青島市人民政府關於向西海岸新區（黃島區）賦權的決定

《青島市人民政府關於向西海岸新區（黃島區）賦權的決定》已於2014年7月18日經市十五屆人民政府第49次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

2014年7月25日

為深入貫徹落實國務院對西海岸新區（黃島區）的建設要求，通過簡政放權激發西海岸新區（黃島區）的創造活力，根據有關法律法規和政策規定，市政府決定向西海岸新區（黃島區）賦權。

一、總體要求

根據西海岸新區（黃島區）經濟社會發展需要，突出海洋經濟發展主題，圍繞建設“海洋自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍地融合創新示範區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區，為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示範作用”的要求，將有利於提高新區行政效率、符合新區發展定位的市級經濟社會管理許可權賦予西海岸新區（黃島區）行使，充分釋放改革紅利。

二、基本原則

（一）依法依規。賦予西海岸新區（黃島區）的行政管理許可權主要採用委託的方式實施。嚴格按照《行政許可法》《地方各級人民政府機構設定和編制管理條例》等相關法律法規及政策要求執行，確保下放的行政權力事項有法可依，賦權方式合法規範。

（二）需求導向。以有利於激發西海岸新區（黃島區）體制機制活力，滿足西海岸新區（黃島區）創新發展需求為導向，真正將權力賦予西海岸新區（黃島區）。

（三）權責一致。按照“誰審批、誰負責”的要求，西海岸新區（黃島區）管理機構對受委託範圍內的事項負責，因行政管理髮生的行政複議、行政訴訟案件，由西海岸新區（黃島區）管理機構負責舉證及出庭應訴等法律事務；因行政管理髮生的行政賠償，由西海岸新區（黃島區）財政負擔；賦權事項中涉及到的安全生產、市場監管等領域，西海岸新區（黃島區）要切實履行好監管職責。

三、賦權範圍

將由市級有關部門管理的海洋經濟類、投資發展類、人才引進類等第一批67項管理許可權賦予西海岸新區（黃島區），具體賦權目錄詳見附屬檔案。下放的事項均由西海岸新區（黃島區）管理機構在西海岸新區（黃島區）管轄範圍內行使（不含跨區域項目審批管理許可權）。

四、有關事項

（一）市編委辦、市發展改革委、市交通運輸委、市海洋與漁業局、市商務局、市林業局、市政府法制辦、市物價局等部門，要認真落實向西海岸新區（黃島區）賦權的要求，加強工作指導和業務銜接，根據實際工作需要和接受委託條件完備情況，組織開展與西海岸新區（黃島區）簽訂行政管理委託協定，明確委託事項的具體內容、管理要求、工作流程、實施期限、法律責任等，並向市政府行政審批制度改革辦公室備案。其他市級部門和單位，要根據本決定精神，結合實際，抓緊梳理相關行政權力，積極開展向西海岸新區（黃島區）全面賦權工作。

（二）西海岸新區（黃島區）要切實做好承接工作，儘快落實責任主體，依法承擔相關的責任；要進一步深化行政審批制度改革，堅持有權必有責、用權受監督、失職要追究，強化監督，嚴格考核。

（三）對決定賦權的事項，要切實賦權到位，任何部門不得明放暗不放、放責不放權、避重就輕，甚至收回或變相收回。本決定未明確和執行過程中遇到的其他事宜，由市政府本著行政提速、最佳化環境、促進發展的原則研究決定。

青島市人民政府關於向西海岸新區（黃島區）賦權的決定

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