2010年岳陽市人民政府工作報告

新型工業化取得重大進展。全市規模工業增加值完成576億元，增長18.9%；完成工業稅收67.9億元，增長66.9%；新增規模企業123家，總數達到1195家。全市工業技改投入230億元，增長40%，煉化一體化項目加快建設，其中催化重整改造、年產20萬噸SBS裝置挖潛改造等10個項目建成投產。

基本介紹

• 中文名：2010年岳陽市人民政府工作報告
• 性質：工作報告
• 報告人：岳陽市人民政府
• 時間：2010年

工作報告

——2010年1月20日在岳陽市第六屆人民代表大會第三次會議上

市長 黃蘭香

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

岳陽市市長黃蘭香

2009年：在攻堅克難、科學跨越中保增長、保民生、保穩定

剛剛過去的一年，是進入新世紀以來發展壓力最大、困難最多的一年。面對國際金融危機的空前衝擊，全市上下在中共岳陽市委的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，大力推進"一化三基"戰略，努力踐行民本岳陽執政和發展理念，創造性地開展工作，完成了市六屆人大二次會議確定的年度目標任務，在連續多年保持經濟高位運行的基礎上，實現了經濟社會又好又快發展。預計全市實現生產總值1211億元，比上年增長13.5%；財政總收入82.6億元，增長16.3%；全社會固定資產投資640億元，增長58.5%；社會消費品零售總額432.2億元，增長19.5%；城鎮居民人均可支配收入15674元，增長12.4%；農民人均純收入5349元，增長11.2%；城鎮登記失業率4.3%；萬元GDP能耗下降5.5%，主要污染物排放總量減少2.7%；森林覆蓋率36.4%；人口自然增長率5.7‰。主要經濟指標增幅高於全省平均水平。

圖一:2008年、2009年經濟質量圖

（一）華能三期五號機組是湖南唯一得到國家發改委核准的火電項目，完成投資5.2億元。岳紙40萬噸超級壓光紙、驛通電子、東方雨虹等215個項目竣工投產；催化劑新基地、海螺水泥、桑樂太陽能等158個項目開工建設；小墨山核電、湖南電煤儲備基地等項目前期工作有效推進。技術創新邁出新的步伐，建成各類工程技術研究中心21家，組建精細化工和電磁裝備製造產學研戰略聯盟，高新技術產品增加值增長31%，淘汰落後產能企業15家。園區工業發展迅速，其工業增加值占全市規模工業增加值的43.1%。濱湖示範區規劃建設全面啟動，城陵磯臨港產業新區基礎設施建設、融資工作全面鋪開。岳陽經濟開發區被定為國家高新技術創業服務中心，田谷電子信息產業園成為省級產業基地，中國湖南輕工產業園落戶湘陰，岳陽印刷工業科技園落戶君山。新型工業化主導縣域經濟發展，縣域經濟占GDP的比重達到56.3%，非公有制經濟比重達到55.2%，分別提高1個百分點和1.9個百分點。繼汨羅、華容之後，岳陽縣進入全省經濟強縣，臨湘進入全省縣域經濟發展先進縣市區。新型工業化繼續保持全省領先地位。

圖二:2009年全市規模工業增長趨勢圖

（二）新農村建設全面推進。農業生產喜獲豐收，糧食總產315.5萬噸，增長7.6%；出欄生豬729萬頭，增長2.8%；水產品產量36.2萬噸，保持全省第一。現代農業加快發展，全市農產品加工企業發展到1986家，其中204家龍頭企業帶動組建農民專業合作組織373個、聯基地187萬畝。農業生產綜合機械化水平達到53.3%。華容和岳陽經濟開發區設立小額貸款公司。全市發放小額農戶信貸8.6億元。農村基礎設施建設力度加大，投入資金50多億元，硬化農村公路2030公里，新建農村客運站場12個；完成水利工程5.2萬處，清淤整修渠道3100公里，改善灌溉面積19.3萬畝；治理水土流失面積40平方公里，實施農村土地整理項目62個；"清潔家園"村民小組增加到2.6萬個，新建農村沼氣池4.7萬口，新解決33.3萬農村人口飲水安全問題。新農村建設示範片、示範村分別達到19個和303個。層山安全區、林業血防工程等項目順利推進。國家級台灣農民創業園落戶岳陽縣，平江扶貧工作紮實有效。全面推行支農惠農資金"一卡通"發放，財政農林水事務支出15.4億元，增長17.1%。

圖三:農產品加工業增加值季度總量圖

（三）現代服務業加快發展。城陵磯新港開港運營，岳陽港口貨物吞吐量突破6000萬噸，居全省第一、全國內河主要港口第七。物流業成為新的經濟成長點，占GDP的比重達到6.7%。旅遊業持續旺盛，全市接待境內外遊客1380萬人次，旅遊總收入增長20%；君山區被評為“中國野生荷花之鄉”，平江加義鎮、汨羅長樂鎮被評為省級特色景觀旅遊名鎮，張谷英村被評為“中國生態文化村”，得勝南路湖鮮美食街被授予“中華湖鮮美食名街”稱號；啟動盤石洲生態公園、洋沙湖度假中心等旅遊項目29個，發展星級休閒農莊19個。積極開展“家電下鄉”、“汽車、機車下鄉”等促銷活動，穩定發展房地產和汽車兩大市場，汽車銷售額增長31.4%，家電銷售額增長39.5%，房地產開發建設面積增長43%。引導中介組織健康發展，市直232個社團進一步規範，基本實現“五脫鉤”。金融支持經濟發展的作用增強，年末各項貸款餘額362.7億元，比年初增加73.9億元。融資渠道進一步拓寬，年末省內異地貸款餘額67億元，增加9億元；新增中小企業融資擔保公司4家，全市9家擔保公司融資擔保13.5億元；汨羅首創退稅權質押貸款和再生資源“一會三公司”擔保體系，努力破解中小企業融資難題；中科電氣、金成實業成功上市，全市9家上市公司融資17.8億元；保險市場主體發展到32家，開發“三農”保險產品50多個，農業政策性保險理賠8012萬元。

圖四:2009年消費熱點增幅圖

（四）城市面貌和基礎設施明顯改觀。全市完成城鎮建設項目136個，投入資金29億元。完成市本級土地利用總體規劃和城市總體規劃修編、市域城鎮體系規劃審查。中心城區建成巴陵廣場、武廣客運專線岳陽站及配套工程；拉通青年中路、建湘路和楓橋湖路，城區路網結構大為改善；全面開展洞庭風光帶三期、洞庭大道和五里牌路、花板橋路提質改造；新建續建舊城改造項目14個，新建改造小街巷96條；南湖治污成為全國內湖水環境治理成功範例；新增綠地面積4萬平方米；強力推進控違拆違，查處違法建設1255起，拆除9.6萬平方米；建成6個污水處理廠。順利通過國家衛生城市抽查、國家園林城市複查，文明城市創建活動深入開展，岳陽入圍新中國成立60年城市發展60強。各縣城和中心鎮基礎設施逐步完善，城鎮品位進一步提升。完成交通建設投資61.6億元，增長2.4倍。武廣客運專線岳陽段建成運營；總投資188.7億元的隨岳（隨州至岳陽）、岳長（岳陽至長沙）、岳常（岳陽至常德）、通平（通城至平江）、石華（石首至華容）5條高速公路相繼開工，完成投資30億元；G106平江段、S202一期工程、S201岳汨公路、岳榮新二期、進港道路、臨鴨公路完成主體工程。完成電力投資12.6億元，岳陽縣、雲溪區220千伏和鹿角、公田、古培、城西110千伏變電站等項目投入運行。

圖五:2009年城鎮以上固定資產投資結構圖

（五）民生得到持續改善。就業和保障規模擴大，新增城鎮就業4.5萬人，失業人員再就業3萬人，零就業家庭就業援助實現動態清零，農村勞動力轉移就業89萬人；養老、失業、醫療、工傷、生育保險新增參保20.2萬人；城鎮居民醫療保險參保達到104萬人；新農合參合率達到94.2%，農民受惠3.3億元。在全省建立首個特困家庭大病醫療慈善救助基金，募集資金1800萬元，重點幫助特困群體醫療解困。城鄉低保下撥資金同比增加5400萬元。五保集中供養人平標準提高400元，達到2400元，分散供養標準提高240元，達到1040元。完成市兒童福利院主體工程，建成岳陽殘疾人服務中心。率先在全省實現鄉鄉有敬老院的基礎上，改擴建鄉鎮敬老院20所，新建50個村級五保之家。幫助洞庭湖區捕撈漁民解困，無房漁民全部安置上岸定居，5594名特困漁民納入城鄉低保。切實解決民眾住房困難，新建改建廉租房10069套、45.3萬平方米，新增廉租住房租賃補貼6745戶；建設經濟適用房17.5萬平方米。幫助重建、改造和維修農村困難民眾住房3280戶。岳陽被評為"全省雙聯和幫扶特困職工先進市"。一年來，我們堅持各項政策和措施進一步向民生傾斜，全年公共財政投入民生85.9億元，占財政總支出的67.9%。省市實事67項指標全面完成和超額完成。危機之年、困難之年，人民民眾得到了更多實惠。

（六）社會事業協調發展。教育強市邁出堅實步伐，未成年人思想道德教育走在全國前列，建成義務教育合格學校122所，高考二本以上錄取率、職業教育和民辦教育綜合排名全省第一，岳陽縣職教中心經驗在全國推廣；湖南理工學院成功申報碩士點，岳陽職業技術學院入圍湖南省示範性高職院校，湖南民族職業學院被國務院授予“全國民族團結進步模範集體”稱號。科技創新取得新成績，順利通過國家智慧財產權試點城市驗收，3項科技成果獲國家科技進步獎。城鄉公共醫療服務體系建設加快，改擴建縣級醫院3座、鄉鎮衛生院44所，建設村級衛生室71個、社區衛生服務中心14所；甲型H1N1流感等重大傳染病防治工作取得成效；岳陽樓區社區衛生“服務零距離、藥品零利潤、醫患零糾紛”模式在全國推廣。人口計生工作實現“保先進位創優”目標，君山、雲溪進入全省優質服務先進單位。以“汨羅江畔端午習俗”為主要內容的中國端午節，列入世界非物質文化遺產名錄，是我國首個入選的節日。《今上岳陽樓》榮獲田漢新劇目獎。成功舉辦“祖國頌”大合唱等一系列慶祝新中國成立60周年紀念活動。全民健身活動豐富多彩。嚴厲整治安全隱患，安全形勢整體平穩好轉。組織開展了“打黑除惡”、“社會治安整治”等專項行動，對各類違法犯罪始終保持嚴打高壓態勢，屈原、臨湘、君山進入全省綜治民調前列，人民民眾安全感進一步增強。集中處理重大信訪問題，信訪工作綜合考核排名全省第一。嚴厲打擊傳銷，嚴肅查處食品藥品違法案件。在全省率先建立醫患糾紛第三方調解機制。“掃黃打非”保持全國先進，岳陽被評為“全國見義勇為好城市”、“全省社會治安綜合治理工作先進市”。

圖六:2009年民生事業財政支出圖

一年來，全市廣泛開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會良性發展。承辦人大議案、代表建議186件，承辦政協建議案、委員提案463件，辦結率100%，滿意率99%。村民自治鞏固發展，社區建設取得新成效。國防教育、國防動員和後備力量建設不斷加強。統計、工商、質監、氣象、史志、檔案、保密、鹽業、菸草、老齡、對台、婦女兒童、廣播電視、郵政通信、民族宗教、社會科學等各項事業，都有新的亮點、新的進步。

各位代表，我市經濟社會發展的顯著成績，是在極為複雜、困難的情況下取得的，確實來之不易，主要得益於以下六個方面：

一是全力貫徹上級決策。面對挑戰和機遇，全市上下堅決、創造性地貫徹中央保增長一攬子計畫和省委、省政府"彎道超車"部署，按照市委"攻堅克難、科學跨越"的要求，出手快、出拳重、措施準、工作實，積極爭取國家和省里的項目投資，擴大市場融資，出台相關配套政策，開展“百日行動”，取得應對危機的主動權，推動了各項工作全面落實。

二是努力最佳化發展環境。把解決影響發展環境的突出問題作為保增長的重要舉措，在全省率先建立部門行政許可職能集中行使和建設工程項目聯合審批、聯合驗收制度，全面推行投資項目審批代辦和限時辦結，實施重點企業、重大項目掛牌服務，取消一切未經市委、市政府批准的檢查評比，每季度對經濟環境進行測評，公布結果。查處"三亂"和影響經濟環境的案件26起，取消行政審批事項124項，著力營造高效、務實、透明的發展環境，投資者、經營者對發展環境滿意度提高。

三是大力推進項目建設。堅持把擴大投資作為經濟成長的第一驅動力，積極開展"項目建設與服務年"活動。各級各部門打破常規服務項目、擴大投資，開工建設城鎮以上固定資產投資項目1482個，著力推進88個重點項目建設和65個重大項目前期工作，全年固定資產投資接近前兩年的總和，多年為之努力的重大項目逐一得到落實，不僅實現了當前保增長，而且增強了岳陽長遠競爭力。

四是合力開展企業幫扶。為抵禦國際金融危機對實體經濟的衝擊，充分發揮政府和市場“兩隻手”的作用，積極開展聯手幫扶企業行動，建立“掛號銷號”制度，服務生產經營和項目建設，幫助企業解決融資、用地等實際問題1039個，調處各類影響企業生產經營的矛盾糾紛541起。121家停產半停產企業全面恢復生產，一批優強企業抓住發展機遇，擴大了市場份額。

五是強力推進改革開放。堅持解放思想，用改革的辦法破解難題，用開放的思維敞開門戶促發展。市屬國有企業改制完成23家，7800名職工進入社區；企業改制啟動完成、融資規模、職工移交是歷史上最多的一年。交通體制進一步理順，11個政府還貸二級公路收費站全部撤除，妥善分流安置幹部職工1112名。集體林權制度改革進展順利，林地發證率達到50.7%。城鄉用地增減掛鈎試點不斷擴大，對緩解用地供需矛盾發揮了積極作用。全面承接產業轉移，全年引進內資項目568個，到位資金139.8億元，增長17.2%；實際利用外資1.3億美元，增長29.7%；完成進出口總值9.3億美元，增長9%。22個國家駐華使節參加岳陽第6屆國際觀鳥節，岳陽被授予"最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態城市"，對外形象和影響力進一步提升。

六是著力加強自身建設。適應政府職能轉變和市場經濟發展需要，加強公務員隊伍教育管理，深化忠誠主題教育活動，提高科學謀事幹事水平。嚴格政府績效考核，對行政效能定期組織公開測評，認真執行"有錯無為問責"，不換狀態就換人，辭退2名公務員，行政處分225人，進一步嚴格政風、嚴明政紀、嚴肅政令。推進政務公開，加強廉政建設，在土地出讓、工程招標、產權交易、政府採購、資金撥付、人事安排等方面創新制度、公開辦事、接受監督，完成財政、投資和領導幹部經濟責任審計項目617個，反腐倡廉保持全省先進，努力提高政府公信力。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感每一項工作的推進，每一項成績的取得，都離不開市委的堅強領導，市人大、市政協的監督支持，凝聚著全市人民的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持和參與岳陽改革建設的人們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全市經濟社會發展面臨的困難和問題還不少。主要是：三產業比重偏低，財政總收入占GDP的比重偏低，高新技術產業增加值占工業增加值的比重偏低，經濟結構有待進一步最佳化；農業基礎相對薄弱，農民持續增收乏力；中小企業融資難問題還沒有得到有效解決；就業、環保、安全生產等壓力加大，維護穩定的任務還很艱巨；一些部門職能交叉、權責脫節，執法不公、政令不暢、效率不高等問題和消極腐敗現象還不同程度存在，政府工作與形勢的要求和人民的期望還有差距。對此，我們一定高度重視，採取切實措施加以解決。

2010年：提速、升級、增效、惠民全面完成和超額完成“十一五”規劃任務

今年是實施"十一五"規劃的最後一年，也是應對國際金融危機的關鍵之年，面臨的形勢仍然極其複雜，外部需求萎縮，內生動力不足，轉變發展方式任重道遠。但總體來看，今年經濟發展形勢會好於去年，世界經濟有望恢復性增長；國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，更加重視經濟結構戰略性調整、中小城鎮發展和民生改善，為我市加快發展帶來新的契機；特別是近年來我市一批重大項目強力推進，經濟基礎得到有力夯實，發展態勢良好。我們既要看到面臨的複雜形勢，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，推進科學發展。

今年政府工作總體思路是：堅持以科學發展觀總攬全局，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和中央、省委經濟工作會議精神，大力實施“一化三基”戰略，深入踐行民本岳陽執政和發展理念。按照“提速、升級、增效、惠民”的要求，著力加快經濟發展，做大經濟總量；著力轉變發展方式，最佳化經濟結構；著力提高經濟成長質量和效益，增強發展競爭力；著力改善民生，促進社會和諧，加快實現“產業興旺、城鄉秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的富民強市目標。

今年主要預期目標是：全市生產總值增長11%；財政總收入增長13%;規模工業增加值增長15%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和9%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元GDP能耗下降4.2%，SO2、COD排放總量分別削減1.18%、0.67%，全面完成和超額完成"十一五"規劃任務。

今年的政府工作，重點從八個方面推進：

大力推進擴大內需

繼續保持投資、消費快速增長勢頭，拉動經濟成長，增強發展動力和後勁。

加快基礎設施建設。道路交通：開工建設荊岳鐵路。全面推進隨岳、岳常、岳長、通平、石華高速公路建設，啟動杭瑞高速臨湘至岳陽段項目。力爭S308湘陰段和平江段、羊樓司連線線、鐵桃公路、汨羅江大橋及接線工程等項目竣工，加快S202二期、S306華容段、S306岳陽至平江段項目建設，啟動煉化公路、榮鹿公路等幹線公路和鮎魚須大橋項目。港口碼頭：力爭洞庭湖水上應急救援指揮中心一期工程竣工運營，加快二、三期工程建設。抓好長航綜合碼頭、恆陽化工儲運碼頭建設，開工建設臨湘鴨欄碼頭，統籌抓好塔市驛、鹿角和汨羅港、漕溪港碼頭二期項目，加快長江航道疏浚。水利：積極應對洞庭湖低水位危機影響，組建洞庭湖氣候中心。紮實推進洞庭湖綜合治理，加快蓄洪安全工程建設，完成錢糧湖層山安全區圍堤工程、錢糧湖大垸堤防加固華容縣項目，完成12處大型排澇泵站更新改造，紮實做好錢糧湖、大通湖東、城西、屈原、建新、麻塘等堤垸防洪工程建設和華容河整治項目前期工作，提升防洪保全能力。電力：擴建2個220千伏變電站，新建和擴建4個110千伏變電站，新建改造4個城配網項目，加快中心城區電纜入地改造。燃氣：建成岳陽至雲溪長輸管線，中心城區新建2座天然氣供應站，推進縣級燃氣管線、氣站建設，改善居民用氣條件。機場：抓緊做好岳陽支線機場前期工作，力爭進入國家、省“十二五”規劃。

加快城鎮擴容提質。推進新型城鎮化，進一步拉動投資、激活消費，發展城市經濟，改善人居環境。推動城市規模擴張。中心城區堅持“東擴、南延、北靠、西連、中提”發展戰略，以“三跨一連”拉開大城市格局：開發金鳳橋新片區，建設皇姑塘立交橋、市體育中心和登旺汽車站，續建金鳳橋路，跨107國道發展；加快建設洞庭湖國際公館，拓寬加固湖濱防洪大堤，續建園藝路，跨南津港大堤發展；憑藉荊岳鐵路和岳常高速，提質改造洞庭大道君山段，跨湖發展；續建聯港路、望岳路和冷水鋪路，連線臨港產業新區。引導中心城區工業“退二進三”，拓展城市發展空間。完善城市功能配套。完成洞庭風光帶三期、環城水系和中心城區近期建設專項規劃。加強城市路網建設，拉通德勝北路，啟動青年東路、花果畈路和環城公路建設，改造巴陵中路非機動車道，續建楓橋湖路樓前廣場，全面提質改造中心城區小街小巷。加快環南湖截污管網建設和王家河綜合治理。加快城市公交站場建設，新建2個大型渣土專業處置場和一批公廁、垃圾站，增強城市服務功能。塑造城市特色風貌。提升城市建築、綠化、雕塑等規劃建設水平；加快城區主幹道兩側建築立面改造；加強鐵路沿線周邊環境整治；抓好門店招牌、街道門牌、戶外廣告管理，提高城市美觀度，充分展示岳陽湖光山色美、古今交融美、現代動感美。創新城市管理機制。堅持政府主導，推進城市管理市場化、數位化、精細化和社區化，建立兩級政府、三級管理、四級網路的城管服務體系。加快城市管理重心下移，構建社區"三室三中心"管理服務和社區志願服務網路體系，推動"12319"城市管理熱線與社區管理有機結合，把社區建成管理有序、服務完善、文明和諧的生活共同體。深入創建國家交通管理模範城市。推進城鄉一體化進程。加快縣鄉總體規劃修編，逐步實現縣城、建制鎮控制性詳細規劃全覆蓋。堅持"一核三圈"城鎮梯級發展，以市區為核心，加快中心城區周邊小城鎮、縣城和市域周邊小城鎮"三圈"建設，重視發展湘鄂贛邊界城鎮，引領區域經濟發展。

加快旅遊業發展。以文化旅遊、生態旅遊、休閒旅遊為主題，打響岳陽旅遊品牌，形成新的消費增長極。建設大景區。推動樓島湖核心景區整合提質，力爭成功申報東洞庭湖國家級旅遊度假區、慈氏塔國家級文物保護單位。抓好屈子文化園、龍窖山古遺址景區、洞庭山莊、市遊客服務中心等重大旅遊項目建設。實現5A景區、五星酒店"零"的突破。打造大產品。發展團湖野生荷花、西塘桃花生態觀光游，張谷英、左宗棠民俗體驗游，龍舟競渡、公田溫泉康體游，平江漂流探險游，農家樂休閒度假游，開發參與型、娛樂型、文化主題型旅遊產品和工業旅遊走廊。依託特色旅遊產品，策劃精品線路，擴大旅遊消費。形成大合作。以武廣客運專線運營為契機，主動對接港澳台、珠三角和武漢等旅遊熱點市場、旅遊大公司，促進旅遊一線通和旅遊加速。開展大促銷。加大媒體、網路、節會、文化行銷力度，在更大範圍內參與競爭，提高岳陽旅遊知名度。

加快新興服務業發展。把服務業作為擴大消費、調整結構的重要著力點，進一步提升傳統服務業，做強新興服務業。大力發展現代物流。建設菸草進出口基地及配送中心、糧食物流交易中心、君山農副產品配載物流中心，支持物流園區加快發展。建設生豬機械化定點屠宰場，改造一批農貿市場，推進"萬村千鄉市場工程"，農家店覆蓋90%以上的行政村。依託現代信息技術，大力發展物聯網，加快完善社會化、專業化物流服務體系。積極發展現代金融。開展"金融服務年"活動，創新金融產品，加快信用擔保體系建設，努力保證重點建設項目和中小企業貸款需求。支持市商業銀行做大規模，新建2家支行。力爭新引進1家股份制商業銀行，新組建1家小額貸款公司。支持勝景山河、凱美特上市，推動岳陽恆立重組復牌。充分利用好上市公司資源，擴大再融資能力。加快發展文化創意產業。推動文化資源產品化、文化產品產業化和文化產業市場化，大力發展影視傳媒業、演藝娛樂業、圖書音像業、廣告設計業、文化會展業。鼓勵和支持非公有制企業進入文化產業，繁榮文化市場。引導中介服務業規範發展。重點發展市場交易組織和公證、代理、信息技術服務機構，規範市場交易行為，降低市場交易成本。促進房地產業健康發展。大力發展樓宇經濟，加大房地產開發力度，加強物業管理，加快舊城改造步伐。實施控違拆違屬地管理和鄉村規劃許可機制，嚴厲查處違規建房，嚴禁行政企事業單位集資建房和城市規劃區內村民零星分散建房，規範房地產開發秩序。

大力推進新型工業化

以新型工業化為主導，開展"產業發展升級年"活動，提速科學發展，推動產業轉型升級，加快構建具有岳陽特色、富有競爭力的現代產業體系。

做大產業集群。大力組織實施"千百十"工程，重點培育2個千億元產業、15個百億元基地、100家主營業務收入過十億元或"專精特新"的"小巨人"企業，年內新增規模企業100家以上。做強石化、食品產業。加快發展特色化工產品、精細化工產品和高分子功能材料。支持長煉原油擴能升級改造、巴陵石化"五改七建一配套"、催化劑新基地、東方雨虹二期等項目建設。推進雲溪精細化工園和儒溪農藥化工園加快發展。支持正虹發起組建國家生豬產業技術創新戰略聯盟，依託岳陽福潤等企業，引領肉類加工業擴張發展；依託巴陵油脂、魯良新元和長康實業等企業，推動油脂產業加快發展；依託勝景山河、華潤雪花、岳陽樓酒業等企業，促進岳陽黃酒、啤酒、白酒、保健酒形成規模和品牌；依託農產品資源優勢，壯大茶葉、大米、蔬菜、水產加工業。做大機械製造、能源產業。抓好化工、造紙、港務、船舶、工程和農機裝備製造業項目的招商引進。支持中科電氣、中天科技、天一科技等上市企業擴張發展。謀劃創建農機產業園。確保華能三期兩台機組建成投產，力爭小墨山核電、湖南電煤儲備基地和平江抽水蓄能發電等重大前期項目列入國家、省"十二五"規劃。做優生物醫藥、造紙印刷產業。抓好生物醫藥工業園發展，支持科倫雙室軟袋生產線等項目建設，逐步形成以中藥材資源為依託、以高新技術為支撐的生物醫藥產業集群。加快岳陽印刷工業科技園建設，依託泰格林紙、豐利紙業等拉長產業鏈，向紙製品深加工和印刷、包裝業延伸。提升紡織、建材產業。支持規模紡織企業發展織布、印染、服裝業，支持水泥、陶瓷等建材業創新工藝，促進產品升級換代。培育新興產業、配套基地。以循環經濟、綠色經濟、低碳經濟為導向，加快發展環保、信息等新興產業。深化汨羅工業園和泰格林紙循環經濟試點。支持岳陽經濟開發區和汨羅、湘陰、華容電子信息園加速擴張。確保桑樂太陽能一期工程竣工投產，年生產能力達到40萬台。緊盯發達地區產業轉移與國內外優強企業、湖南千億產業和岳陽優勢產業，發揮比較優勢，提高產業配套能力。支持湘陰等地對接長沙輕工、機械製造和電子信息產業，建設配套基地。

推動科技創新。以技術進步促進發展方式轉變，完成技改投入260億元。加快科技創新平台建設，建成國家磁力設備質量監督檢驗中心，創建5家工程技術研究中心或重點實驗室，組建生物醫藥、建築陶瓷產學研戰略聯盟。組織實施一批共性關鍵技術和重要裝備開發項目，為企業發展提供技術支持。推進質量、品牌和標準化建設，力爭全市具有自主智慧財產權的品種達到360種，新認定高新技術企業20家。加大人才培訓、引進、選拔、使用力度，培養一批職業經理人和科技領軍人才，完善人才激勵機制，形成地域經濟發展的核心推動力。

大力建設臨港產業新區。強力推進臨港產業新區建設，使之成為岳陽乃至湖南加強與長三角聯繫、深化與東部沿海合作、促進與中原腹地經貿交流的重要基地。將港區規劃建設區、規劃控制區分別調整到69平方公里、100平方公里。加大財政、金融、用地支持力度，集中抓好基礎設施建設和項目引進，促進新港與老港融合、臨港產業新區與城陵磯片區對接。授予臨港產業新區市級綜合經濟管理許可權，暢通項目建設綠色通道，確保今年臨港產業新區建設取得明顯成效，力爭5年以後工業增加值過100億元，建成航運物流園區、新興產業園區和循環經濟園區，推進沿江大工業區建設。編制濱湖示範區655平方公里規劃，加快建設芙蓉大道湘陰段，抓好汨羅再生資源二期市場建設，做好推山咀碼頭前期工作，主動接受長株潭輻射，推動濱湖示範區競相發展。

加快工業園區發展。加強縣域經濟產業布局和規劃指導，支持各地依託產業基礎、資源稟賦和區位優勢，大力發展特色產業和民營經濟。努力促進園區基礎設施配套化、發展方式"兩型"化、產業關聯化、企業集群化、管理科學化、風貌城市化，增強市場競爭力和可持續發展能力。支持岳陽經濟開發區加快發展，使其真正成為產業高地和經濟成長極。支持上市公司和有實力的企業創辦工業園區。

大力推進新農村建設

突出農村基礎設施建設和現代農業發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

加快農村基礎設施建設。完成通鄉公路100公里、通暢工程1000公里，改擴建臨湘客運中心站和華容汽車站，啟動汨羅新汽車站和10個農村客運站場建設，加強農村公路管養，防範超載行為。抓緊實施環洞庭湖基本農田建設工程，推進農村土地綜合整治。完成70座病險水庫除險加固，加強灌區渠系改造、山塘清淤等農田水利建設。加快平江、岳陽縣等縣（市）農網改造，建成7個農村主電網和11個配電網。加快農村偏遠地區通訊、郵政等設施建設，全面完成"十一五"廣播電視村村通工程。

提高農業產業化水平。著力構建農工貿一體化經營體系。加快基地建設。提高大宗農產品生產能力，重點抓好10個水稻萬畝優質高產示範片，君山和華容蔬菜千畝示範片，君山銀針茶、臨湘黑茶與湘陰、平江有機茶標準化生產示範基地建設，加快臨湘楠竹和平江油茶產業開發。新建5個水產健康養殖小區。力爭5億斤糧食產能基地成功立項，加快大型商品糧基地建設。新增無公害農產品、綠色食品和有機食品認證種類40個，新增農產品地理標誌登記2個，提升規模型、標準型農業水平。擴大精深加工。以工業理念謀劃農業發展，提高農產品的品種優質率、加工轉化率和市場占有率。加快建設台灣農民創業園，推進湘陰和君山全國農產品加工示範基地、平江和華容全國農產品加工創業基地建設，拓展產業化經營，力爭農產品加工增加值增長20%。健全服務體系。加強動植物疫病防控、農產品質量監管，健全農產品市場信息化和農機社會化服務體系。力爭4個縣進入全國農技推廣示範縣。大力發展各類專業合作組織，實施"綠色證書"培訓工程，培養一批農村經紀人、專業合作組織經辦人和農村科技示範帶頭人。

促進農民持續增收。認真落實各項惠農政策，加強惠農資金髮放監管，建立穩定的財政支農投入增長機制，努力提高農村居民特別是低收入群體收入水平。大力發展勞務經濟，增加農民務工收入。增強農村金融服務能力，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務，加快培育村鎮銀行、貸款公司和農村互助社。紮實抓好農業保險，減少受災損失。深入開展"萬企聯村、共同發展"活動。抓好58個扶貧點開發式扶貧，推進平江、岳陽縣"兩項制度"銜接試點，爭取6萬農村低收入人口得到國家扶貧開發項目的支持。嚴格落實國家糧食安全政策，搞好糧食收購、儲備和市場管理。

大力推進生態建設

牢固樹立生態環境就是競爭力的理念，深入開展全國綠化模範城市和全國環保模範城市創建活動，促進人與自然和諧相處。

廣泛開展造林綠化。增加森林碳匯，提高全市森林覆蓋率和城市建成區綠化覆蓋率。積極開展"森林進城"、"身邊增綠"、"三邊造林"和全民義務植樹行動，完成造林20萬畝。建設森林城市，重點抓好沿洞庭湖、環南湖和京珠高速岳陽連線線三條風光帶建設，抓好金鶚山、珍珠山、南湖和龍山四個森林公園建設，抓好洞庭大道、南湖大道、岳陽大道、金鶚路、巴陵路五條林蔭大道建設。保護森林資源和東洞庭湖濕地資源，加強森林養護，嚴格林業和園林執法，鞏固綠化成果。

繼續推進流域治理。推進洞庭湖、湘江、汨羅江、南湖綜合治理，籌劃東風湖、芭蕉湖綜合整治項目，抓好洞庭湖、新牆河等重點水域水利血防整治工程，力爭啟動游港河、雲溪河等11條中小河流綜合治理。抓好平江、岳陽縣農業綜合開發水土保持項目。建成岳陽經濟開發區、雲溪區、岳陽縣和平江工業園4座污水處理廠，提高垃圾無害化處理率。治理農村面源污染和生豬養殖大戶污染，推進"清潔家園"行動，推廣使用沼氣和太陽能，有效處理農村白色污染和廢棄農藥瓶。加強鐵山庫區生態保護。完成農村20萬人飲水安全工程建設。

嚴格實施節能減排。大力實施清潔生產，促進"環保惠民"。認真落實"環保第一審批權"、"三同時"和排污許可證制度，將有限的排放總量指標用於發展優勢產業。加快節能減排重點工程建設，強化節能減排責任，嚴格限制新上高耗能、高污染企業。強化陶瓷、造紙、化工、採礦等企業污染治理，淘汰一批落後產能。積極推廣建築、交通、商業、民用等領域節能。強化環境執法監管，確保排污企業達標排放，力爭中心城區空氣品質優良率達87%以上。讓岳陽的天更藍、水更清、山更綠，努力建設秀美岳陽、生態岳陽、宜居岳陽。

大力推進改革開放

以更加寬廣的眼光、更加開放的姿態、更加靈活的政策，加快改革開放進程。

促進改革實現新的突破。重點抓好七項改革：投融資體制改革，根據"政府主導、市場運作、財政扶持、自求平衡、推動發展"的原則，抓好市城建投、教建投、港建投、交建投、國資公司和旅遊發展公司等投融資平台建設，嚴格按照現代企業制度規範運作，履行好政府公共產品投資者職能，加快公共事業發展，防範財政風險。國有企業改制，啟動21家市屬國有企業改制，基本完成改制任務。林權制度改革，全面完成集體林權制度主體改革任務，推進配套改革，建立林業要素市場，創新林業管理髮展機制。城鄉統籌改革，突出抓好平江農村社會養老保險試點；探索失地農民社會保障機制，重點解決城郊失地農民社會養老保險問題；放寬城鎮戶籍限制，吸納有條件的農民工特別是新生代農民工轉為城鎮居民。醫藥衛生體制改革，深入推進基本公共衛生服務均等化，實施城鄉居民和農民工醫療保險試點、岳陽樓區基層醫療衛生機構綜合配套改革試點，啟動3個縣區基本藥物制度改革試點。抓好公立醫院、企業醫院的制度與管理創新，加強民營醫院監管。文化體制改革，加快推進國有文化單位和公益性文化事業單位改革，創新文化管理機制。政府機構改革，按照省政府批准的改革方案，推進市縣兩級改革到位。

推動開放邁上新的台階。構建大通關格局。建立岳陽與長沙、上海、寧波、武漢"四關聯動"快速通關模式。力爭臨港產業新區成功申報國家級出口加工區，實現保稅功能疊加。擴大招商引資。主動對接中央省屬企業、知名企業和關聯企業，瞄準國內外500強企業和投資公司、私募基金等，上門招商，以商招商。鼓勵金融機構、工商聯、海聯會、行業商會和中介組織參與招商。積極參加"上海世博會"、"台灣湖南周"等重點招商引資活動。力爭全年引進內資140億元、外資1.3億美元以上。加強開放交流合作。加強與長三角、珠三角等地聯繫，積極承接產業轉移。支持有實力的企業開展國際化經營，擴大境外工程承包和勞務輸出，發展外包服務。吸引外國使節、知名人士、海內外客商來岳考察交流、投資創業。

大力推進民生改善

加快公益事業發展和民生實事辦理，讓人民民眾共享發展成果。

擴大就業和社會保障。把就業作為改善民生的第一要務，強化就業公共服務，進一步完善就業援助制度，整合部門就業培訓資源，重點幫扶就業困難群體。繼續實施"全民創業"行動，以創業帶就業。新增城鎮就業3.9萬人、失業人員再就業2.7萬人，零就業家庭動態就業援助達到100%，新增轉移農村富餘勞動力7萬人以上。抓好"五大保險"征繳擴面，新增參保17.7萬人。提高城鄉低保救助標準和醫療保障水平，完善大病醫療救助體系。新建2所縣級中心敬老院，創建10所示範敬老院。啟動市精神病院等項目建設。積極發展社會福利、慈善捐贈和老齡、殘疾人事業。

大力發展教育事業。堅持"教育強市"戰略，強化義務教育保障，最佳化城鄉教育布局，促進教育資源均等化。新建市第十五中學，改造160所校安工程學校和35所農村國中，建設86所義務教育合格學校。進一步加強師德和青少年思想道德教育。重視規範幼兒教育，鼓勵民間助學辦學。發展高等教育，增強高校綜合辦學實力，積極申報湖南民族師範專科學校。發揮高職院校龍頭作用，整合職業教育資源，加大產業工人與農民工技能培訓力度，組建石化等4個專業技術人才培養基地，服務地方經濟。以岳陽廣播電視大學為平台，整合有關資源，大力發展社區教育，在岳陽樓區啟動社區教育試點。

紮實抓好醫療衛生和人口計生工作。加快市公共衛生應急救援指揮中心、市婦女兒童醫院建設，改造新建5所縣級綜合醫院、6所鄉鎮中心衛生院、12所社區衛生服務中心。抓好重大傳染病防控，加強食品安全綜合監管，提升公眾飲食與用藥安全水平。做好全國第六次人口普查工作。穩定低生育水平，整治違法生育和"兩非"行為。全面推行計畫生育手術併發症患者扶助治療試點，抓好全國流動人口"一盤棋"服務管理。

構建公共文化體育服務體系。堅持"文化惠民"，力爭50%以上的鄉鎮建立文化站，新建"農家書屋"556家，積極發展民眾文化活動。建設市廣電服務中心和市檔案館。深入開展全國文明城市創建活動，積極創建文明社區、文明村組和文明單位。力爭在省第十一屆運動會上取得好成績，積極申辦省第十二屆運動會，抓好180個行政村的農民健身工程。

加快保障性住房建設。創新廉租房、經濟適用房建設和分配模式，提高貨幣補貼的比例，推進城市直管公房和棚戶區改造。新增廉租住房8萬平方米、經濟適用住房15萬平方米。改造農村危房1000戶。完成831戶洞庭湖區捕撈漁民危房改造。探索共有產權房建設模式，幫助更多的人改善住房條件。把改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，確保新的一年為人民民眾辦更多實事、讓人民民眾得更多實惠。

大力推進科學管理

力爭重點領域和關鍵環節實現管理的精細化，促進政府工作規範有序、公開透明、務實高效。

最佳化決策管理。加強決策調研、諮詢和聽證，規範決策程式；注重政務信息收集、分析與整理，完善決策辦法；把公開透明原則貫穿決策的全過程，加強決策監督。突出決策選優，努力使政府決策更加科學、更順民意。認真總結“十一五”規劃的執行情況，廣泛凝聚全社會的智慧，科學編制“十二五”規劃。

強化政府投資項目管理。簡化項目報建手續，最佳化投資評估、資金評審程式。積極推進項目代建制，推行重大項目設計施工總承包招標。加強安全和質量管理，堅決杜絕"豆腐渣"工程。對重大項目從立項到竣工全過程跟蹤審計，最佳化工程設計和組織，降低投資成本，嚴防違法違規操作。

完善財稅管理。認真抓好財政"省直管縣"改革和省以下財政體制調整，進一步深化部門預算改革，擴大國庫集中支付範圍，加強政府採購監管，開展財政績效評價。培植壯大財源，促進財政工作邁上新台階。加強收入管理，進一步推進綜合治稅，重點打擊涉稅違法行為。搶抓政策機遇，爭取更多財力支持。加強預算管理，厲行節約，嚴控臨時性追加，把更多的資金投向公共服務和民生領域。

規範國有資產管理。加強土地、礦產資源管理。全面完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編；嚴格保護耕地；探索建立建設用地增減掛鈎指標、耕地補充指標市域內公開交易制度；依法依規清收閒置用地；全面推行土地、礦權網上招拍掛；整頓規範砂石等礦產資源開採。加強國有及國有控股、參股企業管理，建立健全國有企業治理機制和國有資產管理、評估、轉讓、監督體系，強化國有企業業績考核，實現國有資產保值增值。

加強社會與安全管理。致力於維護社會公平正義，致力於維護社會公共秩序，創建國家社會治安模範城市。深入開展"打黑除惡"、打擊"兩搶一盜"、禁毒掃黃等專項鬥爭。強化安全生產監管，整治安全隱患，堅決遏止重特大事故發生。加強矛盾糾紛排查化解，做好信訪和人民調解工作，有效化解不安定因素。大力推進社會誠信體系建設，依法打擊傳銷、制假售假、商業欺詐和逃廢債務行為。推進應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件應急體系建設，提高防災減災和預防處置突發事件的能力。積極推進國防動員和後備力量建設，深入開展雙擁共建，加強保密和國家安全教育。

大力推進政府自身建設

面對新形勢新任務，進一步加強政府自身建設，始終保持奮發有為狀態，努力建設人民滿意政府。

堅持依法行政。認真落實各項法律法規，深入開展法制宣傳教育。進一步規範自由裁量權，推進行政綜合執法，加強執法經費保障，規範執法。嚴厲打擊擾亂社會公共秩序、損害公共利益的行為。全面執行人大及其常委會的決議，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主動聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。提高議案、建議和提案辦理質量。加強社區等基層組織建設，促進村民自治。執行好民族、宗教、僑務和對台政策，支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照法律和各自章程開展工作。

切實最佳化發展環境。努力營造開放包容的人文環境、規範高效的政務環境、公平公正的執法環境，切實做到為市場主體和人民民眾服務。深化政務公開，加強項目服務，全面推行一票制收費。最佳化辦事流程，努力做到民眾辦事一看就明白、一聽就清楚、一次就辦完。加快推進電子政務建設，推行網上辦公和網上服務，提高辦事效率。重視行政效能投訴，啟動電子監察，對擾亂髮展環境的人和事，堅決查處，嚴厲打擊，決不姑息。

加強公務員隊伍建設。大興學習調研之風，深入開展"兩個忠誠"主題教育活動，深入基層問政於民、問需於民、問計於民。大興務實高效之風，把工作重點放在多為基層民眾辦實事、多為工程項目搞協調、多為企業解難題上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。大興廉潔從政之風，加強執法監察、廉政監察和審計監督，堅決查處腐敗分子。推進政府績效考核，完善公務員激勵約束機制，努力建設一支政治上靠得住、工作上幹得好、作風上過得硬、人民民眾信得過的高素質公務員隊伍。

各位代表，新的一年，政府工作任務繁重，我們深感責任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，按照省委、省政府部署，大力推進“一化三基”戰略，在中共岳陽市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創新，團結進取，奮勇爭先，為實現民本岳陽科學跨越而努力奮鬥！

岳陽概況

岳陽古稱巴陵，又名岳州，公元前505年建城，距今已有2500多年歷史。岳陽位於北緯29.22，東經113.06，東倚幕阜山，西臨洞庭湖，北接萬里長江，南連湘、資、沅、澧四水，區位優越，風景秀麗，土地肥沃，物產豐富，素有“魚米之鄉”的美譽。岳陽市屬北亞熱帶季風濕潤氣候區，年平均氣溫17度，年平均降雨量1302毫米，四季分明，雨量充沛。岳陽礦產資源豐富，礦藏礦點200多處，其中釩礦蓄量居亞洲之冠。

岳陽現轄汨羅市、臨湘市2個縣級市，岳陽縣、華容縣、平江縣、湘陰縣4個縣，岳陽樓區、雲溪區、君山區3個區，設有岳陽經濟技術開發區、城陵磯臨港產業新區、南湖風景區和屈原管理區，總面積15019平方公里，總人口548.34萬。改革開放以來，岳陽先後被國家批准為沿江對外開放城市、國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國創建文明城市工作先進城市。

岳陽是通江達海的現代港口城市。岳陽承東聯西、貫穿南北，區位優勢明顯。岳陽是湖南唯一的臨江口岸城市，城陵磯港是長江八大良港之一。早在清朝末年，城陵磯就設立海關，開埠通商。1992年岳陽被國務院批准為長江沿岸首批對外開放城市，1996年被國家批准對外輪開放，是國家批准的對外開放一類口岸和海峽兩岸首批貨運直航港口。城陵磯新港區一期工程已開港營運，岳陽至武漢海輪航道已經開通，全市港口吞吐量列湖南第一、全國內河港口第七。京廣鐵路、京珠高速公路、武廣鐵路客運專線、107國道和在建的京珠高速複線平行穿越；長江黃金水道通江達海，洞庭湖大橋和在建的岳常高速、石華高速、岳通高速、岳汝高速和荊岳鐵路貫通巴東鄂西，岳陽機場進入國家支線機場計畫，初步形成了四通八達的交通運輸體系。

岳陽是文化厚重的現代旅遊城市。岳陽為江南最早的古城之一，以“洞庭天下水、岳陽天下樓”著稱於世。境內有岳陽樓、君山島、屈子祠、張谷英古建築群等風景名勝193處，有平江起義舊址、任弼時紀念館等革命文物紀念地22處。岳陽樓新景區於2008年5月建成對外開放，新增了古城門、古城牆、五朝樓觀、汴河街等33個景區，盡顯古城風貌、襯托樓湖風光、再現巴陵勝狀。屈原投江殉國的汨羅江被譽為“藍墨水的上游”，是龍舟文化的發源地。以愛情文化為主題的君山島名揚中外，被譽為“東方伊甸園”。張谷英村集中國傳統文化、平民意識、建築藝術、審美情趣於一體，堪稱“天下第一村”。岳陽還被評為中國楹聯文化城市、中華詩詞之市、中國魅力城市。正在大力實施“熱游岳陽”工程，初步形成了以“樓、島、湖”為特色的湘楚文化游、生態觀光游、民俗風情游、休閒渡假游、溫泉康體游、名人故里游、神秘探險游、宗教朝聖游8條黃金旅遊線路。

岳陽是產業興旺的現代新型工業城市。岳陽以新型工業化為支撐，是中南地區重要的石油化工基地、新聞紙生產基地、電力能源基地和飼料食品加工基地。依託城陵磯臨港產業新區，沿長江30公里地段分布著長嶺煉化、巴陵石化、岳陽紙業、華能電廠等一批大型企業，具備接納大運量、大耗水工業項目的基礎條件，成為湖南臨江化工產業區。化工產品中，己內醯胺產量居全球第一，SBS、環己酮產量居亞洲之首。岳陽經濟技術開發區為國家級，省級園區達到5個。全市規模企業1309戶、上市公司9家、高新技術企業144家；擁有中國馳名商標12件、省著名商標95件、中國名牌產品3個、省名牌產品64個，被評為“國家商標戰略實施示範城市”。正在全力打造石化、食品兩個千億產業集群和造紙、電力能源、生物醫藥、機械製造、建材、紡織、電子信息與光伏、再生資源八個百億產業集群。岳陽還被《福布斯》中文版列為中國大陸最適宜開設工廠的20個城市之一、最適宜發展物流業的25個城市之一、最佳商業城市百強之一。

岳陽是山水相融的現代生態宜居城市。全市有國家級森林公園3處、國家生態建設示範縣（區）3個，全市森林覆蓋率36.4%,城區公共綠地面積達到125萬平方米，人均公共綠地面積8.75平方米。岳陽擁有洞庭湖60%的水域面積，東洞庭湖濕地加入《國際濕地公約》，區內國家一級保護的鳥類7種、二級保護的37種；國家一級保護的魚類2種、二級保護的2種；國家重點保護的水生哺乳動物2種；國家一級保護的植物3種，二級保護的31種；每年都有數十萬隻候鳥在洞庭湖越冬,岳陽被授予“中國觀鳥之都”稱號，榮獲“最值得駐華大使館向世界推薦的中國生態城市”稱號。團湖荷花公園，被上海大世界吉尼斯評為“面積最大的野生荷花成處聚生地”。有“東方日內瓦”之美譽的南湖，湖內綠島聳立，呈現“一龍趕九龜”的奇觀，湖畔修建了環湖旅遊走廊和總面積15萬平方米的南湖廣場。2009年，岳陽入選60個新中國成立60年城市發展代表。