龍遊河村

龍遊河村位於江蘇省南通市如皋市如城街道城鄉結合區域，下轄21個村民小組，常住人口3281人，以花木種植為主導產業。該村2019年12月獲評首批國家森林鄉村，2021年11月經民政部評審被確認為全國村級議事協商創新實驗試點單位。通過建立"139"議事協商體系，形成村級、片級、組級三級議事架構，制定九步工作法，配套固定化議事場所和物資保障機制。試點期間累計開展協商議事60次，解決重大矛盾5起，實現"四無"治理目標。

基本介紹

• 行政歸屬：江蘇省南通市如皋市如城街道
• 常住人口：3281人（2021年數據）
• 建制時間：2001年行政村合併
• 主導產業：花木種植
• 榮譽稱號：國家森林鄉村（2019年）
• 試點確認：全國村級議事協商創新實驗試點單位（2021年）

歷史沿革

2001年行政村區劃調整時，由原鄭甸村與八角井村合併組建龍遊河村。作為典型的城鄉結合型村莊，該村在基層治理中逐步形成特色議事協商機制，為後續參與全國創新實驗奠定組織基礎。

試點背景

2021年11月，民政部根據《關於開展村級議事協商創新實驗的通知》要求，經省級推薦和專家評審，確認龍遊河村等497個單位開展為期兩年的創新實驗。該村作為南通市唯一入選單位，重點圍繞鄉村振興任務和村民切身利益進行制度創新。

制度創新

三級議事架構

建立"村級議事會+片級議事會+組級議事會"組織體系：

• 村級議事會由黨總支書記牽頭，包含黨員代表、小組長、鄉賢等多元主體，實行"1+4+X"構成模式（1名召集人、4類固定代表、若干議題相關方）
• 片級議事會負責協調跨村民小組事務
• 組級議事會重點化解鄰里矛盾

協商流程規範

形成九步工作法：

1. 議題收集（線上線下多渠道）
2. 議題審定（兩委聯席會議）
3. 事前公示（村務公開欄）
4. 組織協商（靈活採用座談會等形式）
5. 決議表決（多數表決制）
6. 結果公示（接受民眾監督）
7. 方案執行（明確責任主體）
8. 過程監督（村民代表跟蹤）
9. 資料歸檔（建立完整檔案）

實施成效

2021-2023年試點期間，累計開展議事協商活動60次，形成典型案例：

• 清理排水溝3.2公里，改善800畝苗木種植環境
• 盤活閒置房屋資產，通過公開拍賣為村集體增收50萬元
• 完成文體廣場建設，惠及1200餘戶村民
• 協商解決機耕路改造爭議，帶動周邊農戶年均增收8000元

經驗啟示

建立"金桂議事堂-銀桂議事廳-丹桂議事站"三級陣地網路，配備標準化議事物資器材。通過明確議事權責邊界，實現"村級事務民眾定、組級矛盾組內解"的治理目標。2022年民政部中期評估顯示，該村協商事項辦結率達98%，民眾滿意度達95%。