高端裝備製造產業發展規劃

裝備製造業是為國民經濟和國防建設提供各種技術裝備的製造業總稱，是製造類產品的“工作母機”。高端裝備製造業是裝備製造業的高端環節，具有技術密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強等突出特點，是衡量一個國家製造業發展水平和整體經濟綜合競爭實力的重要標誌，也承擔了“替代進口”的使命。對中國而言，加快裝備製造化的高端化、現代化是推動工業現代化的關鍵，也是實現由“製造大國”向“製造強國”戰略轉變的重要途徑。

高端裝備製造業主要包括航空裝備、衛星製造與套用、軌道交通設備製造、海洋工程裝備製造和智慧型裝備製造五個細分領域。其中，航空裝備主要分布在北京、東北、江蘇、陝西、江西、四川等工業基礎較好的地區；衛星與火箭研發與製造由於其特殊性，目前主要依靠國家航天院所；海洋工程裝備研發主要集中於京滬，製造主要分布於東南沿海地區；南車集團和北車集團是國內最主要的軌道交通裝備製造企業；智慧型製造裝備主要分布在工業基礎發達的東北和長三角地區。

基本介紹

• 中文名：高端裝備製造產業發展規劃

現狀

裝備製造業作為以高端技術為引領，處於價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定著整個產業鏈綜合競爭力的戰略性新興產業，是現代產業體系的脊樑，是推動工業轉型升級的引擎。長期以來我國依靠“引進-落後-再引進”的模式發展，使我國在知識技術密集、附加值高的高精尖領域一直受制於人，近年來隨著國家對戰略新興產業的重視和政策上對創新的鼓勵與支持，使我國高端裝備製造產業取得了矚目的成就。在加快產業轉型升級的大背景下，高端裝備製造業既面臨機遇也面臨挑戰。

我國目前與高端裝備產業相關的新型工業化基地有14家。2010年，高端裝備製造業實現約1.6萬億元銷售收入，約占裝備製造業銷售收入的8%左右。整體技術水平持續提升，圍繞國民經濟各行業的迫切要求，開發出了一大批具有智慧財產權的高端裝備，如ARJ21新型支線飛機、“和諧號”動車組等，氣象衛星率先實現業務化運行，已初步形成了高端裝備製造產業格局，即以環渤海、長三角地區為核心，東北和珠三角為兩翼，以四川和陝西為代表的西部地區為支撐，中部地區快速發展的產業空間格局。

總之：

1、高端裝備製造業總體發展迅速，出口增速高

2、高端裝備國內市場供給總體比例不高

3、 高端裝備製造業產品進口額度呈高速增長的趨勢

4、高端裝備製造業部分領域初步具備國際競爭能力

5、 我國高端裝備的出口地理方向愈加廣闊

技術層面：

近年來我國企業在政府政策的支持下不斷加強技術創新和技術改造，整體技術水平持續提升，開發出了一大批具有自主智慧財產權的高端裝備。然而在高端電力裝備、工程機械、數控工具機等諸多主機領域高速發展的同時，許多關鍵零部件和配套產品發展滯後，嚴重地受制於進口。我國自主品牌的高端裝備製造業核心競爭力不強，中低端產能過剩、競爭尤為激烈，高端環節被國外品牌掌控。由於創新能力薄弱，不少企業甚至重點企業的研發實驗條件普遍較差，創新能力難以達到預期水平。我國工業創新能力不足的問題也日益凸顯。近幾年，我國科技轉化率不足15%，遠低於已開發國家40%—50%的水平，技術仍有較大的提升空間。面對技術層面創新能力不足的問題，需進一步完善產業集群創新生態環境，把創新擺在製造業發展全局的核心位置，強化核心企業扶持力度，加大核心企業裝備研發的投入。

市場層面：

國際金融危機後，已開發國家經濟戰略由過分倚重服務業向"製造業回歸"和"再工業化"轉變。2011年6月，美國啟動《先進制造業夥伴計畫》，以信息技術、新材料、新能源等為主攻領域；德國政府提“工業4.0”戰略，確立了智慧型生產和智慧型工廠兩大主題。在已開發國家實施"再工業化"戰略的同時，開發中國家對低端製造業資源的搶奪也給我國工業發展帶來巨大挑戰。同時隨著人口老齡化的到來以及中國企業用工成本的不斷上升，智慧型裝備在越來越多的領域替代人工成為企業的選擇，這也為我國高端裝備製造業的發展提供了廣闊的市場。目前，我國每萬名工人擁有機器人數量僅為27台，低於全球55台的平均水平，遠低於韓國、日本300台以上的水平，未來我國以機器人為代表的智慧型裝備將有非常大的發展空間。同時完全自主智慧財產權的中國動車成功出口馬其頓也表明我國軌道交通領域的高端裝備製造已經打開了廣闊的歐洲市場。

高端裝備製造產業

政策層面：

高端裝備製造業是典型的發展初期高投入、發展中期高風險、發展後期高產出的行業，因此，在其培育和發展的初期階段，需要系統性的政策支持。財政稅收政策是政府支持包括高端裝備製造業在內的戰略性新興產業發展的主要措施和重要手段。

我國現在高端裝備製造業尚屬幼稚產業，在產業發展初期，規模小，產值低，產業內部嚴重失衡，處於不平等和脆弱的地位。同時，市場失靈導致生產經驗不足、資本市場不完備等私人行為失敗，使得高端裝備製造業在發展初期舉步維艱並極有可能蒙受損失。在這種情況下，政府採取關稅保護、財政補貼等財政稅收政策對其加以積極引導和保護，支持其建立起具備長期競爭優勢的經濟規模，便具有極大的必要性和戰略意義。

目前，我國稅收政策對於高端裝備製造業支持乏力，在現階段，高端裝備製造業通常只能適用一般的常規性稅收優惠，缺乏支持高端裝備製造業發展的系統性和規範性稅收安排，亟待建立高端裝備製造業稅收支持體系。

高端裝備製造產業

結論：

高端裝備製造業的國際競爭需要整個國家意志的實施，我國的高鐵技術和核電技術成為走進世界市場的高端裝備製造的代表，但是從目前的發展來看仍與傳統製造業強國存在巨大差距，如國際市場的占有率較低，自主智慧財產權的技術儲備數量低，大量核心裝備製造零部件依賴進口。我國高端裝備製造業需要在不斷積累中增強裝備製造業的產業整體競爭力，建立裝備製造業零部件技術的強大企業及企業群，同時，軍工技術民用化是已開發國家高技術裝備初期發展的重要經驗。作為開發中國家，高端裝備製造業應積極創造優良的國際環境，利用“一帶一路”輸出我國高端裝備，在謹慎應對國際競爭不確定性風險中為裝備製造企業“走出去”及在東道國落地生根創造良好的社會基礎。

高端裝備製造業作為決定著整個產業鏈綜合競爭力的戰略性新興產業，是我國搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇。針對目前我國高端裝備製造業產業鏈存在的問題，應堅持創新驅動，把創新擺在製造業發展全局的核心位置，促進市場開拓，同時建立並完善支持高端製造業發展的配套財政稅收政策。

預測

高端裝備製造業創新發展成為未來製造業發展的主要趨勢愈發明顯。我國將深入實施創新驅動發展戰略，著力打造發展新引擎和支撐平台，加快培育經濟成長新動力。以科技創新為核心，以公共服務平台為支撐，以重大專項為抓手，以產業化套用為目標的高端裝備創新發展加快推進，一批標誌性、帶動性強的重點產品和重大裝備將加快布局，自主設計水平和系統集成能力、核心部件研製技術水平逐步提升，產業創新能力不斷增強。一批首台（套）高端裝備將在國民經濟建設、社會生產生活和國防建設相關領域開展套用試點和示範，產業發展路徑和模式將取得突破，帶動傳統產業結構調整和轉型升級，為構建我國製造業競爭新優勢、建設製造強國奠定更為紮實的基礎。

未來幾年中國高端裝備製造業將進入高速成長期，預計到2018年，我國高端裝備製造業銷售收入超過8萬億元，在裝備製造業中的占比提高到16%；到2020年，高端裝備製造產業銷售收入在裝備製造業中的占比提高到25%，高端裝備製造業將有望成為國民經濟的支柱產業。