基本介紹
- 中文名稱：馬家灘鎮
- 行政區類別：寧夏靈武馬家灘鎮
- 所屬地區：中國西北
- 下轄地區：4個行政村，1個居委會
- 電話區號：0951
- 人口：2881人
- 方言：銀川話
- 氣候條件：中溫帶大陸性氣候
- 機場：銀川河東國際機場
- 火車站：銀川站、靈武站
- 車牌代碼：寧A
歷史沿革,行政區劃,教育,初級中學,國小,人口,經濟,貧富判斷標準,礦區總體規劃,
歷史沿革
戰國時期為秦北地郡轄地，秦統一全國後，置富平縣（今吳忠市利通區），靈武屬其管轄。西漢惠帝四年（公元前191年）置靈洲（因其地處河之洲，“隨水上下，未嘗淪沒”，故名），此乃該地最早的政區設定。北魏太延三年（437年）在今市境置薄骨律鎮。孝昌二年（526年）又改薄骨律鎮為靈州，北周時改置回樂縣。隋大業三年（607）為靈武郡治。唐武德元年（618年）再為靈州治，唐太宗李世民為修民族和好曾親臨此地，天寶末年安史之亂，肅宗李亨於756年即位於此，遂升為大都督府。宋鹹平五年（1002年），地入党項，縣廢，改稱西平府。1038年西夏建國，一度為西夏國臨時國都。元仍為靈州治，屬甘肅省寧夏府路管轄。設定靈州守御千戶所，屬陝西布政使司所轄。清雍正二年（1724年）改置靈州，屬甘肅省寧夏府。中華民國二年（1913年）廢州置靈武縣，屬甘肅省朔方道（即寧夏道）。1929年朔方道改建為寧夏省。1945年寧夏省建行政督察專員區，靈武縣屬第一督察專員區，不久，此區撤銷，仍屬寧夏省。
中華人民共和國成立後，寧夏省於1954年建立河東回族自治區，靈武即屬河東回族自治區。同年秋，寧夏省撤銷，併入甘肅省，寧夏省河東回族自治區改為甘肅省河東回族自治區。1955年河東回族自治區改稱吳忠回族自治州。1958年寧夏回族自治區成立，吳忠回族自治區隨即撤銷，靈武縣直屬於寧夏回族自治區。1972年，寧夏回族自治區銀南地區建立，靈武縣歸其管轄。
2002年10月25日，寧夏回族自治區人民政府（寧政發[2002]92號）批准：將靈武市由吳忠市代管變更為由銀川市代管。
1929年寧夏建省後靈武分為區、鄉、閭三級，1935年改為區、鄉、保、甲制，後來撤銷區，實行鄉、保、甲制。到1949年解放前，縣轄1鎮（吳忠鎮）15鄉。
1949年解放後，全縣組建為8個區49個鄉，並改吳忠鎮為縣轄吳忠市。
1950年1月，析縣境西部1市3區組建省轄吳忠市後，縣轄5個區23個鄉。即：第一區駐城鎮，轄4鄉；第二區駐崇興寨，轄5鄉；第三區駐郭家橋，轄5鄉；第四區（原為第七區）駐紅山堡，轄5個鄉；第五區（原為第八區）駐磁窯堡，轄4鄉。
1952年，第五區的各個鄉均分成兩個鄉，以原第五區第三、四鄉的地域組建為第六區。1953年以國營靈武農場及第四區第五鄉合併成立農場鄉，由縣直管。1955年冬，撤銷第一、二、三、四區，將所屬19個鄉合併組建為10個鄉；第五、六區保持不變。此時全縣共轄2區及城鎮、崇興、台子、胡家堡、郝家橋、清水營、杜木橋、新華橋、新龍灘、農場、磁窯堡、清水營、沙溝、橫山、石溝驛、海子井、馬家灘、楊家窯等18鄉。
1958年人民公社化，全縣組建為3個人民公社，下轄11個管理區。即躍進公社，駐崇興寨，轄5個管理區；星火公社，駐城關，轄3個管理區；燎原公社，駐磁窯堡，轄3個管理區。不久，3個公社按駐地分別更名為崇興、城關、磁窯堡公社。1961年，3個公社調整為11個公社。原崇興公社分為崇興、郝家橋（先稱胡家堡）、郭家橋、杜木橋等4個公社；原城關公社分為城關、新華橋、梧桐樹3個公社；原磁窯堡公社分為磁窯堡、橫山、石溝驛、馬家灘等4個公社。
1964年6月，由城關公社析城鎮部分，置城鎮。1075年5月，城關公社更名為東塔公社。1980年5月，橫山公社更名為臨河公社；石溝驛公社更名為白土崗公社。
1981年4月，在新開發的五星坡增置五里坡公社。1983年6月，各公社改稱為鄉。9月，在大泉新灌區置大泉鄉。1985年12月，將崇興、新華橋、磁窯堡、馬家灘4個鄉改建為鎮。
2000年，靈武市轄5個鎮、9個鄉。總人口249890人，各鄉鎮人口： 城鎮 30986 新華橋鎮 23753崇興鎮17325磁窯堡鎮30079 馬家灘鎮 11199 東塔鄉 18271梧桐樹鄉20464 杜木橋鄉 16257郝家橋鄉 19651郭家橋鄉17230大泉鄉7545臨河鄉7366 五里坡鄉 4755白土崗鄉9275 羊泉墩虛擬鄉 4251靈武農場虛擬鄉 10064 長慶局油氣處虛擬鄉 1419 （根據第五次人口普查數據；單位：人）
行政區劃
馬家灘村、大羊其村、楊圈灣村、馬牆框村、周家溝村、張壽窯村。2005年，將馬牆框村、周家溝村、張壽窯村三村合併為西三村，目前四個村為馬家灘村、大羊其村、西三村，其中：馬家灘村、楊圈灣村為純回民村，大羊其村為純漢民村，西三村為回漢雜居村。
馬家灘鎮
教育
初級中學
靈武市馬家灘鎮中學
國小
靈武市馬家灘鎮大羊其國小
人口
（第五次全國人口普查數據）
總人口 | 11199 |
男 | 6147 |
女 | 5052 |
家庭戶戶數 | 3308 |
家庭戶總人口（總） | 9443 |
家庭戶男 | 4678 |
家庭戶女 | 4765 |
0-14歲（總） | 2104 |
0-14歲男 | 1079 |
0-14歲女 | 1025 |
15-64歲（總） | 8842 |
15-64歲男 | 4933 |
15-64歲女 | 3909 |
65歲及以上（總） | 253 |
65歲及以上男 | 135 |
65歲及以上女 | 118 |
戶口本地住在本地 | 9333 |
經濟
甘草資源豐富，是本鎮的主要特點，2001年，北京美康中藥材進出口公司、上海明陽公司分別在本鎮投資圍建甘草基地7.5萬畝和6.5萬畝。畜牧業是本鎮的“龍頭”產業，2003年畜牧業收入454萬元，占總收入的53.8%，畜牧業比重占農業的78%，全鎮現存欄羊只2.6萬隻，百戶百隻基礎母羊養殖戶達到147戶。
盤活石油移交
長慶馬家灘石油基地此次移交的土地總面積為3282畝，房屋總建築面積11.7萬多平方米，資產價值456萬元。在盤活利用資產中，對還能夠使用的房屋，採取租賃、移交等方式用於發展公益事業。長慶中學移交後，解決了當地教育設施簡陋的問題；幼稚園移交寧夏靈武市供電局使用，為農村電網改造提供支持；服務樓無償移交馬家灘村，用於發展公益事業。
煉油廠關閉移交
馬家灘煉油廠曾是寧夏納稅額前十名的企業。今年，該廠預計上繳地稅收入583．3萬元及相關企業的稅收237．3萬元，為國稅上繳增值稅4000萬元。馬家灘煉油廠今年將為靈武市貢獻1820．6萬元稅收收入。據統計，靈武市每年財政預算收入為8023萬元，該廠的關閉，將使靈武市財政收入減少20%以上。
回到起點轉摘
正午，在馬家灘鎮街頭，陽光有點刺眼。
剛才還顯得很激動的70多歲的馬文明老漢看著一蹦蹦車的桌椅板凳，開始發愣：今年初賣給別人的幾間街邊營業房，到了現在對方突然反悔，這讓他多少有點始料不及，從上午9點開始，雙方已經交涉了近3個小時，他感到很累。
從98年崇興鎮海子村到馬家灘蓋起這幾間營業房開始，馬文明準備靠著租金養老，可隨著馬家灘煉油廠的突然撤離，他的希望頓時落空。
由於政策性原因， 從 2000年，長慶石油管理局馬家灘基地開始撤離，20000多職工陸續搬往銀川市東郊燕鴿湖生活基地。今年11月4日，中石油關閉了大馬基地的最後一項主導產業——馬家灘煉油廠，一個曾經被當地人稱為“小香港”的繁華小鎮，重新又回到了起點。“空了，都走光了，這對當地的經濟發展的打擊是巨大的。”儘管提前就有心理準備，可突然的現實，還是讓鎮長孫吉廣有點喘不過氣來。
貶值的生活
看著自己已經住了3年的房子，馬文章感到自己有點吃虧。3年前，馬家灘石油技校搬遷之後，原技校教師住的小院開始向當地居民出售。馬文章就是在那時花3000多元錢賣下了現在住的3間房子，開了個小診所兼商店，“當時買的時候還覺得便宜，才3000塊錢，僅僅3年啊，房子都開始白送給居民住了。”瞬息間的變化才讓老馬感到有點吃驚。
技校家屬院後面的一幢幢樓房，已失去了往日的生機，樓門全部堵上黑黑的水泥構件，窗戶上的玻璃已經看不見有幾塊完整的了。
這幾年，馬玉章眼睜睜地看著這座繁華的小鎮怎樣被肢解、生活怎樣變化、熟悉的人群四散而去。
先是一車一車地搬家，以前石油職工住的房子，許多很便宜地賣給了當地居民，但更多的房子成了廢墟。很快，馬路上的路燈便一盞接一盞地停止了工作，一到晚上黑乎乎一片，再也沒有了從前的燈火通明的模樣，男女老少仿佛一夜之間消失殆盡，馬路上不再有人行走，空房裡不再有人的笑聲。
整個馬家灘鎮，幾年之前有近3萬人，相當於寧夏一個縣城的人口，馬家灘是牧區，可羊肉就是比別的地方貴個一塊兩塊的，石油職工有錢啊，這兒的水果、蔬菜永遠都是最新鮮的，小販們知道能賣上價錢，就拿看電影來說，銀川一演完，拷貝馬上就能到馬家灘，然後才能到靈武。一位本地長大的鎮政府工作人員告訴記者。
“過去石油職工在的時候，每年中秋和春節，基地都會放焰火，街道上總會圍個水泄不通，連外鄉鎮的人都會來看熱鬧，現在就是全鎮的5000多人全部來到街上，也不可能‘水泄不通’了。”馬家灘鎮副書記馬學明說。
從80年代起就非常繁華的小鎮，經過了20年後，如今突然的就從繁華歸於蕭條。
鎮子的蕭條，從交通上就能體現。過去，除了石油單位接送職工的專用車輛，僅每天開往銀川的車，40分鐘就有一趟，去吳忠的車每隔一小時就準時發車。一個小小的鎮子，每天有近30輛計程車穿梭往來，每天100多輛貨車，在馬家灘煉油廠的門口排著長長的隊伍，期待著能早點裝油出發。
到吳忠的車現在只剩下3趟，並且早上的那兩趟還不定時，“有人就走，人如果太少，乾脆就不走了，鎮上家住吳忠的幹部，有時從早上出發，甚至能走上一天才能到鎮上，原因就是人太少，車主覺得划不來就不走，坐車的人只能等下午的車。”鎮長孫吉廣顯得有點無奈地說。
然而，最讓居民憂心的不是鎮子是否繁華或者生活品質的下降，水，才是癥結。
得益於石油單位的入駐而吃上自來水的當地居民，由於水廠即將關閉，將面臨回到以前吃苦鹹水的日子。
而這，無疑又讓孫吉廣憂心重重，“報告已經打上去了，就目前的情況來看，解決起來很難。”
訊息顯示，靈武市政府已就此事積極和有關部門協調。
帶來的壓力
10月13日，石油單位的遺留設施正式移交地方管轄。
帶來的管護壓力，超出了鎮政府工作人員的想像。石油派出所的十幾個警察隨著大部隊的搬遷已經撤走，鎮上的派出所只有2個警察，突然間要保證移交的產業以及全鎮600平方公里的地盤安全，讓鎮上的幹部們吃盡了苦頭。“鎮上的43名幹部組成了巡邏隊，晝夜巡邏，就怕出現哄搶物資的事件，鎮上的幹部沒有一個人完整地過上一個雙休日。”孫吉廣說。
對鎮政府的壓力還不僅僅是巡邏那么簡單。
資金的壓力在石油單位撤走之後，已經成了一個實實在在的難題。“過去光鎮上環境的維護，采三就有一個60多人的隊伍，包括治安、垃圾清運、花木養護等等，現在鎮上在財力和人力方面都無法保證，尤其是資金，小城鎮建設的步伐也由此放慢了腳步。”
而馬家灘煉油廠11月4日的正式關閉，給靈武市政府也帶來了不大不小的困難。
一份資料顯示，11月、12月兩個月，靈武市減少財政收入650.84萬元，對於全市每年僅8023萬元的財政盤子，顯然不是一個小數目，真正的打擊明年才能顯現出威力：馬煉關閉後，靈武市每年從該廠入庫的1820.6萬元稅收收入不知從何處彌補。
巨大的落差
位於街到中心地帶的菜市場，已經空蕩蕩的毫無生氣，變成了一個自發形成的大型垃圾場，市場門口的牆上用黑漆噴寫的“快速搬家”四個字以及一長串電話號碼，顯示著這裡曾經輝煌的一個行業。市場門外的街道上，稀稀拉拉地散布著四五家菜攤和理髮店，小老闆們悠閒地串門、聊天，打發著他們已經逐漸適應的日子，而更多的原市場的經營戶，早已遠走他鄉去尋找新的市場。
王占江是菜市場的老經營戶了，現在，在市場外租了一間低矮的門臉，和妻子一起經營著一家小菜店。“一天掙個20塊錢就不錯了，”王占江臉上寫滿了失望，他一邊整理已經明顯變得有點蔫巴的蔬菜，一邊向記者訴說，“石油職工在的時候，我每天都要去拉一趟菜，至少煉油廠沒有關閉的時候，日子還是比較好過，現在，四五天才能去拉一趟，還不敢拉多了，害怕賣不出去，本來掙的就不多。”
對於以後的日子，王占江甚至不敢去過多地構想。“邊走邊看吧！”顯然，突然的落差還讓他感到一時難以適應。
小老闆們內心體驗的落差，同樣在別的行業發生。
沿著鎮上唯一的主要街道走過去，小歌廳、酒吧、飯館以及一溜七八家招待所，大多數都已經關了門，只有街道兩旁營業房牆上和門頭的店面廣告顯示著這裡曾經的繁華。
在煉油廠對面，當地人馬明霞開著一家有十幾個床位的名叫紅東方的小招待所，平日裡為拉油的司機提供暫時的憩息之地，“煉油廠招待所住滿的時候，司機們就會到小旅館來住下等油，偶爾還能住滿，來拉油的司機很多。”馬明霞說。屋子裡的溫度和外面沒有什麼區別，在將我們讓進唯一生著火的一間屋子後，馬明霞拉開了話匣子：“誰還會來住啊，煉油廠一關閉，我們就斷了生意，已經整整兩個月沒有接待過一個客人，往後的日子可咋過，3個孩子都在上大學，一年光學費就是一筆不小的數目，現在還欠著3萬多元的債，以前每年還能賺個五六千元補貼家用，就現在這光景，不要說還債，日子都過不了了，這個小招待所，想賣都賣不出去。”
復興之路
孫吉廣表示，資源的優勢，使馬家灘有很大的發展機會。
孫吉廣所說的資源，指的是馬家灘600平方公里範圍內廣闊的草原。
也許，馬家灘的復興之路，要從草原上奔跑覓食的草原雞和著力管護下日益茂盛的甘草上打開突破口了。
在馬家灘廣闊的草甸子上，一座座白色的小房子顯得很突兀，“是移動雞舍。”馬學明介紹，“冬天都閒下來，因為沒有草，夏天，你就可以看見滿草原的雞。”
草原雞，馬家灘2004年推出的品牌。馬家灘的農村人口，幾乎每家都養著一些，“現在也打出了名氣，遠近的人都知道這兒的雞肉好吃，銷路很好。”馬學明對草原雞產業的發展充滿信心。
推動草原雞的發展，使其儘快地上規模，走上企業化運作模式，是每個鎮領導都關注的事情。
2004年，藉助於金伯爵公司的技術優勢和品牌優勢，草原雞的產業化向前大大邁進了一步：順利申請“有機食品”認證、成為了金伯爵公司的養殖基地、建立了嚴格的質量保證體系、在靈武市扶貧辦的幫助下開設了5家草原雞專賣。
“2005年，鎮上要力爭使千隻養殖大戶達到150戶。”孫吉廣透露了明年的構想。
甘草，同樣承載著馬家灘人致富的一個夢想。
“過去的濫采濫挖，草原遭到毀滅性打擊不說，農民也沒有得到什麼實惠，通過這幾年的管護和美康公司的介入，甘草又恢復了以往的生機。”孫吉廣說。
有序採挖，是在甘草的管護過程中摸索出的辦法。每年的清明節前後，在美康公司的10萬畝基地內，鎮上組織農民進行10天左右的採挖，秋天的白露節氣，農民又可以得到10天的時間，“一個好勞力，一天的收入可以達到100元左右。”
今年，日本的一家公司又有了建立甘草基地的意向，目前正在洽談之中。
孫吉廣告訴記者，今後兩年的目標是建成40萬畝甘草基地，既有利於環境保護，也促進農民增收。
保證傳統產業——畜牧業的大發展，是馬家灘鎮的又一個目標。目前，全鎮3萬隻左右的羊只存欄，可以為老百姓人均增收500元。
2005年，20公里的林草產業帶建成，又可以促進畜牧也更進一步的發展，“有了草，養殖業就有了保證。”孫吉廣說，“我想，困難應該是暫時的。”
長慶石油基地資產
三十九年前，為了支持長慶油田在馬家灘鎮的石油開採工作，我市向油田提供了5000畝土地建設石油基地，使石油建設者的居住環境得到了極大改善。近年來，隨著長慶石油主戰場的轉移，馬家灘石油基地大量的資產閒置。為了防止國家資產流失，經長慶油田與我市市委政府的協商，決定將馬家灘石油基地4031畝土地和閒置的24萬平方米地面資產全部無償移交我市地方管理。
簽約儀式上，市長李建軍代表市委政府講話指出：這次成功簽約，標誌著靈武市與石油企業的合作進一步加深，我們一定要把這次接收的資產和土地管好、用好，不辜負長慶油田廣大職工和全市廣大人民民眾的期望。
貧富判斷標準
由數羊只變成數草原雞
2001年以前，寧夏靈武市馬家灘鎮農戶家貧富的標誌是羊只的多少。鎮上農民人均純收入的構成比例中，養殖業占到2/3以上，剩下的1/3則是靠挖甘草和打零工，而由此也帶來了60%以上的草原出現了不同程度的沙化問題。
楊占江是馬家灘鎮楊圈灣村的普通農民，在2001年以前，逢個好年景，他家放養的百十隻羊還能有羊毛、羊羔的收益，但是放羊的活兒使他一刻也不能離開山上的羊圈，遇上大旱年景就會虧本。封山禁牧後，楊占江在市農業局、扶貧辦、畜牧局及鎮上的支持下，養起了草原雞，每年出欄草原雞1000多隻，收入近萬元。除了養殖之外，他還利用空閒時間圍繞棗泉煤礦跑起了運輸，這又是一份收入，日子越過越滋潤。楊占江說：“以前手頭經常沒有零花錢，現在卻很寬裕。看著草原雞，心裡頭就高興。”
像楊占江這樣逐步走上致富路的農民，越來越多了。2005年，鎮上農民人均收入就超過了3800元。
為了讓農民產銷順暢，鎮上還根據草原雞的養殖規律，先後與金伯爵公司、內蒙古草原興發集團達成合作協定，解決了雞苗供應、養殖技術、疫病防治、市場銷售等難題，實現了小生產與大市場的有效對接。2005年，全鎮草原雞飼養量達到了30萬隻，實現純收入180萬元。今年上半年，草原雞飼養量達到了18.6萬隻，草原雞產業已成為馬家灘鎮農民增收的新渠道。
由挖草變成種草
養殖觀念的轉變大大減輕了生態壓力。鎮上結合山區的生產特點，出台了有序採挖甘草、採集草籽、採收牧草的操作規程，使農民改變了過去那種向大自然無休止地攫取的做法，實現了投入和收益的基本平衡。沙荒產業結構調整和生態建設，使馬家灘鎮“大地增綠、農民增收”。截至目前，馬家灘鎮退耕還林6.7萬畝，高標準圍欄15萬畝，圍建甘草基地13萬畝，造林1.7萬畝，天然林保護4萬畝，人工管護草原23萬畝，全鎮草原植被恢復率提高到了80%，農民每年得到的生態建設直接收益超過2000萬元。
增收渠道由一元變多元
由於找準了封山禁牧後農民增收的新渠道，馬家灘鎮在保護生態的同時實現了農民增收渠道的多元化，農民的觀念也在轉變，都琢磨著到外面去掙錢。今年1月~6月份，各村圍繞煤炭、石油、加工等相關產業輸出勞動力64人實現收入36萬元，就地就近轉移650人，實現收入130萬元，勞務產業成為本村農民增收的“鐵桿莊稼”。
按大旱之年農民人均收入增長5%來計算，今年馬家灘鎮農民人均純收入可望突破4000元大關。
如今，馬家灘鎮的農民人均純收入比例中，林草業占1/3，其中包括有序採挖甘草、採集草籽和農民享受退耕還林政策，養殖業和勞務輸出也分別占到了1/3。農民判斷誰家窮誰家富的標誌也變了，誰家圍欄里的林草長勢好，草原雞發展得快，誰家勞務輸出賺的錢多，誰家就是富戶。
礦區總體規劃
3月31號，由自治區發改委組織召開的馬家灘礦區總體規劃審查會在銀川舉行，自治區發改委副主任楊宏岳、集團公司總經理嚴永勝自治區煤炭監察局、煤炭工業局、水利廳、環保局、靈武市、鹽池縣等自治區有關廳局和市線負責人參加了審查會。
項目設計單位---中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司項目負責人介紹了礦區概況及建設條件、礦區開發、煤礦市場預測等情況。
馬家灘礦區位於寧夏東部，靈武市東南，距銀川市110公里，屬國家大型煤炭基地寧東能源化工基地規劃開發區內的大型骨幹礦區之一。該礦區煤種為長焰煤和不粘煤，可用於動力燃料、水泥迴轉窯用煤、氣化用煤、液化用煤、水煤漿用煤、活性炭用煤。項目建成後將成為寧東能源化工基地煤化工、煤電一體化項目的主力配套礦區之一。
嚴永勝在致辭中說，神華寧煤集團是神華集團與自治區政府強強聯合、合資合作的組建的大型能源企業，是自治區“一號工程”——寧東能源化工基地建設的主力軍，承擔著基地煤炭開發和煤化工項目建設的重任。他表示作為此項目開發建設的主體，集團公司將按照自治區的總體部署，進一步加快開發建設步伐，把馬家灘礦區建設成為高產、高效、安全、環保的現代化、高科技示範礦區，為自治區經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。
楊宏岳希望寧煤集團和專家組發揮聰明才智，科學合理規劃馬家灘礦區，把馬家灘礦區建成高速度、高質量、高效益的現代化礦區，加快推進資源優勢轉化為經濟優勢，實現自治區經濟社會跨越式發展。
在聽取匯報後，專家組分為三個專業組對《寧東煤炭基地馬家灘礦區總體規劃》設計方案進行了審查。經專家組現場質疑答辯，研究論證，原則通過了《寧東煤炭基地馬家灘礦區總體規劃》設計方案，並建議對《寧東煤炭基地馬家灘礦區總體規劃》設計方案中的部分內容進行進一步修改、補充和完善。
