小城市和諧度較高，北上廣均未進入前十。對於這一結論，課題組專家認為，主要是北上廣等大城市戶籍限制政策相對嚴格及犯罪率相對比較高，從而拉低了對該城市和諧競爭力指標，而且這也是國際上比較普遍的現象。

城市競爭力排行

綜合經濟

港深滬位列前三中西部城市普遍靠後

城市競爭力藍皮書指出，綜合經濟競爭力指數由經濟增量指數和效率競爭力指數組成。2012年綜合經濟競爭力指數排名前十的城市依次是：香港、深圳、上海、台北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津和澳門。其中，港澳台地區占3席，東南沿海城市占5席，環渤海地區占2席，而廣大中西部地區沒有一個城市進入綜合經濟競爭力10強；進入20強的中西部城市僅有武漢和成都，而西北地區排名最靠前的西安僅列第36位。可見，區位優勢對城市綜合經濟競爭力的影響十分明顯。從城市的行政等級來看，特別行政區、直轄市、副省級城市和計畫單列市、省會城市的綜合經濟競爭力要明顯高於其他地級城市。

藍皮書還對城市的可持續競爭力進行了排名，2012年可持續競爭力指數排名前十的城市依次是：香港、上海、深圳、北京、廣州、澳門、杭州、青島、無錫、濟南。和綜合經濟競爭力一樣，仍是港澳台地區、東南地區和環渤海地區三分天下。

宜居城市

港澳兩地居前西部地區整體偏低

城市競爭力藍皮書指出，香港、澳門、無錫、常州、珠海、蘇州、威海、海口、鎮江和中山等10個城市的宜居競爭力水平最高，成為本年度全國宜居城市10強；黑河、佳木斯、商丘、慶陽、天水、伊春、綏化、昭通、定西、隴南等10個城市的宜居競爭力水平最弱，成為年度全國宜居城市的末位10強。藍皮書稱，為了更好地觀察城市宜居競爭力水平的區域差異，將五大宜居競爭力級別的城市按照區域進行再次分類。從城市區域分布上來看，除香港、澳門外，前48位城市中，東南地區城市占據了28個席位，環渤海和中部地區分別有10個和6個城市，東北、西北、西南三個地區的城市數量均在3個以下，宜居競爭力最好的城市在東南地區呈絕對集中的分布態勢。在排名250名以後的宜居競爭力差城市的區域分布，幾乎完全集中在東北、西北和西南三個地區。藍皮書顯示，在宜居城市競爭力好、一般和較差三個級別上，中部地區都具有分布集中的相對優勢。此外，如果從六大區域的視角來審視宜居城市的級別分布，東南地區和環渤海地區城市宜居水平的數量分布呈“好多差少”的倒三角形分布，西北地區城市宜居水平的數量呈“好少差多”的正三角形分布，東北、西北和西南三個地區則呈一般水平多兩端少的紡錘體形分布。

宜商城市

城市競爭力藍皮書指出，香港是最佳的標桿城市，內地城市的標桿為北京。宜商城市競爭力得分的前十名分別是香港、北京、上海、廣州、佛山、蘇州、深圳、武漢、青島和杭州。從具體得分上看，香港明顯領先於內地城市，北京、上海、廣州緊隨其後，而後面幾個城市相差不大，屬於前十名中的第三梯隊。從與可持續競爭力排名的對比來看，香港均為第一，上海在可持續競爭力排名中超過了北京，說明北京的宜商環境比之上海是相對提分項目。對於廣州、佛山、蘇州、武漢四個城市，宜商排名都要比可持續競爭力排名高些，顯然是拉高競爭力的項目，尤其是佛山，可持續競爭力排名僅為22名，宜商城市競爭力卻排在第5名，這是對其較好營商環境的肯定；而深圳、青島和杭州的宜商城市競爭力則是拉低可持續競爭力排名的項目，但力度不大。宜商城市競爭力後十名依次是松原、白城、慶陽、昭通、保山、隴南、定西、臨滄、普洱、綏化。與綜合排名相比較，松原、白城的宜商城市競爭力對可持續競爭力排名的拖後作用明顯，其他幾個城市兩個排名大致匹配。從各區域的排名情況看，宜商城市競爭力排序前50名中，各區域分布不均。港澳台全部在列，東南區域和環渤海區域分別有超過了45%和30%的城市排在前50名，西北最少，僅有1個城市進入，占了西北全部城市的2.5%。後50名中多是西北、西南和東北區域的城市，它們分別有41%、38%和29%的城市排在後50名。中部區域和東南區域分別有5個和1個落在後50名，港澳台和東南均無城市落入。前、後50名的席位分布實際上也印證了整體得分均值的結論，宜商城市競爭力得分大抵與經濟發展程度保持一致。

文化城市

香港獨占鰲頭城市競爭力藍皮書指出，根據測算，在多元文化城市綜合排名中，東南地區和環渤海地區的城市統領了文化城市競爭力的前10個位置。在加權排名中，香港以高分的絕對優勢居於首位，上海、北京、蘇州的表現也非常出眾，說明這些城市文化的開放程度和多元化程度較高。從整體水平觀察，前10名幾乎都是沿海城市，而且都具有較高的行政級別；與此同時，來自中西部及東北地區的城市文化開放程度普遍不高。香港文化國際化程度最高，東部沿海的文化發展和開放程度主要依賴於其區位優勢，即與外界交流的便捷程度。因此，其排名普遍高於中西部地區。從整體上看，廣東省可謂獨領風騷，表現異常突出；江蘇省穩居第2位，可見江蘇省內城市的文化開放程度和多元化程度也是相當高的；山東、福建城市的優勢猶在；中西部各省份的文化開放性和多元性的競爭力則相對偏低。從我國文化城市分布的區域比較來看，東部沿海地區是文化開放程度最好的，樣本中的香港和上海分別排在文化城市前2名。從中國大陸285個城市的排名看，東南地區無疑是最好的，在55個城市中有29個排在前50名，占52.73%。其次是環渤海地區，在30個城市中，排在前50名的有7個，占23.33%。接著是東北地區，在34個城市中，排前50名的有3個，占8.82%。然後是中部地區，在80個城市中，有6個排前50名，占7.5%。西南和西北地區比較差，西南47個城市中，4個排在前50名，占8.51%。西北39個城市中，只有1個排前50名，只占總數的2.56%。

對策措施

中國城市的各分項競爭力與理想城市的狀態相距較遠，建設可持續競爭力理想城市，應從國家層面採取四大對策措施。第一，實施均衡發展的經濟社會戰略，推動城市化與工業化均衡發展，推動服務業與製造業的均衡發展，推動城鄉均衡發展，推動城市經濟、社會、生態的均衡發展；第二，建立城鄉一體的市政管理體制，完善城鎮的管理職能，建立城鄉一體、以城主導的城市管理體制，革新公共管理理念，推進政府管理的人性化、高效化、制度化、獎懲化、競爭化，培育非政府組織，強化城市社區建設，強化城市危機應急機制；第三，建立確保城市可持續發展的制度政策，深化財稅體制、土地制度、戶籍制度、就業制度和投融資體制改革，完善社會保障制度；第四，構建提升城市可持續競爭力的長效機制，完善價格調節機制、生態補償機制、土地占用機制、財政補貼機制和稅收調節機制。