2005年，縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全縣人民振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，戰勝了局部特大洪災，全面完成了“十·五”計畫目標和六屆人大三次會議確定的各項任務，為建設新滿鄉奠定了堅實基礎。預計全縣，增長18%。財政一般預算收入完成1億元，增長21.1%。，增長55.4%。
基本介紹
- 中文名：2006年新賓縣政府工作報告
- 固定資產投資：完成10.5億元
- 生產總值：實現38.94億元
- 性質：政府工作報告
2005年工作回顧,2006年工作安排,
2005年工作回顧
2005年，縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，牢固樹立和落實科學發展觀，團結帶領全縣人民振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，戰勝了局部特大洪災，全面完成了“十·五”計畫目標和六屆人大三次會議確定的各項任務，為建設新滿鄉奠定了堅實基礎。預計全縣生產總值實現38.94億元，增長18%。財政一般預算收入完成1億元，增長21.1%。固定資產投資完成10.5億元，增長55.4%。
——農村經濟持續繁榮。農業增加值實現7.02億元，增長7.2%。認真貫徹中央1號檔案，落實農業稅減免、糧食直補、良種補貼等政策，調動了廣大農民的種糧積極性，在全縣普遍遭受嚴重洪澇災害的情況下，糧食產量達到13.4萬噸。特色優勢產業快速發展，新發展中藥材533公頃，綠色無公害農產品3.27萬公頃，地栽香菇473公頃。推廣農產品標準化生產，完成無公害農產品產地認定14個品種，綠色食品認證4個產品。科技興農步伐加快，推廣實施科技項目21項，試驗、示範、推廣農業技術9項，推廣優質高產品種面積2.8萬公頃。畜牧業穩步發展，新建畜牧小區23處。無規定動物疫病示範區建設不斷深入，成功防控了高致病性禽流感和其它動物疫病。產業化進程不斷加快，發展基地8處1580公頃，新建龍頭企業4個。農業基礎設施進一步完善，投資5036.8萬元，完成水利工程456項。林區治安秩序日趨穩定,連續26年無森林火災。非公有制林業快速發展,私有林場發展到52家,經營面積1.9萬公頃,集體林改革已完成93個行政村,林改面積12.6萬公頃。生態環境明顯改善，投資235萬元，新建秸桿氣化站2處。完成河道高標準砌護15.6公里，植樹造林8000公頃，治理水土流失面積2670公頃。加強資源普查、開發、利用和管理,完成土地開發整理1006公頃，國土資源收益實現3281萬元。扶貧開發取得實效。投資822萬元，完成“整村推進”扶貧15個，移民扶貧140戶。抗災自救取得階段性勝利,災後重建進展迅速,水毀基礎設施基本恢復。
——工業經濟快速增長。工業增加值實現16.13億元，增長22%。實施“4421”工程,新增規模企業31家。經濟發展軟環境不斷改善，招商引資取得成效，域外招商引資完成4.68億元，增長56%。實際利用外資294萬美元。項目建設投入力度不斷加大,規模以上企業投資2.99億元擴大再生產。技改投資8300萬元，完成了鑫泰保健品有限公司GMP改造、鑫和特鋼生產線、帝旺達塑膠公司大口徑管材生產線等技改項目8項。華威粉業、利順參茸加工等11家科技型企業相繼建成投產。產業團地建設有序推進。南雜木精細化工和木製品深加工團地、永陵工藝品和農產品深加工團地、大四平礦業建材團地、新賓鎮健康食品團地共完成征地1124畝，已有20多家企業陸續進入團地落戶。國企改革加快推進，以醫藥系統、經貿系統為主的33家國有企業轉制工作順利完成。安全生產工作不斷加強，全縣無重大安全事故。
——第三產業活力增強。第三產業增加值實現12.5億元，增長17.5%。物流業蓬勃興起，新建了農機市場，專業批發市場規模進一步擴大。城鄉市場繁榮活躍，中介服務、法律諮詢、信息服務、家政服務、超市、連鎖等商業服務形式健康發展。社會消費品零售額實現9.2億元，增長8%。建立了食品安全檢測體系，實施了食品市場準入制度。旅遊業健康發展，人文景觀游、生態游、農家游和紅色旅遊熱線初步形成。全年接待國內外遊客65萬人次，旅遊總收入達到3億元，分別增長8%和20%。防範金融風險工作力度加大,農村信用社改革試點工作全面鋪開，保險業健康發展。
——財政收入再登新高。加大稅收征管力度，依法實行以實計征，實現了稅收收入穩定增長。全年完成稅收2.1億元，增長31.2%。一般財政預算收入首次超過億元大關。開源節流，在剛性支出增加5000多萬元的情況下，財政部門多方籌措資金，保證了公教人員國家標準工資及時發放和教育、科技、社會保障等法定支出以及重點項目建設支出，實現了收支平衡。深化部門預算編制、政府採購、收支兩條線等項改革，為構築公共財政框架奠定了基礎。
——基礎設施建設步伐加快。大力實施城市發展戰略，縣城功能不斷完善。投資909萬元，完成了政府廣場、蘇水南、北路改造和肇興南路藥材一條街一期工程。投資293萬元，維修了市政設施，進行了植樹綠化和衛生保潔，安裝路燈167盞，主要街路全部實現亮化。投資329萬元，完成自來水廠一期工程。投資445萬元完成供熱管網改造，新增集中供熱面積8萬平方米。加強城鎮管理，開展環境綜合整治，市容市貌、環境衛生、交通秩序明顯改善。中心鎮建設步伐加快。投資2253萬元，完成基礎設施項目24項。全縣完成商品房開發10.5萬平方米。公路網路日臻完善，投資8545.5萬元，完成交通工程29項,其中完成路基改造28.1公里，鋪設黑色路面139.4公里，新建、改建、維修橋樑48 座。農村電網改造順利通過省、市驗收，城網改造工程全面完成。加大建設力度，全縣有線電視光纜總里程已達到1300多公里，有線電視村普及率100%，移動通信實現了全覆蓋。
——人民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到7037元和3345元，分別增長12.7%和4.9%。保障體系日益健全，三條保障線覆蓋面不斷擴大，養老保險、失業保險、醫療保險參保人數分別達到3.17萬人、1.1萬人和1.869萬人。農村低保擴面3961人，全縣城鄉有18344人享受低保待遇,實現了應保盡保。就業安置力度進一步加大，就業技能培訓11849人,安置就業11974人。切實關心民眾疾苦，弱勢群體和受災民眾得到及時有效救助。信訪和治安工作取得可喜成果，新賓榮獲全國社會治安綜合治理工作先進單位稱號，進入首批全省平安縣行列。
——各項社會事業全面進步。大力推進科技進步，進入全國科技進步縣行列。教育事業穩步發展，新一輪“普九”、職業教育工作不斷深化，教育、教學條件不斷改善。投資1263萬元，完成了職教中心改擴建工程，並順利通過了省市標準化驗收。衛生基礎設施得到進一步加強,完成了縣疾病防控中心、縣醫院傳染病區建設,傳染病、地方病等重大疾病得到有效控制,全民健康水平進一步提高。文化體制改革增強了內在活力，赫圖阿拉城晉升為國家級文物保護單位。堅持穩定低生育水平，提高人口素質，人口自然增長率達2.3‰。成功舉辦了滿族自治縣成立20周年慶祝活動，向外充分展示了新賓的良好形象。
——依法施政能力顯著提高。自覺主動地接受人大的依法監督和政協的民主監督，及時報告工作和通報情況，虛心聽取各方面意見和建議，密切了政府與人大、政協和社會各界的關係。積極辦理人大代表建議105件、政協委員提案223件，辦復率和滿意率均達到100%。政府工作作風進一步轉變，堅持以民生為本，察民情、體民意、解民難，樹立了良好政府形象。
圍繞經濟和社會發展，人事、統計、審計、武裝、民族宗教、氣象、僑務、檔案、物價、民防等部門認真履行職責，取得了較好成績。工商、稅務、金融、保險、郵政、通信、質量技術監督、藥品監督管理等省市直屬部門做出了較大貢獻。
過去一年政府工作所取得的成績，得益於縣委的正確領導，縣人大、縣政協的監督支持，得益於全縣幹部民眾的奮發圖強和紮實苦幹。在此，我代表縣政府，向為新賓經濟與社會事業付出辛勤汗水，做出積極貢獻的廣大幹部民眾，向始終關心支持新賓經濟與社會發展的各界朋友，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐新武警官兵、政法幹警表示崇高的敬意和衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，一是經濟總量小，外向度低，綜合競爭力不強；二是農業產業化水平低，龍頭企業少，農民增收緩慢；三是財政收支矛盾仍很突出，由於教師工資統籌、社會穩定、國家出台新政策等多種因素，致使財政壓力越來越大，收支矛盾更加突出；四是經濟發展環境不夠寬鬆，個別部門全局意識、服務意識較差；五是政府部門及工作人員存在精神不振、作風不實、效率不高等問題。這些問題已引起縣政府的高度重視，將在今後的工作中採取有效措施，切實加以解決。
——農村經濟持續繁榮。農業增加值實現7.02億元，增長7.2%。認真貫徹中央1號檔案，落實農業稅減免、糧食直補、良種補貼等政策，調動了廣大農民的種糧積極性，在全縣普遍遭受嚴重洪澇災害的情況下，糧食產量達到13.4萬噸。特色優勢產業快速發展，新發展中藥材533公頃，綠色無公害農產品3.27萬公頃，地栽香菇473公頃。推廣農產品標準化生產，完成無公害農產品產地認定14個品種，綠色食品認證4個產品。科技興農步伐加快，推廣實施科技項目21項，試驗、示範、推廣農業技術9項，推廣優質高產品種面積2.8萬公頃。畜牧業穩步發展，新建畜牧小區23處。無規定動物疫病示範區建設不斷深入，成功防控了高致病性禽流感和其它動物疫病。產業化進程不斷加快，發展基地8處1580公頃，新建龍頭企業4個。農業基礎設施進一步完善，投資5036.8萬元，完成水利工程456項。林區治安秩序日趨穩定,連續26年無森林火災。非公有制林業快速發展,私有林場發展到52家,經營面積1.9萬公頃,集體林改革已完成93個行政村,林改面積12.6萬公頃。生態環境明顯改善，投資235萬元，新建秸桿氣化站2處。完成河道高標準砌護15.6公里，植樹造林8000公頃，治理水土流失面積2670公頃。加強資源普查、開發、利用和管理,完成土地開發整理1006公頃，國土資源收益實現3281萬元。扶貧開發取得實效。投資822萬元，完成“整村推進”扶貧15個，移民扶貧140戶。抗災自救取得階段性勝利,災後重建進展迅速,水毀基礎設施基本恢復。
——工業經濟快速增長。工業增加值實現16.13億元，增長22%。實施“4421”工程,新增規模企業31家。經濟發展軟環境不斷改善，招商引資取得成效，域外招商引資完成4.68億元，增長56%。實際利用外資294萬美元。項目建設投入力度不斷加大,規模以上企業投資2.99億元擴大再生產。技改投資8300萬元，完成了鑫泰保健品有限公司GMP改造、鑫和特鋼生產線、帝旺達塑膠公司大口徑管材生產線等技改項目8項。華威粉業、利順參茸加工等11家科技型企業相繼建成投產。產業團地建設有序推進。南雜木精細化工和木製品深加工團地、永陵工藝品和農產品深加工團地、大四平礦業建材團地、新賓鎮健康食品團地共完成征地1124畝，已有20多家企業陸續進入團地落戶。國企改革加快推進，以醫藥系統、經貿系統為主的33家國有企業轉制工作順利完成。安全生產工作不斷加強，全縣無重大安全事故。
——第三產業活力增強。第三產業增加值實現12.5億元，增長17.5%。物流業蓬勃興起，新建了農機市場，專業批發市場規模進一步擴大。城鄉市場繁榮活躍，中介服務、法律諮詢、信息服務、家政服務、超市、連鎖等商業服務形式健康發展。社會消費品零售額實現9.2億元，增長8%。建立了食品安全檢測體系，實施了食品市場準入制度。旅遊業健康發展，人文景觀游、生態游、農家游和紅色旅遊熱線初步形成。全年接待國內外遊客65萬人次，旅遊總收入達到3億元，分別增長8%和20%。防範金融風險工作力度加大,農村信用社改革試點工作全面鋪開，保險業健康發展。
——財政收入再登新高。加大稅收征管力度，依法實行以實計征，實現了稅收收入穩定增長。全年完成稅收2.1億元，增長31.2%。一般財政預算收入首次超過億元大關。開源節流，在剛性支出增加5000多萬元的情況下，財政部門多方籌措資金，保證了公教人員國家標準工資及時發放和教育、科技、社會保障等法定支出以及重點項目建設支出，實現了收支平衡。深化部門預算編制、政府採購、收支兩條線等項改革，為構築公共財政框架奠定了基礎。
——基礎設施建設步伐加快。大力實施城市發展戰略，縣城功能不斷完善。投資909萬元，完成了政府廣場、蘇水南、北路改造和肇興南路藥材一條街一期工程。投資293萬元，維修了市政設施，進行了植樹綠化和衛生保潔，安裝路燈167盞，主要街路全部實現亮化。投資329萬元，完成自來水廠一期工程。投資445萬元完成供熱管網改造，新增集中供熱面積8萬平方米。加強城鎮管理，開展環境綜合整治，市容市貌、環境衛生、交通秩序明顯改善。中心鎮建設步伐加快。投資2253萬元，完成基礎設施項目24項。全縣完成商品房開發10.5萬平方米。公路網路日臻完善，投資8545.5萬元，完成交通工程29項,其中完成路基改造28.1公里，鋪設黑色路面139.4公里，新建、改建、維修橋樑48 座。農村電網改造順利通過省、市驗收，城網改造工程全面完成。加大建設力度，全縣有線電視光纜總里程已達到1300多公里，有線電視村普及率100%，移動通信實現了全覆蓋。
——人民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到7037元和3345元，分別增長12.7%和4.9%。保障體系日益健全，三條保障線覆蓋面不斷擴大，養老保險、失業保險、醫療保險參保人數分別達到3.17萬人、1.1萬人和1.869萬人。農村低保擴面3961人，全縣城鄉有18344人享受低保待遇,實現了應保盡保。就業安置力度進一步加大，就業技能培訓11849人,安置就業11974人。切實關心民眾疾苦，弱勢群體和受災民眾得到及時有效救助。信訪和治安工作取得可喜成果，新賓榮獲全國社會治安綜合治理工作先進單位稱號，進入首批全省平安縣行列。
——各項社會事業全面進步。大力推進科技進步，進入全國科技進步縣行列。教育事業穩步發展，新一輪“普九”、職業教育工作不斷深化，教育、教學條件不斷改善。投資1263萬元，完成了職教中心改擴建工程，並順利通過了省市標準化驗收。衛生基礎設施得到進一步加強,完成了縣疾病防控中心、縣醫院傳染病區建設,傳染病、地方病等重大疾病得到有效控制,全民健康水平進一步提高。文化體制改革增強了內在活力，赫圖阿拉城晉升為國家級文物保護單位。堅持穩定低生育水平，提高人口素質，人口自然增長率達2.3‰。成功舉辦了滿族自治縣成立20周年慶祝活動，向外充分展示了新賓的良好形象。
——依法施政能力顯著提高。自覺主動地接受人大的依法監督和政協的民主監督，及時報告工作和通報情況，虛心聽取各方面意見和建議，密切了政府與人大、政協和社會各界的關係。積極辦理人大代表建議105件、政協委員提案223件，辦復率和滿意率均達到100%。政府工作作風進一步轉變，堅持以民生為本，察民情、體民意、解民難，樹立了良好政府形象。
圍繞經濟和社會發展，人事、統計、審計、武裝、民族宗教、氣象、僑務、檔案、物價、民防等部門認真履行職責，取得了較好成績。工商、稅務、金融、保險、郵政、通信、質量技術監督、藥品監督管理等省市直屬部門做出了較大貢獻。
過去一年政府工作所取得的成績，得益於縣委的正確領導，縣人大、縣政協的監督支持，得益於全縣幹部民眾的奮發圖強和紮實苦幹。在此，我代表縣政府，向為新賓經濟與社會事業付出辛勤汗水，做出積極貢獻的廣大幹部民眾，向始終關心支持新賓經濟與社會發展的各界朋友，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐新武警官兵、政法幹警表示崇高的敬意和衷心地感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，一是經濟總量小，外向度低，綜合競爭力不強；二是農業產業化水平低，龍頭企業少，農民增收緩慢；三是財政收支矛盾仍很突出，由於教師工資統籌、社會穩定、國家出台新政策等多種因素，致使財政壓力越來越大，收支矛盾更加突出；四是經濟發展環境不夠寬鬆，個別部門全局意識、服務意識較差；五是政府部門及工作人員存在精神不振、作風不實、效率不高等問題。這些問題已引起縣政府的高度重視，將在今後的工作中採取有效措施，切實加以解決。
2006年工作安排
2006年是“十一五”規劃的開局之年。起好步、開好局，對新賓實現跨越式發展具有重要意義。對此，我們一定要充分發揮生態良好、資源豐富、文化厚重的優勢，緊緊抓住振興東北的政策機遇、建設社會主義新農村的戰略機遇、遼寧把發展縣域經濟作為經濟振興的重中之重的機遇、省委省政府重視支持民族地區經濟與社會發展的機遇，團結一心、頑強拼搏，為把新賓建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新滿鄉而努力奮鬥。
按照這一要求和縣委全委會精神，政府工作的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，以建設社會主義新農村為目標，進一步實施“生態立縣、產業強縣、科教興縣、環境最佳化”戰略，強力打造綠色新賓、強勢新賓、文明新賓、和諧新賓和開放新賓，提高農業產業化、農村工業化和農村城鎮化水平，加速新賓新一輪大發展的步伐。
根據上述指導思想，確定2006年主要經濟發展目標為：
——全縣生產總值實現47.1億元，增長21%。其中，一、二、三產業分別增長11.1%、23.6%和22.4%。
——財政一般預算收入實現1.18億元，增長18%。
——全社會固定資產投資完成30億元，增長185.7%。
——域外招商引資完成20億元，增長327%；境外引資1200萬美元，增長308%。
——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到7741元和3612元，分別增長10%和8%。
為完成上述目標,我們要著重抓好以下八個方面工作:
（一）發展優勢特色農業，多渠道增加農民收入
調整農業結構，著力提高農業綜合生產能力。圍繞市場需求，大力推廣優質高產品種，穩定糧食生產。擴大經濟作物種植面積，發展綠色、無公害食品，努力挖掘農業內部增收潛力。加快科技興農步伐，試驗、示範、推廣農業新技術，搞好實用農業技術培訓和普及工作。提高農產品質量，加快農業標準化生產。研究制定農產品生產的技術規範和產品標準，積極引導農民按標準組織生產。加大投入，加快農產品原產地保護認定和認證工作，努力打造具有新賓特色的農產品品牌，提高農產品競爭力。深化集體林產權制度改革，完成30個行政村集體林產權制度改革。加大山區綜合開發力度，大力發展林地經濟，促進農民增收。
發展特色產業，加快農業產業化進程。用工業化理念謀劃農業，大力發展林、藥、蛙、菌、畜、米、菜等特色產業，擴大基地規模，培育、創建、扶持、壯大龍頭企業，讓農民從產業化經營中得到更多實惠。年內，要發展產業化龍頭企業5家，使畜牧業生產加工、優質米生產加工、食用菌生產加工形成產業鏈條，並初具規模。加快組建產業學會、協會等經濟組織，提高產業的組織化水平。不斷壯大農村經紀人隊伍，完善各種中介服務組織，提高農民的組織化程度。
加強農業基礎設施建設，提高防禦自然災害的能力。積極向上爭取和多方籌集資金，在完成9項水毀工程的基礎上,續建永陵頭道砬子水庫，完成水庫除險加固3座,節水灌溉5處,完成工程護砌治河16公里，生物護岸70公里，土地整理復墾152.5公頃，攔河閘壩7處，農村人畜飲水井70眼。加強農村生態環境建設，繼續搞好封山育林、山羊舍飼工作，完成植樹造林4000公頃，種草1000公頃，治理水土流失面積2800公頃。加強農村能源建設，新建戶用沼氣池1600戶，秸桿氣化站2處。加快農村改水改廁步伐，開展文明村創建活動。實施農村小康環保行動計畫，控制農村面源污染，建設優美村鎮，創建環境友好型社會。
（二）發展資源型工業，壯大工業經濟
突出重點，擴大總量,提高效益。加快資源普查，根據資源狀況謀劃項目建設。重點抓好規模企業建設，年內新增規模企業要達到80家。新賓鎮、南雜木、永陵每個鄉鎮新增10家，大四平、木奇、榆樹每個鄉鎮新增5家，其他每個鄉鎮新增2家以上。政府各主局每個單位承擔1家。從而形成千斤重擔大家挑，人人肩上有指標，同心協力、加快發展的良好局面。繼續扶持骨幹企業，壯大中小企業。圍繞農產品精深加工，建設中藥生產產業群、健康食品產業群、工藝品產業群和木製品產業群。發揮區位優勢，建設城市配套加工產業群。利用礦產資源，建設礦產資源開發加工產業群。抓住東水西調，建設蘇子河梯級電站。深化企業改革，增強企業活力，以產權制度改革 為重點，年底前完成國有企業轉制的收尾工作。加快技術改造步伐，大力開發高新技術產品，擴大生產規模，提高企業市場競爭力。
加快招商引資步伐，全方位對外開放。積極開展“改革開放年”活動，加強對外聯絡，大力培育外貿出口增長點，努力打造外向型產業，提高經濟外向度。加快礦產資源開發、農副產品精深加工業的對外招商步伐。創新招商方式，採取團地招商與重點項目招商相結合，聯合招商與產業招商相結合，自主招商與以商招商相結合，大力開展招商引資。注重招商實效，提高招商質量。不遺餘力地推進重大項目建設，大四平水泥熟料、下營子鉬礦、葦子峪銅鋅礦、姚家山電站4個項目必須開工建設。嚴格實行招商引資目標責任制和考核認定製度。加強軟環境建設，實行全程代辦和跟蹤服務制度，切實提高服務水平和服務質量，營造親商、安商、富商的良好氛圍。
全力搞好產業團地建設，為招商引資搭建平台。調整全縣土地利用總體規劃，拓寬產業團地發展空間。認真落實產業團地建設優惠政策，完善團地基礎設施。嚴格團地準入制度，南雜木、永陵、新賓鎮、大四平4個產業團地年內要形成一定規模，以產業團地建設拉動全縣工業經濟的發展，帶動全縣招商引資向大項目、高科技項目轉變。
抓好安全生產，杜絕各種事故發生。繼續深化煤礦及非煤礦山、危險化學品、建築施工現場、商場、賓館等安全生產專項整治工作，加大安全生產執法監察和民眾監督力度，健全安全生產責任追究制度。煤礦企業要嚴格執行446號特別令，防止事故發生。
（三）加快旅遊業發展步伐，促進現代服務業上檔次
策劃包裝旅遊熱線，壯大旅遊經濟。充分利用世界文化遺產清永陵的金字招牌，認真策劃旅遊線路，強化市場宣傳促銷工作，打響新賓特色化旅遊品牌。認真搞好崗山景區建設規劃，完善猴石景區基礎設施，形成自然景觀與人文景觀相互交融的旅遊熱線。創新旅遊經營體制，整頓規範旅遊市場，最佳化旅遊環境，提升服務水平。認真做好開發南部溶洞資源和暖泉資源、規劃建設滿族祭祖大殿、策劃恢復夏元行宮的前期準備工作。加快特色農產品向旅遊商品的轉化，開發一批具有新賓地方民族特色的旅遊商品。全年接待遊客達到70萬人次，實現旅遊收入3.2億元，安置就業2000人。
加快流通業發展，最佳化提升商業業態。大力發展現代物流業和現代服務業，培育和發展配送中心和連鎖經營。建設新賓鎮、南雜木物流中心和南雜木、大四平客運站，提升裝備現代化水平，增強運輸服務能力。進一步拓寬金融保險、社區服務、中介信息、法律諮詢等新興產業範圍。加強市場體系建設，重點擴建紅升香菇市場、新賓鎮河南農貿市場，完善農機市場和藥材市場。
（四）提升城鎮功能，完善城鄉基礎設施
加快縣城和中心鎮建設，提升城鎮功能。認真搞好縣域城鎮體系規劃編修、縣城總體規劃編修和縣城現狀圖測繪。縣城建設要完成藥材一條街西段續建和東段改造工程，完成蘇水南路改造和青年北路建設，翻建興京橋，啟動啟運路東擴工程、東西出口改造工程和衍水小區、興京小區改造工程。完成街、巷路燈安裝，完成肇興路硬化、青年路硬化改造，建設垃圾轉運站等環衛工程，建設修家區域供熱站，完善興京公園，建設南北山景觀帶。啟動五金公司、飲服公司、高中門前、朝小西側開發建設。完成自來水續建工程和供熱管網改造工程。開發商品房面積14.9萬平方米。完成南雜木、永陵、木奇、大四平等城鎮基礎設施建設項目16項。
加快公路建設，完善交通網路。認真做好南通高速公路和新桓高速公路建設的前期工作，不斷完善城鄉交通網路。投資1.14億元,完成沈通線、葦崗線等49條公路的路基改造工程240.2公里，完成東南公路中修和鐵長線、南窯線等37條線路的黑色路面工程331.8公里。加強城鎮管理，最佳化人居環境。加強電力、通信、有線電視數位化建設。
（五）完善社會保障體系，努力改善民眾生活
加強就業和再就業工作。制定就業、再就業實施方案，落實任務，分解目標。加強下崗失業人員、廣大農民的就業培訓，提高就業技能，促進下崗失業人員和廣大農民就業。發展勞動密集型產業，創造更多的就業崗位。加大勞務輸出力度，積極引導和培育中介服務組織。年內就業培訓要達到1200人，實名制就業6000人，勞務輸出4000人。
完善社會保障體系。進一步擴大城鎮職工基本養老保險、醫療保險和失業保險覆蓋面，強化保險費收繳工作，確保各項保險待遇按時支付。推進農村社會養老保險、工傷保險、生育保險和醫療保險工作。擴大城鎮低保和農村低保覆蓋面，加強動態管理，確保低保資金及時發放。
關注困難群體生產生活。繼續開展扶貧救助活動，落實醫療救助制度。安排好災民生產生活。關注貧困家庭學生就學，建立助學制度。加強殘疾人保障金收繳工作，促進殘疾人就業和培訓。
（六）統籌經濟與社會發展，全面繁榮社會事業
推進教育事業發展。開展“師德建設年”、“教育質量年”活動，提高教師素質，全面提高教育教學質量，推進素質教育。堅持新一輪“普九”工作的標準和質量，確保新一輪“普九”工作如期實現。發揮職教中心的龍頭作用，堅持以就業為導向，培育實用技術人才。全面實施“兩校一體、三教統籌、農科教結合”的農村初級職業教育模式。加強教育基礎設施建設，新建九年一貫制學校4所，完成危房改造7所學校4000平方米。
加快公共衛生體系建設。進一步加強鄉鎮衛生院基本建設，新建葦子峪、榆樹、紅廟子三所鄉鎮衛生院。進一步健全應對突發公共衛生事件的快速反應機制。控制重大傳染病的流行。建立農民醫療保障體系，全面推行新型合作醫療。
強化科技等項工作。積極組織科技立項，探索發展縣域循環經濟的有效途徑，推動縣域科技進步與創新，促進經濟成長方式轉變。進一步實施農民科技經紀人示範工程，提高農民科技素質。深入開展“一法三規”宣傳活動，加強基層基礎工作，強化綜合治理，創建計畫生育優質服務先進縣。人口出生率和自然增長率分別控制在7.53‰和2.53‰以內。加強文化基礎設施建設，開工建設縣文化中心。積極開展豐富多采的民眾性文化活動，活躍業餘文化生活。加強文物保護，認真做好非物質文化遺產的收集、整理和申報工作。加強領導，按照省、市的統一部署，積極推進我縣事業單位機構改革。
（七）大力推進民主法制建設，積極打造平安新賓
加強民主政治建設。主動向縣委請示報告工作，加強與人大、政協的聯繫、溝通，形成發展縣域經濟的強大合力。認真辦理人大代表的建議、批評、意見和政協委員提案，力爭滿意率達到100%。堅持依法行政，暢通社情民意渠道，廣泛聽取社會各方面意見，進一步提高政府決策的法制化、民主化和科學化水平。
加強社會治安綜合治理。進一步鞏固社會治安綜合治理和平安縣創建工作成果，嚴厲打擊各種刑事犯罪，保持良好的治安態勢。完善防控網路建設，為人民民眾生產生活創造安定的社會環境。加強公檢法司基礎建設，不斷改善辦公條件、提高裝備水平，為創建全國平安縣夯實基礎。積極推進依法治縣工作，全面啟動“五五”普法。
加強社區建設。加強社區基礎建設，不斷改善社區的辦公條件和環境，逐步提高社區工作人員的待遇。充分發揮社區的作用，加強管理，全面做好社區的治安和穩定工作。加強村治保會建設，配齊人員，建立考核機制，維護農村穩定。
切實做好信訪工作。認真貫徹信訪工作條例，建立信訪工作和社會矛盾調處的長效機制，全面落實信訪工作責任制，加大信訪雙向責任追究力度，進一步規範信訪行為和信訪工作，確保社會穩定。
（八）加強政府自身建設，努力提高執政能力
轉變政府職能。緊抓“第一要務”，牢記“兩個務必”，努力提高經濟建設和社會管理水平。按照市場經濟體制，把政府管理經濟職能轉到為企業服務和創造良好發展環境上來。堅持以人為本的管理思想，把精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上，努力打造誠信為民政府。
堅持依法行政。加強政府系統公務員法律、法規培訓，按照“為民、務實、清廉”的要求，培養一支高素質的行政執法隊伍。完善行政執法責任制，強化執法監督，促進嚴格執法和文明執法，努力打造文明法制政府。
改進機關作風。大力倡導“說實話、辦實事、高效率”的工作作風，狠抓責任落實和工作落實，提高工作績效。堅持民主集中制，建立公示制度、聽證制度和決策責任制度，努力打造務實高效政府。
加強廉政建設。堅持不懈地搞好廉潔自律，糾正行業不正之風，認真落實黨風廉政建設責任制，突出重點，標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗，努力打造清正廉潔政府。
各位代表，我們站在了新一輪加快發展的起跑線上，時代賦予了我們光榮而偉大的歷史使命，我們要和全縣人民一道，高揚發展旗幟，以高昂的鬥志銳意進取，以飽滿的熱情開拓創新，以務實的作風真抓實幹，共同推進我縣經濟與社會快速發展，共同創造新賓和諧美好的明天！
