青年挑戰

青年挑戰，是法國政府部長理事會在1986年決定發起的，目標是建立一個幫助青年創新創業的支持機制。

基本介紹

• 中文名：青年挑戰
• 外文名：法語：Defi Jeunes
• 開始時間：1987年
• 國家：法國

源起和發展

法國政府在經歷社會、經濟和文化變革的過程中逐漸認識到公民最需要的能力就是適應環境和把握個人生活（包括職業生涯）。在這一思想的啟示下，法國政府部長理事會在1986年決定發起青年挑戰計畫（Defi Jeunes），目標是建立一個幫助青年創新創業的支持機制。該計畫於1987年由青體部（2002年改組為青年、教育和研究部）牽頭啟動並開始運行，主要為18-25歲的青年或青年團體開展創新創業項目提供無償的資金、培訓、諮詢、中介、後勤服務。在接下來的幾年中，該計畫的服務對象又逐漸擴大到15-28歲的青年。青年挑戰計畫實施15年來，共有6.8萬青年參與和申請項目，9924個項目獲得了資助（涉及3萬青年），資助總金額達到了2889萬歐元（這些受資助項目又額外吸引地方配套投資3587萬歐元）。在獲得資助的青年中，39%是失業青年，35%的青年只有高中或高中以下文憑，36%的項目牽頭人是女青年，50%的項目是與文化有關的項目，80%的項目是長期運營的經營實體。

特色

與英國的青年創業計畫相比，法國的青年挑戰計畫有以下幾個特色：

（1）政府提供資金支持。青年或青年團體有了創新創業的想法後，可以向當地的青年挑戰計畫辦公室提出申請，青年挑戰計畫定期組織地區評審委員會對項目進行評審，通過評審的項目可以獲得資助。資金的來源是政府撥款，目前青體部撥給挑戰計畫的預算是每年534萬歐元。為了發揮青年的能動性，該計畫在資助項目時還有一個附加要求，即青年人必須從其他渠道自籌一部分現金或實物資助，自籌部分要占到申請資金總額的30%。

（2）鼓勵創新。青年挑戰計畫的宗旨是讓青年人發現自己的潛能和創造力，在全社會提倡創新氛圍。因此該計畫從設計、評估，到獎勵、宣傳都以創新為出發點。在評審項目時，有益於社會、有創新性和挑戰性是首要要求。

具體的評價標準有三條：第一，必須是在基層開展的活動，要有助於增進當地社區的聯繫和活力。可以是文體活動，也可以是扶幼助老活動。第二，具有文化首創性，鼓勵以專業化的方式在基層社區開展前所未有的文化項目。據統計，這類文化項目占所有獲資助項目的33%。第三，有利於創業和就業，最好是滿足信息、文化、娛樂需求的服務性項目，能把青年人的個人興趣與職業結合起來。近年來，青年挑戰項目的發展趨勢是越來越向事業化方向發展，72%的項目以就業創業為目標，每個項目平均雇用0.6個人。

青年挑戰計畫重視利用獎勵機制宣傳創新精神。每年，各地區都要組織評審委員會在獲得資助的項目中評選優秀項目，獎金最高可達8，500歐元。在此基礎上，再在全國一級進行評審，選出約12個國家級優秀項目。除了進行表彰之外，青年挑戰計畫還將獲獎者事跡編輯成冊，並拍成電視短片，廣泛宣傳。同時，還利用國際藝術節和漫畫節等國際會展，舉辦經驗介紹會等活動宣傳獲獎者，促進獲獎者之間及其與其他青年之間的互動。從1991年起，該計畫成立了獲獎者全國網路——創新網路，以開展後續活動，完善宣傳工作。

（3）政府跨部門的聯合和合作。青年挑戰計畫是一個跨部門的合作項目，在實際運行過程中由青體部牽頭協調和實施，由多個政府部門共同組成公益小組多渠道推行。小組的成員包括青體部、就業和社會團結部、中央政府就業和職業培訓派出機構總協調委員會、法國郵政總局、法國教育集團等。此外，該計畫還得到了海外事務部、旅遊部、彩票基金會、社會行動基金等國家部門的支持。在地方一級，各大區的地方政府機構和理事會也是該計畫的合作者。這種合作方式有利於整合培訓、就業、創業等各方面的政策和資源，形成合力。對於青年個人來說，參加了一個項目就可以同時得到多個相關政府部門的支持，這種“一站式”服務的方式非常有利於項目在青年中間的推廣。通過開展青年挑戰計畫，政府部門之間以及中央和地方之間的合作能力和政策水平也得到了提高。

運行和管理

在項目運行的流程上，法國的青年挑戰計畫與英國的青年創業計畫大體相似，只是少了一對一的創業輔導導師。在法國，這種經驗支持是由項目聯繫人來完成的。項目聯繫人是青體部及其地方派出機構的專職工作人員，專門負責青年挑戰計畫的實施、協調和管理。他們為參與者提供永久性的支持，從青年人有了創意、開始項目申請，一直到項目獲得批准並開始籌建和運行以後。他們與青年交朋友，鼓勵青年，幫助他們解決創業過程中的專業和心理問題。可以說，項目聯繫人既是社會工作者也是心理工作者。在專業技術指導方面，項目聯繫人主要依靠當地資源建立網路為青年人尋找專業諮詢、培訓和支持，這些資源包括培訓機構、工商管理學院、商會和文體協會、諮詢公司等，涉及到的有關費用由青年挑戰計畫負擔。

意義和理念

青年挑戰計畫較好地激發了青年的創新和自立意識，增強了青年對所在社區的參與意識和責任感。特別是針對法國青年中存在的疏遠社會的情況，通過鼓勵青年人在社區創建項目促使青年與所居住的環境建立和增加聯繫，促進了社會的融合。青年挑戰計畫的另一意義在於它探索了一種為青年就業服務的新方式。通過項目競標和社會化實施，青年人發揮了能動性，掌握了新技能。在這一過程中，他們能發現自己的潛能和特長，認識到技能和溝通的重要性，找到適應自己的工作方式。很多青年人在參加項目後重新去參加職業培訓，走上就業之路。在通過項目服務青年的過程中，青年組織和部門的吸引力也增強了，越來越多的青年人重返青年組織。

在理念方面，這一項目希望通過激發青年人的創造力促進青年融入社會和投身事業。它更看重的是培養青年人的自立能力和責任感，從某種角度來看，這一項目更像是一種積極的公民教育項目。比較一下英法兩國的這兩種青年創業模式，我們不難發現，儘管同樣是已開發國家扶助青年創業的項目，但是由於兩國的政治傳統、經濟文化背景不同，兩種創業模式還是存在著不少差異。簡單歸納起來，英國的青年創業計畫是公益組織出面，動員工商界和社會力量志願參與、以扶助青年弱勢群體和倡導企業家的社會責任感為宗旨的自下而上的公益事業。法國的青年挑戰計畫是政府出面組織政府部門和社會力量聯合行動，以倡導創新自立精神、促進青年融入社會為宗旨的自上而下的項目。兩種創業模式各有優缺點，但都在一定程度上達到了解決青年就業問題、增強青年人信心和能力、促進社會穩定和融合的效果。

新里程

澳門青年挑戰福音戒毒中心是一所非牟利機構，於1989年正式投入服務。長期以來，中心獲得政府社工局固定資助，最近更得該局協助重建了新院舍設施和增添了設備。

目前中心提供的是為期最少一年的福音戒毒住宿計畫，藉著合適的環境，採用非藥物治療方法，從生理和心理上幫助吸毒或藥物濫用者戒除毒癮，並進行康復治療。

隨著近年青少年濫用藥物個案持續上升，由以往主要吸食海洛因為主發展至現今吸食精神科毒品的趨勢，低齡化濫藥漸趨嚴重。中心針對社會環境、經濟發展及個人生活模式的改變，為免有更多青少年受到毒害，正準備加強為濫用藥物青少年提供戒毒、輔導服務、群體生活教育及職業訓練等，以協助戒毒者脫離癮癖，鼓勵他們積極面對人生，重新融入家庭及主流社會。

新的服務模式將從教育出發，讓新一代青少年學習尊重及承擔社會的責任，亦會藉著基督醫治創傷及生命影響生命的信念，配合多元智慧型的發展模式，協助他們改變舊生命及重整家庭關係網，直至成功重投社會。