風平鎮

風平鎮位於雲南省德宏傣族景頗族自治州潞西市芒市壩東南部，全鎮占地面積381平方公里，轄12個村委會，99個自然村，192個村民小組，14586戶，總人口68582人，全鎮耕地面積98666畝，其中：水田73270畝，人均耕地面積1.72畝。

基本介紹

• 中文名稱：風平鎮
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：中國西南
• 下轄地區：12個村委會
• 電話區號：0692
• 郵政區碼：678407
• 面積：381平方公里
• 人口：68582人
• 氣候條件：南亞熱帶季風氣候
• 機場：芒市飛機場
• 車牌代碼：雲N

區域概況

平均海拔863米，水資源豐富，芒市河和果郎河穿流過境，是芒究水庫、芒別水庫、那目水庫的灌區，距市府芒市8公里，是一個以傣族聚居為主的山壩結合鄉鎮，屬南亞熱帶季風氣候；320國道，潞盈公路和風法公路貫穿全境，芒市飛機場設在轄區，沿320國道向西南80公里可到國門瑞麗市姐告並通往緬甸北方重鎮木姐和南坎，沿潞盈公路向西180公里可到盈江縣，便利的變通網路，為農、工、貿全面發展奠定了戰略基礎。

芒別水庫

歷史變遷

1、1953年初組建風平區，1954年5月改名勐社區，1957年2月勐社區和允社區的各一部分合併成立芒市壩區，區址設在風平。1960年12月，中共芒市壩區委員會改為中共風平區委員會。

2、1967年3月，實行軍事管制。1971年1月恢復，各公社成立了黨的核心小組。1971年9月至12月，在成立黨的核心小組的基礎上，成立了各公社黨委會。

3、1969年3月26日，成立東風人民公社；

4、1971年4月13日，改為風平公社革委會；

5、1984年3月，風平公社更名為風平區；

6、1987年12月，在撤區設鄉體制改革中更名為風平鄉；

7、1998年8月20日，撤鄉設鎮更名為風平鎮；

8、2005年11月，撤併鄉鎮將法帕鎮併入風平鎮。

至此，風平鎮共轄11個村委會，88個自然村，178個村民小組。

農業發展

（1）農村經濟總收入16949萬元。

（2）農村經濟淨收入9373萬元。

（3）農民所得9718萬元。

（4）農民人均純收入1695元。

（5）糧食總產量4873.3萬公斤，人均850公斤。

（6）工業企業總收入2478萬元。

（7）鎮級財政一般預算收入261.75萬元。其中：國稅50.75萬元，地稅211萬元。

糧蔗產業

合理調整“糧蔗”的生產面積，2005年全鎮糧食播種面積133343畝，大春生產單產達516公斤，創歷史新高，同時通過積極引進糧食加工企業，搞活糧食流通，提高糧食產品的附加值；在確保糧食安全的同時，全鎮新發展了9231畝甘蔗，現全鎮甘蔗總面積達12223畝,單產達4.51噸，工業入榨達5.5萬噸，“糧蔗”產業的協調發展，增加了農民收入。

冬農產業

“冬農”生產，提高科技含量，加快新項目的引進和開發，在鞏固小麥等傳統“冬農”產業的同時，積極引進新項目，精品瓜、甜脆玉米、冬早蔬菜、馬鈴薯等產業實施了訂單生產， 2005年“冬農”全鎮糧豆播種面積41015畝，總產12250噸；瓜果蔬菜14410畝 總產77748噸；“冬農”產業成了農民現金收入的重要產業。同時，在“冬農”生產中通過實施“走出去”的發展戰略，“冬農”生產逐步向“規模化、集約化”方向發展。

綠色產業

大力發展新型綠色產業，抓住國家實施“退耕還林”優惠政策，依託龍頭企業走公司+基地+農戶的產業發展模式，大力發展茶葉、咖啡、檸檬、黃姜、竹子、柑橘、熱帶水果以及經濟林木等新產業，截止2005年全鎮已累計發展了4681畝茶葉、1841畝的咖啡，300畝的檸檬、868畝的柑桔、1614.7畝的西南樺等經濟林木，並通過興建茶葉、黃姜、竹筍，地板條等加工企業，促進項目的產業化發展。

香料煙

畜牧產業

狠抓畜牧業和水產養殖業，把畜牧業作為農民增收的支柱產業來抓，鼓勵農民從事黃牛、水牛的養殖和買賣，培育農村經紀人隊伍。同時依託祥祥乳業有限責任公司和永虹奶牛廠，通過走公司+農戶的產業化發展路子，帶動全鎮大牲畜養殖業向規模化、專業化方向發展，同時加強重大動物疫情防治工作，確保全鎮畜牧業的健康發展。2005年全鎮大牲畜存欄6433頭，生豬存欄42333頭，出欄31114頭，肉、奶、總產量2742噸，全鎮的畜牧水產養殖業得到了持續健康的發展。

2008年風平鎮按照科學發展、和諧發展、和平發展、又好又快發展的要求，以交通樞紐建設為契機，以工業園區建設為抓手，堅持“現代農業富民、工業經濟強鎮、民族文化活鎮、區位樞紐拓鎮、教育科技興鎮”的發展思路，充分發揮區位優勢，抓住發展機遇，激發創造活力，全鎮經濟社會發展取得了較快發展，農民民眾生產生活水平得到較大提高。年末，全鎮農村經濟總收入31434萬元，農村經濟淨收入19570萬元，農民所得18928萬元，農民人均純收入3196元，同比增長16.2%。

農村建設

新能源建設

實施“小水電代燃料”和推廣以“沼氣”為主的農村能源建設，加快農村改水改廁配套建設，為實施“長鏈農業富民”戰略和建設社會主義新農村夯實基礎，截止2005年全鎮共建設了637口沼氣池及配套戶廁。那目村實施的“小水電代燃料”試點工程通過了省上的驗收。

水利建設

切實抓好農田基本建設，興修一批重點水利工程，建立高產穩產農田，提高農業綜合效益，降低農業生產成本。2005年全鎮累積上馬大小工程320件，改善灌溉面積3.44萬畝，完成民眾投資 183萬元；累計工程總投資496多萬元，完成了芒別水庫溢洪道、荒滇彩大壩修復、蠟掌村農業綜合開發、遮宴農業綜合開發，法帕中學、芒棒、拉賽、蚌相村的人畜飲水等重點工程項目建設，農田水利工程的配套和完善，改善了民眾的生產生活條件。

道路基礎設施建設

加快鄉村道路建設，多方面籌集了665萬元的資金，興修了芒烘變壓站路、那目至弄坎路改擴寬工程、上東白水河至爛壩場公路、芒里至黨良公路、拉賽與爛壩寨公路等重點項目，最佳化了投資環境，改善村民的生產生活條件，帶動和促進了農村經濟的發展。

經濟狀況

工業企業

堅持“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的城鎮化發展思路，進一步加快和完善小城鎮配套設施建設，切實做好招商引資工作，2005年全鎮共有集體、私營、個體企業660戶，從業人員3041人，營業收入9610萬元，實繳稅金219萬元。近些年來通過多方面努力，引進了芒市卓信矽業有限責任公司十萬噸矽廠、石斛加工廠、生態茶園、勐巴娜西茶廠、風平萬通茶廠、鴻宇紅磚廠、臘掌頁岩紅磚廠、法帕筷子、鳳翔廢舊資源有限公司、芒市佳雲塑膠製品廠、芒市鴻山機電工程有限公司、風平應志糧食經營部等企業，全鎮第二產業得到穩步的發展，多渠道的開拓了稅源，轉移農村剩餘勞動力，增強了經濟活力。

財政稅收

隨著農村稅費改革的貫徹落實和國家財稅體制的改革，農特稅的取消，農業稅和附加稅的免徵，受政策影響鎮財政直接減收122.7萬元。為適應新的財稅體制變化，確保機構運行，鎮政府通過引進項目，興辦企業，多方面、多渠道開拓稅源；同時，加大稅收征管力度，充分調動廣大稅收幹部的積極性， 2005年實現財政一般預算收入261.75萬元。其中：國稅50.75萬元，地稅211萬元；地方財政支出572.35萬元；財政支出始終堅持一要吃飯、二要建設的財政支出原則，加強財政支出管理，本著“核定收入基數，超支自理、節餘留用”的財政運行機制下，實行“以收定支，量入而出”的財政支出，確保了財政的收支平衡。

教育狀況

教育事業關係到全鎮實施“科教興鎮”戰略，鎮政府堅定不移地貫徹落實《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》，按照分級辦學、分級管理、分類指導的原則，通過多渠道、多方面的籌集資金加大了教育基礎設施的投入；建蓋了30萬元的風平中學實驗大樓、12萬元的大香樹國小，改造了弄轉、芒別、弄相等學校的教師宿舍，擴建並建蓋了40萬元帕底國小教學大樓；同時配備和完善各種教學設施，並對芒賽國小的擴建進行了規劃，計畫建蓋124萬元遮宴國小，進一步改善教育環境。 2005年全鎮有各級各類學校39所，教職工627人，在校學生8497人，其中：幼稚園1所，兩所中學、一所成技校，教育工作進一步鞏固了“普九”成果。

衛生狀況

進一步加強農村新型合作醫療工作，嚴格貫徹執行國家各種衛生法規，堅持“預防為主，防治結合”的工作方針，深入開展農村衛生改革，加強“愛滋病、非典、霍亂、結核、瘧疾”等傳染病的預防宣傳和防治工作，提高民眾的預防意識和防治知識。2005年全鎮轄區內未發生甲類傳染病例，無乙類傳染病暴發，無孕產婦死亡，無危重病因得不到救護而死亡，無突發公共衛生、食品衛生事件。同時，全面推進和完善新型農村合作醫療制度，做好農民醫療保障工作，解決農民因病致貧、因病返貧，抵禦疾病風險，全鎮參合率分別為原風平轄區85.2%，其中原法帕轄區參合率89.5%，確保了參保民眾在生病時能享受到國家的報賬補助，減輕了他們的就醫負擔；同時進一步對農村醫療點加大了建設和管理，解決了農民看病難的問題，改善民眾的就醫環境和條件；加快農村改水改廁工作，有效和杜絕了傳染病的發生；確保了廣大人民民眾的身心健康。

文化工作

堅持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，在狠抓經濟建設的同時，不斷加強社會主義精神文明建設，加快了農村文化教育陣地建設，建蓋了總投資12萬元的平河村委會禁毒防艾文化室，投資15萬元建蓋了芒里村委會禁毒防艾文化室；以全民健身活動、“民族團結月”、潑水節、“三.八”婦女節等傳統節日和民族節日為契機，組織幹部民眾開展豐富多彩的文藝活動，普及文化知識；加強“移風移俗”工作，倡導社會主義新農村新風氣，同時通過中宣部、中央文明委、國家廣電總局“電視進萬家”活動，向民眾贈送電視140台，推進了村村有電視工程的實施。極大地豐富了民眾的文化生活，促進了“三個文明”的健康發展。

計畫生育

堅定不移地貫徹執行國家的基本國策，貫徹落實“獎優免補”政策。全面落實“三為主”，推進“三結合”，推進“兩個轉變，大力提倡優生優育，圍繞與市政府簽訂的《計畫生育目標管理責任書》對全鎮計畫生育工作通過層層抓落實，有效控制超生搶生，2005年來全鎮人口的自然增長率控制在8.17‰，計畫生育率為97.19%；共辦理了996對獨生子女證，並及時兌現一次性“獎優免補”獎金和年滿60周歲享受獨生子女“補助金”，計畫生育工作得到上級的肯定和表彰，為全鎮實施可持續發展戰略創造了良好的人口環境。

民政救濟

切實做好社會救濟和安居工程工作，2005年共發放慰問金0.89萬元，發放救災救濟款12.4萬元，解決“五保戶”、特困戶的基本生活困難；同時落實好“安居工程”，兌現了34.2萬元共69戶“安居工程”建房補助款，多方面籌集和發放了14450元助學金幫助困難優秀學生就學，為維護社會穩定，促進農村經濟發展起到了積極作用。

社會治安

第一、加強“維穩”工作。穩定是改革與發展的前提，鎮政府始終認真貫徹落實州、市關於創建“平安潞西”和“禁毒防艾”為主題的社會治安綜合治理工作指示精神，堅持“打防並舉、標本兼制”的方針，大力開展創建“平安風平”和“禁毒防艾”工作，堅持“因地制宜、利於管理、分類管理”的原則與全鎮村委會、自然村、鎮轄區單位簽訂《創安風平責任書》和《禁毒防艾責任書》等，通過制定考核辦法，實施細則，明確職責，使全鎮的綜治工作、安全工作做到層層抓，層層落實；並通過深入村寨利用圖片、宣傳單和廣播開展安全宣傳和毒品、愛滋病的危害性等進行宣傳，做到家喻戶曉。加大對廣大青少年的法制宣傳教育工作，提高他們的法制意識。同時加強對“不安定”因素的排查，力求全方位、深層次地獲取企業改制期間的熱點問題和群體性上訪等超前性、預警性的信息。對存在山林土地糾紛的村寨做好民眾的思想工作，調解了那目與弄坎、新老光與軒崗芒端村、老龍塘村與對門寨等村寨的山林土地糾紛；臘掌與芒留村土地糾紛、拉茂村土地糾紛；上景坎和下景坎的墳地糾紛，印金村民到華豐國際商城靜坐事件等糾紛，消除了社會不安定因素。

第二、加大對各種刑事案件和販毒、吸毒者的打擊力度，2005年共強收強戒吸毒人員193人，繳獲各種毒品998克。嚴厲查處治安違法行為，共立行政（治安）案件210起，查處207起，查處率為98%。共立刑事案件30起，破獲21起，破案率70%。有效地控制毒品在全鎮的蔓延和各種刑事案件的發生。一是繼續構建“打防控”一體化，強化治安管理,嚴厲查處治安違法行為，二是積極構建治安防控體系建設，整體推進“七個一”工程，取得較好的社會效益。全鎮的治安狀況一年比一年好，維護了全鎮社會秩序的穩定，促進了各民族的團結，為全鎮的經濟建設創造了良好的社會環境。