2010年普蘭店市政府工作報告

2009年，是我市在應對各種挑戰、經受諸多困難和考驗中實現穩步發展的一年。一年來，面對複雜多變的經濟形勢，在大連市委、市政府和普蘭店市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，市政府堅持以科學發展觀統領全局，帶領全市人民凝心聚力，搶抓機遇，攻堅克難，加壓苦幹，著力解決突出問題，統籌推進各項工作，保持了經濟平穩較快增長，社會事業全面進步，人民生活繼續改善，全面完成了市四屆人大二次會議確定的各項工作任務。

基本介紹

• 中文名：2010年普蘭店市政府工作報告
• 報告類型：政府工作報告
• 報告內容：2009年工作回顧
• 部門：普蘭店市政府

2009年工作回顧

　　
2009年，是我市在應對各種挑戰、經受諸多困難和考驗中實現穩步發展的一年。一年來，面對複雜多變的經濟形勢，在大連市委、市政府和普蘭店市委的正確領導下，在市人大依法監督和市政協民主監督下，市政府堅持以科學發展觀統領全局，帶領全市人民凝心聚力，搶抓機遇，攻堅克難，加壓苦幹，著力解決突出問題，統籌推進各項工作，保持了經濟平穩較快增長，社會事業全面進步，人民生活繼續改善，全面完成了市四屆人大二次會議確定的各項工作任務。

綜合實力不斷增強。全市實現生產總值350億元，增長16%；完成固定資產投資245億元，增長35%；完成地方財政一般預算收入14.06億元，增長12%；實現外貿出口7.4億美元，增長5%；實際利用外資1.4億美元，增長16%；實現社會消費品零售總額70億元，增長16%；農民人均純收入9208元，增長10.9%。我市經濟綜合實力在第九屆全國百強縣排名中列第60位。
民營經濟快速發展。大力實施新一輪民營經濟發展計畫，全市新增私營企業65家，總量達到2480家，其中產值過億元民營企業發展到33家，吸納從業人員21.7萬人。規模經濟支撐強勁。規模企業總數達到537戶，完成規模工業增加值167億元。大冶軸公司被評為中國機械行業十大品牌企業，三川集團技術中心晉升為省級技術中心。新創“大雪”、“大一互”2個全國馳名商標，累計達到5個，名列全省縣域第一。
招商引資量質並進。成功舉辦興唐線新產業經濟帶、海灣新區開發建設、房地產項目等招商推介會，積極組織國內和境外招商，引進大連市以外內資48.17億元，增長9%。對外貿易保持穩健發展，新增外資企業12家；實現外貿進出口總額9.6億美元，增長3.2%，連續七年名列全省44個縣（市）之首。
財政金融運行平穩。財政預算管理制度不斷完善，專項資金管理、重點建設項目審計得到加強。全市金融機構年末存款餘額187.5億元，比年初增加31.6億元；貸款餘額67.9億元，比年初增加15億元。大連普蘭店滙豐村鎮銀行有限責任公司正式成立。全年銀行對企業授信額度達33億元，落實18億元，有效促進了中小企業發展。

“大項目推進年”活動深入開展。全年確定重點建設項目67個，開工建設項目59個，完成投資48億元。中糧麥芽二期建成投產，單體規模居世界第一；日本東海軟管項目建成投產；白雲山線纜項目完成主體工程建設；固特異輪胎項目正式開工建設，累計完成投資9.5億元，形象進度完成30%；熱電廠搬遷改造項目前期工作有序開展。
產業項目平台建設全面推進。加大投資建設力度，三大工業園區、兩個工業團地共完成基礎設施建設投資8.74億元，園區承載力進一步增強。完成產業項目投資125億元，新增投產企業10家，“三區兩團”實際利用外資占全市份額90%，提高16.7個百分點。
產業集群發展初具規模。電力設備器材、服裝加工、食品加工、汽車零部件四大產業集群雛形基本形成。大楊集團西裝出口數量連續四年全國第一，已成為東北最大的西裝生產基地。以大一互、北互、二互等龍頭企業為牽動的互感器產業體系，已成為我國北方互感器生產基地。大雪集團、中糧麥芽公司等食品加工企業穩步發展，產品市場占有率進一步提高。東海軟管、山口製作和中信、中川汽車零部件等骨幹企業，產品遠銷日美及中東地區。隨著固特異輪胎、全進重工特種車等項目的開工建設，我市汽車零部件產業將加快實現規模化聚集。

農業產業發展取得新成效。著力推進設施農業，新發展設施農業3.45萬畝，新建畜牧標準化小區61個。積極發展加工農業，全市新建和擴建水產加工項目7個，開工建設農業產業化龍頭企業10家。注重發展品質農業，新建農業標準化示範區40個，新認證農業“三品”14個，創建國家和省市級水產健康養殖示範場6個，建成海珍品健康養殖基地6萬畝，沙包矯溝棚桃生產基地通過國家農業部無公害農產品認證；重大動物疫病免疫密度達到100%，代表全省接受國家驗收並獲全國第一；水產企業順利通過歐盟水產品質量安全檢查。大力發展特色農業，畜牧業、海洋漁業、果業、蔬菜和林業產業快速發展；新發展“一鄉一業、一村一品”專業鄉村20個。進一步增加對農業的投入，全年投入資金5億元；全面落實惠農政策，發放糧食直補和綜合補貼資金7196萬元。全年實現農業總產值114億元，糧食總產量35萬噸、蔬菜總產量72萬噸、水果總產量38萬噸、水產品總產量17.6萬噸、苗木花卉業產值4.2億元。
新產業經濟帶建設全面實施。出台並實施興唐線新產業經濟帶產業發展扶持政策，豐榮循環農業示範區、夾河現代食用菌產業區、蓮山現代物流中心等一批項目快速推進，一批休閒農業項目初步建成。成功承辦了大連市都市型現代農業基礎設施建設現場會。
綠色村莊建設穩步推進。完善制定元台潘屯村和太平礦洞、柳家、唐房社區綠色村莊建設規劃及其實施方案。潘屯村“綠色村莊”建設正式啟動。集中開展32個示範村“六化”環境整治，50個屯的環境衛生得到改善。完成生態移民集中安置工程3處，落實生態移民搬遷170戶。大力實施農村改廁和清潔能源工程，完成改廁2100座、戶用沼氣3900個、大型沼氣工程8項。
農業基礎設施進一步完善。全面開展農田基本建設，完成灌溉工程324項，完成水土流失治理6.4萬畝，河道生態工程建設1.3萬畝，啟動大沙河等重要河段生態綜合治理。涉河違法行為專項整治行動取得實效。完成大梁屯水庫等6項除險及防洪應急工程。建成農村安全自來水工程19項。造林8萬畝，植樹2000萬株，實施濱海大道、水源涵養林等八大綠化工程，建設生態文明村30個。森林資源管護全面加強，森林防火工作成效顯著，退耕還林實現新突破，全國退耕還林工程管理現場會在我市召開。國家農機化示範縣和保護性耕作試點縣項目建設穩步實施，補貼各類機具1973台，實現機耕地和機播種154.4萬畝。
農業農村改革紮實推進。進一步深化林權制度改革，完成林權交易服務中心前期工作。農村土地二輪延包工作順利完成。大劉家土地流轉服務中心建設基本完成，省級農村土地流轉試點工作取得積極進展。水利工程管理單位改制成果得到鞏固，動物衛生管理體制、農產品質量監管體制和農業推廣技術體系改革基本完成。　完善制訂鄉鎮商業網點發展規劃，家家福購物中心、著名快餐品牌“德克士”相繼落戶。新建改造市場5處、商業街4處。努力實施“新網工程”並繼續推進“千村百鎮”市場工程。積極實施家電下鄉工程，銷售量位居全省縣（市）前列。做好應急食品類物資儲備，圓滿完成糧食清倉查庫和儲備糧輪換工作。完成國家森林公園旅遊概念規劃，老帽山等景區基礎設施進一步完善，完成樂甲鄉特色旅遊鄉鎮及兩個特色旅遊村建設，承辦第三屆中國大連（安波）國際溫泉滑雪節，全年共接待遊客175萬人次，旅遊業實現總收入26.5億元。金融、保險、房地產、信息等服務業加快發展。新開工商品住宅建設面積68.48萬平方米，成功組織舉辦商品房展銷會，完成商品房交易面積28萬平方米、二手房交易面積21萬平方米。第三產業完成增加值85億元，增長13%。

規劃建設水平不斷提高。按照全域城市化要求，進一步調整完善規劃體系。城鎮體系規劃編制全面完成，新農村建設規劃、鄉鎮總體規劃編制深入推進。產業發展規劃、土地利用規劃、生態城市規劃、水資源配置利用規劃及森林公園、風景區概念規劃得到積極推進和實施。
基礎設施建設步伐加快。實施公路建設項目6項，建設公路總里程263公里，是我市道路建設歷史上重點項目最多、投資額度最大的一年。投資22億元的長皮高速公路皮口至炮台段全線開工；皮口港區總體規劃基本完成；濱海大道普蘭店段提前竣工通車，在大連地區率先完成任務；完成農村油路工程132公里，改造了一批工農業園區和近百個村屯道路；公路養護管理任務全面完成，縣級以上公路綜合養護管理水平連續10年保持全省領先地位。城市建設重點項目上新台階，完成市區10條1740米道路和8公里蓮花大道升級改造；完成城市三大出口、鞍子河上游等綠化工程，城市綠化覆蓋率達41.6%。啟動城市垃圾處理廠、太平污水處理廠和城市燃氣工程項目建設。投資6320萬元，大力實施城市供水、排水、路燈照明工程建設。皮口鎮被國家發改委推選為2010年上海世博會參展城鎮。

教育事業加快發展。深入開展“教師素質提高年”活動，教師隊伍素質明顯提高。實施普通高中政府助學金、職業教育助學金制度和中小學生“健康工程”，貧困學生救助體系進一步健全。“雙高普九”順利實施，改造24所國中專用教室71個、新建5所高中實驗室19個，中國小校舍安全工程全面啟動。推進市特殊教育中心建設。制定實施發展農村學前教育方案，農村幼兒教育基礎建設得到加強。完成職業教育資源實質性整合，職教中心實訓基地建成投入使用。
科技創新不斷加強。積極組織開展科技進步和技術創新活動，連續六次通過國家科技進步先進縣（市）考核，北互集團等企業獲得國家專利授權46項，中糧麥芽公司被全國中小企業協會評為最具創新能力企業。發揮農業科技風險示範聯合體、現代畜牧科技孵化中心、綜合信息服務平台作用，農民致富增收渠道不斷拓寬。積極開展科技特派行動，促進海珍品良種繁育技術研發等平台和示範基地建設。
文化體育事業蓬勃開展。市民文化廣場主體工程完工；18個鄉鎮綜合文化站建設進展順利；非物質文化遺產保護和文物普查工作取得顯著成果；城子坦歷史文化名鎮規劃建設全面展開；農民體育健身工程進一步強化；“農家書屋”工程全面啟動。成功舉辦第26屆“百花節”、第27屆夏季廣場系列晚會、慶祝建國60周年大型文藝晚會和全民健身月活動。全面開展文化市場安全大檢查和清理整頓專項行動並取得實效。
醫療衛生服務體系不斷健全。積極穩妥深化市鄉醫療單位管理體制改革。中心醫院門診綜合樓主體工程基本完成，醫療衛生單位內涵建設不斷加強。新型農村合作醫療健康運行，常住人口參合率達98%以上，基金使用率達95%以上。落實甲型H1N1流感等重點疾病防控措施，婦幼保健工作取得良好成果。食品安全、醫療市場監管工作不斷加強。城鄉環境衛生綜合治理、健康機關建設和健康促進等活動紮實開展。
人口與計生工作進一步加強。不斷完善服務體系，健康家庭指導站建設取得成效。落實政策獎勵措施，人口自然增長率控制在1.1‰以內，計畫生育率達99.98%，低生育水平進一步穩定。

社會保障統籌步伐加快。統籌城鄉就業，實現城鎮各類人員就業、再就業9500人，城鎮登記失業率控制在2.83%以下。培訓各類人員近1.6萬人，農村勞動力轉移就業1.6萬人。企業職工基本養老保險新增5200人，參保人數達到6.9萬人。農村社會養老保險累計參保2440人，支付養老金180萬元。為4350名大齡失地農民發放定額補助資金750萬元。城鎮職工醫療保險新增參保單位69家、擴面5966人。為農村困難居民辦理醫療求助1.2萬人次，支付資金626.1萬元。向940戶家庭發放公積金貸款1.3億元。全面提高了城鄉低保標準，城鎮和農村最低生活保障標準分別提高到每月280元和175元，全年發放保障金4300餘萬元。完成246戶農村困難居民危房改造，6所農村區域性中心敬老院主體工程竣工。加大慈善救助力度，發放慈善金895萬元，救助困難民眾7136人次。完成78個農村社區服務中心建設。殯儀館搬遷改造工程開工建設。市殘疾人綜合服務中心建設已完成工程設計等前期工作。為5649名優撫對象和遺屬發放撫恤補助費、優待金2980萬元。安置30名軍嫂進社區工作，投資130萬元為駐軍65545部隊修建營區道路。投入款物150萬元，走訪包幫貧困戶2485戶，一次普遍性救濟城鄉困難民眾2.2萬戶，發放救濟款662萬元、救災款238萬元。撤市建區已經省政府上報國務院待批。
生態人居環境更加最佳化。實施海灣坨山公園改造，採用LED節能技術實施城市主要街區亮化工程，完成商業大街、世紀大道、體育路兩側樓體美化工程。全面推進商業大街、體育路專項清理整治，實施鞍子河清污工程，市容環境得到改善。實施“3153”工程，生態河綜合治理名列大連前茅。污染減排工程得到有效推進，完成大連市“十一五”減排中期考核各項指標任務，熱電廠二期脫硫工程完工並通過驗收，取締一噸以下燃散煤鍋爐43台。城市環境綜合整治定量考核位列全省縣（市）第二。啟動並推進棚戶區改造計畫，審核發放廉租住房租賃補貼資金33.4萬元，城鎮和農村人均住房面積分別達到23.8和25.2平方米。積極開展清費治亂減負，穩定市場價格秩序。廣播電視覆蓋率進一步提高，村村通率達到100%，有線電視入戶率達到54.3%，文化信息資源共享工程紮實推進。

依法行政取得新進展。經濟責任審計、行政效能監察和糾風治亂工作深入開展，廉政建設進一步加強，依法行政水平不斷提高。紮實開展平安創建活動，民眾對社會治安的滿意度繼續提高。打黑除惡和砂石運輸車輛專項整治行動取得明顯成效，我市成功承辦省公安廳打黑除惡工作現場會並作經驗介紹。公安信息化建設水平位居大連市縣（市）第一。完善突發公共事件應急體系。採取超常舉措，圓滿完成國慶60周年安保任務。“五五”普法教育深入開展。信訪突出問題得到有效化解，群體性事件、越級上訪得到妥善處理。行政複議工作進一步加強，受理行政複議案件22件，辦結滿意率100%。層層落實安全生產責任制，狠抓各類事故隱患排查治理，安全生產形勢保持平穩。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，及時向人大報告、向政協通報工作情況，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，全年辦理人大代表議案建議137件、政協委員提案160件，滿意和基本滿意率分別達99%和98%。主動聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，社會監督和輿論監督渠道進一步暢通。
行政服務邁上新台階。行政服務中心辦理各類行政許可審批服務事項7.28萬件，增長12%，按期辦結率達到99.9%。進一步深化審批制度改革，最大限度壓縮審批時限，承諾件辦結時限縮短40%以上，提前辦結事項達95%。完成政府機關導入ISO9001質量管理體系認證試點工作，機關效能建設和管理進一步規範。
民族、宗教、人防、氣象、僑務、地震、檔案、保密、老齡、民兵和預備役工作取得了新成績，國防後備力量建設不斷加強，雙擁共建工作深入開展。
各位代表，回顧過去一年的工作，在國際國內巨觀經濟環境不斷發生變化，發展不確定因素和挑戰明顯增多，組織運籌經濟工作難度加大的情況下，我們能夠在全省縣域經濟發展中繼續保持領先地位，實現經濟社會平穩較快發展，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界以及老領導、老幹部有效監督、大力支持的結果，是全市廣大人民民眾團結拼搏、真抓實幹的結果。在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向給予我們有效監督支持的人大代表、政協委員、社會各界人士和老領導、老幹部，向大力支持我們工作的解放軍和武警駐普部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們還必須清醒地認識到當前政府工作中存在的困難和問題：一是經濟結構性矛盾仍然比較突出，粗放型發展方式尚未根本轉變，房地產業發展相對滯後，自主創新能力和產業競爭力總體不強，產業轉型升級步伐還需繼續加快。二是招商引資的規模和質量還需擴大提高，開放型經濟的帶動作用有待增強。三是受金融危機和建安企業稅收征管政策調整以及財政剛性支出快速攀升等多重因素影響，市鄉兩級財政十分困難。四是民眾持續增收的難度仍然較大，社會公共服務尚不能滿足民眾需求，民生保障有待加強。五是政府職能轉變尚需深化，推進科學發展的體制機制保障亟待完善，機關作風建設有待進一步改進。對此，我們必須高度重視，認真分析研究，採取有效措施，切實加以解決。

2010年政府主要工作

今年，既是圓滿完成“十一五”規劃、謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是我市落實省市關於實現縣域經濟跨越式發展各項部署、全面提升綜合實力的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。新的一年，困難與機遇同在，挑戰與希望並存。雖然外部經濟環境不確定、不穩定因素仍然較多，結構調整和轉變發展方式的難度加大，但從總體上看，發展的重要戰略機遇期仍然存在，發展的環境將明顯好於去年。一方面，省市全面貫徹落實沿海經濟帶開發開放戰略，賦予了普蘭店新使命、新定位，大連市推進新市區組團建設，加快全域城市化進程，給普蘭店發展帶來了新的活力，創造了新的機遇；另一方面，經過多年的發展，我市已經具有了雄厚的產業基礎，傳統優勢企業及一批新建重點骨幹企業將為區域經濟快速發展提供重要支撐。新的一年，在市委的堅強領導下，只要我們解放思想、堅定信心，始終保持奮發向上的精神狀態，就一定能夠調動全市人民的積極性、創造性，克堅攻難、實現超越；只要我們團結一致、埋頭苦幹，始終做到工作不懈怠、精力不分散，就一定能夠在新一輪發展中當好排頭兵，在建設大連新市區、推進城市化的進程中創造新的輝煌！
2010年政府工作的總體思路：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實遼寧沿海經濟帶發展戰略和大連市委十屆八次全會精神，緊緊圍繞加快提升綜合實力、推進全域城市化發展目標，立足全方位招商引資保持經濟快速增長，立足深化改革開放推進城鄉統籌發展，立足保障民生進一步推進社會和諧穩定，在大連加快普蘭店灣開發建設中發揮龍頭作用，通過有效銜接大連各區域協調發展集聚後發優勢，全面建設產業發達、功能完善、生態良好的大連新市區。
2010年全市經濟社會發展主要預期目標：生產總值增長20%，地方財政一般預算收入增長15%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口總額增長8%，實際利用外資增長40%，農民人均純收入增長15%，人口自然增長率控制在1.7‰以內，城鎮登記失業率控制在3%以內。單位GDP能耗≤0.791噸標煤/萬元，二氧化硫排放強度≤0.71千克/萬元GDP，化學需氧量排放強度≤0.9千克/萬元GDP。
為實現上述目標，要重點做好以下八個方面的工作。

積極搶抓大連核心城市建設歷史機遇，按照新一輪發展和城市功能及產業定位，加快普蘭店主城區、皮楊經濟區、安波溫泉旅遊度假區、瓦元經濟區“四大經濟區”建設，通過管理體制創新，推進項目建設，促進工業化和城市化互動發展，全面推動全市綜合實力在趕超遼寧中等省轄地級市中實現跨越式提升。
不斷最佳化區域發展布局。根據大連全域城市化發展要求，立足大連城市核心區域、新市區和產業承載區功能，圍繞城市總體規劃，拓展城市發展空間，進一步最佳化城市經濟發展布局。以“四大經濟區”為重點，以城市和產業協調發展為目標，依託哈大客運專線、大丹城際鐵路、丹大高速、長皮高速、濱海大道、海皮路、興唐線等主幹路網優勢，加快沿線土地整理和開發建設，輻射帶動周邊區域，促進南北互動、東西互補、統籌發展，加快推進城市化進程。普蘭店主城區要在加快海灣新區開發建設的同時，不斷完善城市整體功能，推進海灣工業區、太平工業區以及豐榮、鐵西的產業發展，加快產業集聚，通過大力發展總部經濟和現代服務業，促進主城區整體向城市經濟形態轉變；皮楊經濟區要抓緊配套設施建設，完善產業和城市布局，構築大型臨港項目承載平台，引領中南部鄉鎮提速發展；安波溫泉旅遊度假區要依託自然資源和生態優勢，加快提升景區規劃檔次和基礎設施建設水平，實現在保護中開發，大力發展以生態旅遊為代表的現代服務業和現代農業，推動北部地區加快發展；瓦元經濟區要緊緊依託瓦房店和普蘭店的雙重輻射帶動，以現有產業基礎為紐帶，以完善城市功能為目標，實現兩地融合發展。要創新經濟區管理體制，適應功能區和行政區融合發展的要求，探索打破行政區劃限制，逐步建立優勢互補、管理科學的經濟區管理體制。
全面推進“四大經濟區”項目建設。按照“競爭力強、集約度高、配套性好”的要求，堅持以規劃引領開發，以完善產業平台基礎設施建設和功能配套為重點，繼續加大投入力度，加快推進經濟區開發建設，促進產業集群、項目集中，全年基礎設施投入20億元。搞好“十二五”規劃編制，高標準做好開發開放的前期準備工作。實施重大項目領導掛帥、部門掛鈎、會辦督辦制度，落實目標管理責任制，確保項目早建設、早竣工、早投產、早見效。紮實做好項目前期工作，多渠道爭取項目和資金。篩選上報一批項目，力爭納入國家投資項目規劃。全年計畫安排“四大經濟區”重點工程50個，力求通過重點項目滾動建設帶動經濟區經濟總量快速增長和經濟結構最佳化升級，加快推進區域經濟發展。

主動適應巨觀調控政策，積極對接省市發展戰略部署，充分利用縣域經濟扶持政策，依託優勢主導產業，堅持走新型工業化道路，推進產業結構最佳化升級，努力構建集聚集約、創新創優、高質高效現代產業體系。
大力發展先進制造業。以推進主導產業規模化、新興產業高端化、傳統產業名牌化為目標，以海灣、皮楊、太平三大工業區和瓦窩、元台兩個工業團地為平台，按照大連產業承載地發展要求，努力打造新型先進制造業基地。進一步最佳化投資結構，加快製造業轉型升級步伐，引導工業投資更多投向高端製造、創新研發、節能環保等重點領域。加大政策扶持，改進協調服務，加快工業企業技術改造和新的重點項目建設。著力推進電力設備器材、服裝加工、食品加工、汽車零部件產業集群發展，大力發展具有較強競爭優勢的特色產業鏈，力爭銷售收入過5億元企業發展到22家，努力形成和不斷壯大特色鮮明、支撐有力的產業集群規模。全年完成工業投資90億元，增長23%；實現規模工業增加值210億元，增長25%。
加快發展現代服務業。以擴總量、調結構、增效益為目標，促進服務業發展提速、比重提高、層次提升，服務業增加值增長18%。加快現代物流、金融保險、研發設計、信息服務等生產性服務業發展，進一步推動服務業總量擴張、結構最佳化。加快發展商貿流通，重點抓好工業園區綜合物流項目招商和建設。積極推進海灣新區綜合商務大廈等商業綜合體項目建設。加強特色市場、商業街建設，大力發展連鎖經營、物流配送，拓展農村、社區連鎖銷售終端網路，農家店發展到400家。實施旅遊資源深度開發和保護，做好安波溫泉、同益老帽山、星台巍霸山城等重點旅遊景區對外推介宣傳，加強基礎設施和服務能力建設，加快產業提檔升級，境內外遊客接待量、旅遊總收入分別增長13%和15%。大力培育文化產業，積極發展文化創意、工藝美術等新興業態。加強銀政、銀企交流合作，搭建多元化資金供需交流平台，引導金融機構積極為項目建設和企業發展提供資金支持。完善建投公司法人治理結構，成立海灣新區項目建設管理公司，有效保證城鎮基礎設施和海灣新區開發建設資金需求。鼓勵企業上市，藉助資本市場做大做強。
推進企業科技創新。深入實施技術創新工程，依託中小企業公共服務平台等公共科技資源，幫助企業開發新產品、調整產品結構和開拓市場。強化企業技術創新的主體地位，引導規模企業建立研發機構，積極創建省市級工程技術研究中心，加強與高等院校、科研院所合作，建立以企業為主體、產學研相結合的產業技術創新戰略聯盟。加快科技成果轉化套用，加強對引進技術的消化吸收再創新，提升企業生產技術水平和創新能力。深入實施品牌戰略，加大名牌培育力度，積極創建中國馳名商標，提高產品科技含量和品牌附加值。　堅持走新型城市化道路，按照全域城市化發展要求，高水平規劃、高標準建設、高效能管理，加強基礎設施項目建設，不斷提高城市發展的承載力，打造宜居城市。

全力抓好海灣新區開發建設。堅持在高水準規劃引領下，站在拓展大連未來發展戰略空間的高度，以建設國際化城市的超前思維和長遠眼光，高檔次確定海灣新區建設目標和發展方向。全面啟動海灣新區10.7平方公里土地開發。加快推進商務區2.4平方公里土地綜合開發，依託普蘭店灣海岸，強化金融商貿、休閒娛樂、餐飲文化等服務業功能。加快發展商貿和金融業，切實增強現代服務業對提升大連新市區功能的基礎性作用。突出抓好海灣新區電力、供水、排污、燃氣、電信等基礎設施建設，進一步提高承載能力。規劃建設學校、醫院、體育館等城市功能性、公益性、要素性配套設施，並以濃厚的時代氣息、鮮明的人文特色展示城市個性，有效引導城市優質資源向新區集中。
不斷增強城市綜合承載能力。圍繞暢通道路交通，完善城鄉路網、提高通達能力。加快推進長皮高速公路建設，完成城市環路、興唐線南延和海皮線二期、城市南出口大修等工程。推進皮口港深水港區建設招商前期工作。加快實施皮口平島碼頭擴建工程。積極配合省市搞好大丹城際鐵路和普蘭店快軌建設。實施汽車客運總站建設，推動公共運輸優先發展。加快推進熱電廠搬遷改造等重大項目建設。實施市垃圾處理廠、太平污水處理廠和城市燃氣管道項目等重大城市基礎設施和農村生活污水、垃圾處理體系建設。完成氣象觀測中心建設。搞好城區給排水、供熱管網改造工程，提高城市地下設施保障能力。完成殯儀館搬遷改造工程。安排城建基礎設施工程10項，爭取完成投資3億元。抓好鞍子河新橋和碧海社區、泰山小區等路街改造工程建設。完成城市排水、路街照明等市政工程建設。加強道路、廣場、公園和景觀帶綠化，啟動鞍子河下游帶狀公園建設。投資1800萬元，實施城市綠化4.2萬平方米，城市綠化覆蓋率達到42%。
全面加快房地產業發展。研究制定有效政策措施，加大房地產業投資，激活房地產消費市場，放開落戶政策，扶持商業地產開發，在全面推進海灣新區房地產開發建設的同時，切實抓好動回遷工作，適度加大老城區重點地段改造力度，下大氣力解決歷史遺留問題，進一步改善城市形象。實施安居工程，繼續加快低洼棚戶區改造步伐。搞好皮口、楊樹房、城子坦、安波、元台、瓦窩、蓮山、雙塔等重點區域房地產開發，推進房地產業健康快速發展。全年計畫掛牌出讓商住用地140公頃以上，房地產開發面積200萬平方米左右，建設3個以上有規模、功能好的宜居小區。
有效提升城市化管理水平。探索建立長效管理機制，加快數位化城市管理步伐，努力實現精細化、科學化、專業化、規範化管理。加大土地執法力度。注重節約、集約用地，擴大增量、盤活存量，進一步加大土地整理、清理力度，著力提高土地投資強度和利用效率。繼續深入開展社會環境綜合整治，從平安、生態、市容三方面入手，著力解決民眾關注的城鄉管理熱點難點問題。強化環衛、物業、市政、交通等公用事業的建設和管理，提高行業管理服務水平。完善社區管理機制，健全社區自我服務體系，推進和諧社區創建。皮口鎮要在加快海濱小城市綜合建設管理的同時，做好上海世博會參展工作。繼續推進撤市建區。

堅持以構建城鄉一體化發展新格局為目標，以“繁榮農村經濟、增加農民收入、改善農村面貌”為核心，按照“以工業化理念謀劃農業”的基本思路，堅持“多予、不取、放活”的方針，落實強農惠農政策，推動農村改革，大力發展都市農業，紮實推進新農村建設。
加快農業產業發展。制定發展規劃和相關政策，構築具有顯著地區特色與核心競爭力的現代都市農業體系。發展設施農業3萬畝，新建規模畜牧養殖小區40個。充分利用自然、農業和人文資源，努力發展休閒農業。加快綠色農業與品牌農業建設，大力發展品質農業，著力打造一批有特色、有影響的農業名牌產品。進一步擴大四平費屯、城子坦鄭溝等現代農業示範基地規模，搞好墨盤萬畝花生基地建設，新建農業標準化示範區40個、示範果園11.5萬畝，新發展果樹2萬畝。完善“一鄉一業、一村一品”特色主導產業布局，促進畜牧、蔬菜、水產、水果、林業五大主導產業不斷壯大。積極發展加工農業，努力引進農業產業化項目，扶持一批農產品加工龍頭企業，新發展龍頭企業10家。引導農業生產向集約化方向發展，大力發展農業特色園區，突出農業生產規模效應，發揮輻射帶動作用，加快發展現代農業基地。建設二龍山植物園，舉辦“保爾新品種花卉展示會”，全面完成國家防護林暨省大規模造林建設任務。加強森林資源管護，以林地資源與林業產業、生態河道與濕地資源為依託，努力發展生態農業。進一步推進林權配套改革，完成土地、林權流轉中心建設，完善動管體系和農技體系。
搞好興唐線新產業經濟帶建設。加大扶持力度，以園區農業、休閒農業為重點，積極推進豐榮循環農業示範區、新世紀食用菌項目、蓮山現代物流中心和大譚大櫻桃基地建設。
推進綠色村莊示範工程建設。堅持統籌規劃、分類指導，強化典型示範帶動作用，推動農村土地向規模經營集中、農村人口向城鎮集中，切實抓好潘屯新社區綠色村莊試點建設。積極創建環境優美鄉鎮、生態文明村，全面開展以“六化”為主要內容的村屯環境整治、生態綠化和基礎設施建設。
改善農業基礎設施。實施鞍子河水庫擴建、董店水庫除險加固和部分水庫防汛應急工程。抓好“3153”生態河治理工程。新建農村飲水安全工程15項。實施小型水利工程25項，新增和改善灌溉面積1.7萬畝，完成水土流失治理6萬畝。加強森林資源管護，鞏固退耕還林成果，全年新造林8萬畝。繼續抓好農機化示範縣和保護性耕作試點縣建設，做好農機推廣工作。進一步完善農村道路、通訊等基礎設施，大力實施農村能源建設，新建750個戶用沼氣項目、3個沼氣工程和7個村級沼氣服務點。

緊緊抓住遼寧沿海經濟帶開發開放戰略全面實施的歷史機遇，紮實開展“項目年”活動，在更廣領域、更大規模和更高水平上進一步擴大對外開放，實行全方位招商，形成新一輪項目引進高潮，為加快發展注入活力、拓展空間、增強後勁。
全面提升對外開放水平。抓住世界金融危機衝擊下新一輪產業、資本、技術、人才資源重新整合的契機，把擴大開放與應對金融危機、調整最佳化產業結構、增強區域服務功能緊密結合，構築開放型經濟新格局。加快調整出口產品結構，進一步發展壯大外貿支柱產業，推進加工貿易轉型升級，努力擴大機電、服裝、農產品出口規模，促進對外貿易健康發展，從擴大增量、激活存量、最佳化結構三方面提高對外開放的規模和檔次，全年外貿進出口總額要達到11億美元，繼續保持我市外貿進出口總額在全省縣（市）中的領先地位。
不斷加大招商引資力度。進一步創新招商管理機制，整合招商資源，強化招商隊伍建設，完善和規範招商鼓勵政策，不斷最佳化投資環境。深化對接珠三角、長三角和日、韓等內外資重點區域，積極承接都市產業梯度轉移。以園區為重點，結合沿路經濟帶建設，加大地塊招商、產業招商和企業招商力度，鞏固和完善專職招商、掛職招商和定向招商機制。注重產業引導，強化與中央及省市直屬等大型國企對接，鼓勵本地企業增資擴建，充分發揮現有企業的主體作用，提高招商質量。在堅持工業招商的同時，突破重大基礎設施和大型服務業項目招商。全年實際利用外資要達到2億美元，引進內資66億元。

把發展各項社會事業擺到更加突出的位置，進一步加大社會事業領域的改革和投入力度，努力實現基本公共服務均等化，不斷滿足民眾日益增長的精神文化新需求。
強勢發展教育科技事業，加快推進社會現代化進程。堅持教育優先，促進義務教育均衡發展，最佳化高中階段教育資源結構，大力發展職業教育。加強政府督學工作，提高教育教學質量。加快推進“雙高普九”進程，進一步改善學校辦學條件。國中入學率達到99%以上，輟學率控制在2%以內。高標準實施海灣新區示範性高中建設，加快推進教育現代化進程；結合學校布局調整啟動校車工程，實施中國小校舍安全工程，搞好同益鄉寄宿制學校建設；完成市特殊教育中心工程，推動特殊教育事業發展；規範個體幼稚園管理，理順農村學前教育管理體制；整合職業教育資源，健全職業教育網路體系。全面開展低收入鄉鎮人才周轉性宿舍建設工程，深入實施“三支一扶”大學生選派計畫。全力抓好技術創新、智慧財產權強市、視頻醫院普及、科技特派員創新和農業科技風險示範“五個一”工程，為經濟社會發展提供科技支撐。
加快發展文體衛生事業，努力推動社會和諧進步。加強文體基礎設施建設，市民文化廣場投入使用，繼續實施全民健身和農民體育健身工程。進一步豐富全民文化體育生活，舉辦“百花節”、夏季廣場文藝晚會，開展“文化三下鄉”活動。大力發展文化產業，繁榮文化市場，提高文化遺產保護水平，積極推進城子坦歷史文化名鎮建設。完成廣播電視無線覆蓋工程建設任務。穩步推進醫療衛生體制改革，全面完成醫療單位管理體制理順工作。加強衛生基礎設施建設，啟動海灣新區現代化醫院項目。加強醫療單位內涵建設，進一步提高醫療衛生服務質量和科學管理水平。全力抓好甲型H1N1流感、手足口病、霍亂等傳染病的防控和婦幼保健工作。加強衛生監督管理，規範醫療市場秩序；進一步鞏固擴大新型農村合作醫療成果。深入開展愛國衛生運動，加強健康城市創建，不斷提高居民健康水平。重視和加強人口計生工作，落實獎勵政策措施，搞好健康家庭指導站建設，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質。完成第六次人口普查工作。落實食品藥品安全屬地管理責任制，強化食品藥品安全。
加強國防教育，推進民兵預備役和人民防空建設，繼續爭創“雙擁模範城”。支持老幹部工作，關心老幹部生活。進一步做好統計、物價、檔案、史志、保密、地震、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡等工作。加強與工會、共青團、婦聯、科協、文聯、工商聯等人民團體的聯繫。注重發揮各民主黨派和無黨派人士參政議政作用。

堅持把滿足民生訴求、改善民生福祉作為政府工作最終目標，統籌兼顧經濟與社會發展，更加注重民生改善，不斷完善保障民生的各項政策和制度，更大力度落實各項惠民舉措，努力讓民眾分享更多發展成果。
抓好就業和社會保障，致力富民惠民。落實更加積極的就業政策，發揮就業援助機製作用，充分就業社區比例達到90%。落實小額擔保貸款、鼓勵靈活就業等優惠政策，積極引導民間創業投資，動態消除“零就業”家庭，城鎮新增就業7100人。深入實施勞動關係和諧工程，推進勞動契約制度建設，各類企業勞動契約簽訂率達到96%以上。加大勞動保障監察執法力度，切實解決拖欠工資問題。逐步解決失地農民、農轉非人員養老保險問題。提高企業退休人員基本養老金。加快完善城鄉社會保障體系，擴大社會保障覆蓋範圍。發展慈善事業，搞好社會救助。落實城鄉低保制度，保障困難民眾的基本生活。提高優撫對象等人員的撫恤和生活補助標準。啟動市養老中心建設，加快推進區域性中心敬老院建設。抓好全國殘疾人社區康復示範縣（市）創建工作，完成市殘疾人綜合服務中心建設並投入使用。完成農村社區服務中心建設。
加強民主法制，不斷改善社會管理。自覺接受人大及其常委會監督，主動加強與人民政協聯繫，及時辦理人大代表、政協委員建議和提案。廣泛開展爭創全國法制市、民主法治村（社區）活動，搞好“五五”普法檢查驗收，不斷提升人民調解水平。依法組織第十屆村委會換屆選舉。有效開展打擊食品生產加工經營“黑窩點”和食品安全專項整治行動。大力實施平安城市建設，加大公安信息化建設科技投入，以“大情報”系統建設為依託，加強動態視頻監控系統運行監管，建立健全常態化嚴打工作機制，構建打防管控體系，全面提高民眾安全感。深入開展平安交通創建活動，從嚴從緊抓好交通管理，確保百姓平安出行。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認真解決民眾合理訴求，切實把矛盾化解在基層、消除在萌芽。積極開展積案化解、解難題促和諧活動，實現信訪積案百分之百有結論。進一步健全安全生產責任體系，完善長效機制，狠抓專項整治，搞好安全培訓，推進安全社區建設，建立應急救援平台，遏制重特大安全事故發生。深化農村環境保護和污染減排，健全污染減排監管體系，以節約能源和保護生態環境為重點，搞好煙塵排放、石材加工和污水處理專項整治。　按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，以重服務、增效能為著力點，切實加強政府自身建設，不斷提高創新力、貫徹力和執行力，進一步增強政府服務民眾、服務企業、服務經濟社會發展的能力。

推進理念創新，進一步健全管理機制。紮實開展學習實踐科學發展觀活動，著力破解制約科學發展難題，積極構建有利於科學發展的體制機制。把推進大連新市區建設作為工作目標，引導全體機關工作人員特別是各級領導幹部，增強憂患意識、責任意識、公僕意識，始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態，創新創優，苦幹實幹，努力開創加快發展、科學發展的新天地。
強化行政服務，提高行政效能。積極穩妥地推進新一輪政府機構改革，最佳化組織結構，理順部門關係，強化公共服務職能，完善經濟調節機制。抓好工程建設領域突出問題專項治理。進一步清理行政審批事項，明確行政許可項目和實施主體，最佳化審批流程，縮短辦理時限。繼續完善“綠色通道”服務體系，擴大服務項目，力爭實現由“前來辦事”向“上門服務”轉變。積極推進鄉鎮便民服務中心建設，延伸便民服務領域。推行機關ISO9001質量管理認證體系，切實提高服務質量，推動政府機關規範化建設。
加強政風建設，夯實廉潔從政之基。大力精簡會議檔案，大舉破解發展難題，深入實際、深入基層、深入民眾，著力解決企業發展和民眾生活的實際問題。實行行政問責制，提高公務人員履職水平。大力推進政務公開，全面實行信息公開，加快電子政務建設，推行網上審批和電子監察，增強行政權力運行的透明度。加強從嚴治政，逐步建立科學的決策、執行、監督運行機制。堅持厲行節約，反對鋪張浪費。強化財政預算執行審計，規範財政收支行為。注重從制度上、源頭上加強防治腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制，實行領導幹部任中審計制度，進一步加大重點建設項目監管力度，加強案件查辦工作，堅決懲治各種腐敗。教育引導公務人員自覺增強自律意識，強化動態監管，全力塑造廉潔勤政的政府形象。
各位代表，普蘭店已進入千載難逢的重要戰略機遇期，正處在全面提升發展的關鍵建設期，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，新的任務光榮艱巨。讓我們在中共普蘭店市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全市人民，牢牢把握髮展主動權，堅定信心，銳意創新，勵精圖治，奮發圖強，以更堅定的決心、更昂揚的鬥志、更有力的措施，全面開創大連新市區建設的新局面！